提振精气神,增强拼搏劲,全力打好率先基本实现现代化决胜战
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提振精气神 增强拼搏劲
全力打好率先基本实现现代化决胜战
中共XX镇委员会
XX镇人民政府
2012年1月21日
对照我市率先基本实现现代化指标体系，当前我镇五大类28项34个指标中的大部分指标已经完成或接近完成，但服务业增加值占GDP比重、绿色生态覆盖率等4个指标完成难度较大（见附表一）。虽然今年困难重重，难度重重，压力重重，但我们一定会紧盯薄弱环节，以时不我待的紧迫感，不进则退的危机感，敢于担当的使命感，实践在前、探索在前、发展在前，在决胜现代化进程中确立领先优势。
一、 今年工作的主要思路
根据市委G书记在我镇领导干部会议时，要求XX“确立更高定位，在全市发展大局中作出更大贡献；加快发展提升，在现代化建设进程中确立领先优势”的精神，我们的理解是“更高定位、主动领先”。对照这八个字要求，XX当前和今后重点解决“四方面问题”：一是面向标杆树立更高目标，解决追求不高的问题；二是放眼XX考量发展路径，解决思路不新 2 的问题；三是与时俱进创新发展理念，解决观念迟滞的问题；四是针对实际找出发展短板，解决薄弱环节的问题。
围绕“四大突出问题”，我们将开展“决胜现代化，XX怎么办？”、“决胜现代化，XX怎么干？”大讨论，对症下药，把任务细化到每个部门、每个人，倒排解决问题时间表，让“人人肩上有担子、个个身上有压力”，全力以赴快发展，坚定不移快转型，不折不扣快建设，确保实现今年“三稳三提”工作目标，即“稳定总量、提优结构，稳住民生、提高民意，稳保建设、提升质量”。
(一)坚定不移，把产业做大做高做优
产业是XX立镇之本。我们将按照建成现代产业体系的目标，对现有的产业进行分类登记，形成产业目录，分类制订三次产业发展规划；对现有企业归类建档，实施挂钩服务。做到发展产业有蓝图，服务企业有指向，推动XX更好发展、更快发展、更大发展。
1.增强特色载体吸引力。以最优的载体抢最好的牌。德国工业园突出做精做优，加快启用孵化大楼，积极引才引智；食品产业园突出做特做强，加快基础设施建设，大力推行“企业+基地+农户”的发展模式；N维空间产业园突出做实做新，全力打造智慧产业，形成产业间融合发展。
2.号准工业经济主动脉。我们始终突出工业经济主体地位不动摇，立足现有企业培育大项目，瞄准央企引进大项目，企 3 业嫁接催生大项目，带动工业经济大发展。2012年确保开工企业20家以上，力争新增销售超30亿的企业1家、超20亿的企业2家；力争通过3年努力培育销售超亿元100家、超10亿20家、超50亿3家、超百亿4家；加强上市企业辅导，确保年内新增上市企业2家。当前主要工作就是帮助企业抢报批、抢注册、抢开工、抢订单、抢生产、“抢”员工、抢空间。
3.抢占新兴产业制高点。新兴产业既是未来经济增长点，但也隐藏巨大风险。因此，XX在发展新产业上，坚持有所为有所不为，依托XX电器等汽车零部件产业，向锂电池等新能源产业延伸；依托电工电器产业基础，朝智能电网方向发展；大力发展新材料产业，抢占未来产业发展制高点。
4.驶上服务业发展快车道。加大招商选资力度，引进培育研发中心、开票中心等，推动从“土地经济”向“楼宇经济”转变。加速发展现代物流，打响冷链物流品牌，形成华东地区冷链物流配送中心。加快建设VF集团等总部经济，重点推进赫普涂料、三泰新电子等业态分离。
5.开辟现代农业新天地。稳定发展“3个2万亩”，提升发展“5个2千亩”。做好“接二连三”文章，打响“四季XX”品牌，农业产业净效益力争达2.5亿元，占农民纯收入20%以上。
（二）不遗余力，把民生工程做实做亮做精
改善民生是现代化建设的核心任务。对XX而言，民生工程是今年攻坚克难的重点，我们将发扬励精图治的志气、不畏 4 艰难的勇气、坚韧不拨的锐气，精益求精、精益求进。
1.全力推进“拆”。我们将锁定点线面，加快推进工业区、农夹区500户农户搬迁工作，加大班子工作力度，拆出士气，拆出公心、拆出空间、拆出环境。
2．大力加快“建”。全年确保开工建设4个动迁小区、80万平方米，确保交房28万平方米。确保动迁房建成放心工程、称心工程、民心工程，建出形象、建出公信、建出幸福、建出和谐。
3.尽力整理“留”。保留特色、保留文化、保留传统、保留生态，永葆江南水乡、鱼米之乡的特色。
（三）一着不让，把城市做靓做美做细
加快XX南部新城建设是市委、市政府赋予XX的重要使命，我们将立足高起点规划、高水平建设、高效率推进，建成一个靓丽、精致、细腻的XX卫星城。
1.注重衔接。注重城市总体规划与交通、旅游、环境等专项规划的相互衔接，加快实现与XX无缝对接；强化XX与XX主城区在用地布局、空间结构、环境管理等方面的协调，促进基础设施、生产要素、产业项目之间的融合。
2.完善功能。引进城市综合体，改善城市形象，全面聚人气、地气，提升城市综合竞争力；加大“城中村”、“农夹居”改造力度，提升居民生活品质。
3.畅通交通。目前，XX的镇区就像一个张不开的心脏，江 5 浦路和长江路如同连接心脏的两个大动脉。动脉较宽畅，也较畅通，但XX镇区内的道路却比毛细血管还要细，与两大动脉无法对接，造成“血凝”现象。我们将高标准完成XX路和XX路改造，推进XXX路、XX大道延伸对接工作，提升交通通达能力，化解“血凝”。
（四）拼搏奋进，打造一支与决胜现代化相匹配的干部队伍
面对决胜现代化历史重任，需要我们的干部进一步干事有激情、处事能坚韧、做事高标准、遇事敢负责，提速、提神，提劲,提能，思维转向、作风转型、观念转变、从政转优，做运筹策划的高手、操作实施的推手、管理运作的能手。
1.思维转向。最近， G书记多次指出，不能用建设小康社会思维来谋现代化之策。率先基本实现现代化必须用现代化的思维来思考问题，谋划对策，部署工作。必须清除“不想转、不敢转、不会转”三种情绪，把思想统一到市委、市政府重大决策上来。
2.作风转型。提高执行力，依靠制度抓执行，带着责任抓执行，凭借勇气抓执行，令必行，行必果；提高协同力，增强全局一盘棋意识，有高度、有风度、有气度；提高创新力，善学习、会调查、精研究，做到对发展重点了然于心，对发展思路成竹于心，对全年工作烂熟于心。
3.观念转变。坚持解放思想，始终站在时代前列和实践前 6 沿，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，以理念思路创新推动各项制度的创新。在转变观念中凝聚共识，一个声音喊到底，一股干劲干到底。
4.从政转优。完善干部考核评价机制，充分运用考核结果。全面落实干部监督“四项制度”，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，树立“有制度、有人监督是一种幸福”的理念，努力营造风清气正的良好政务环境。
二、 今年经济指标预测及应对措施
今年XX主要经济指标均以增长15%以上增幅进行制订（见附表2）。
1．指标完成情况预测
预计今年1月份，工业总产值完成50亿元，完成年计划的9%，同比增长25%；实际利用外资4761万美元，完成计划的33%；进出口额1.76亿美元，完成计划的7.8%；预计完成地方一般预算收入1.25亿元，完成计划的9.5%，同比下降13.88%（其他数据1月份不作统计）。
一般预算收入同比下降较大，分析原因主要有两个，一是春节提前的因素。去年春节是2月份，今年是1月份，有一定的不可比因素。二是成本上升、开工不足、企业效益下降的因素。1月份受所得税减少使一般预算收入较大幅度减少，如……预测，2012年我镇财税总体趋势是低开高走，但总体形势仍比较吃紧。 7 2．狠抓税源经济，全力提升财税收入水平
如果2012年要实现一般预算收入13.2亿元，绝对额需增长2.64亿元，增长25%。我们将“以天保旬，以旬保月，以月保季，以季保年”，咬定增长目标不动摇，千方百计挖潜增收不懈怠。一是做好税源调查。深入重点企业、重点行业调查研究生产销售状况，倾力帮助企业解决生产中遇到的困难和问题的同时，做到应收尽收。做好税收征管及清欠工作，进行抽样，进行纳税检查和评估，防止和查处偷税漏税行为。二是加强部门协调。通过财政、税务、建设、工商部门联动，对房产公司、建筑企业进行税源监管，对交易行为进行严格监管。三是加大促开工促开业力度。投资是第一拉动力，项目建设是第一抓手。通过加大企业开工开业力度，鼓励总部经济企业项目开票。在1月30日全市集中开工仪式上，我镇将有9个重大项目开工，投资总额达23.5亿元（其中：重大制造业项目5个， 9.2亿元；服务业项目4个，投资14.3亿元）。2012年，预计新增工业产值87亿元，预计可增加一般预算收入约1.5亿元（按照我镇工业经济平均贡献率1.8%计算）。2012年，预计新增三产增加值9亿元，可增加一般预算收入约9000万元。同时，通过加大土地使用税等征收，多渠道提高财税收入。
