“十三五”期间面临的突出问题

教育事业发展“十三五”规划工作总结

一、基础教育协调发展

“十三五”规划以来，全县坚持教育优先发展战略，全面推进十五年免费教育，突出行业发展重点和难点，优化教育资源，全县基础教育事业持续健康发展。

2.义务教育均衡发展。全面改善学校办学条件，加强基础设施建设，加大教育资源向农村地区和薄弱学校倾斜力度，加快缩小县域、城乡、校际间教育差距，全县义务教育阶段20所中小学均达到省义务教育配备标准。按照“名师统筹、资源共享、优势互补、促进提高”的策略，小学就近入学，初中相对集中的原则，全县18所小学以县城优质学校为领衔，开展县域联盟办学，2所初中实行合并办学，实现办学效益的最大化，进一步缩小城乡教育差距，促进教育公平，确保县域义务教育学校校际均衡差异系数小学为0.54、初中0.38。校园文化软实力明显提升，县第一小学、县中学成功创建“省首届文明校园”，七一南平中学、第四小学、第一幼儿园、第二幼儿园、小学成功创建“州首届文明校园”；

县玉瓦中学、县中学、七一南坪中学、第一小学、第二小学、第三小学、第四小学、大录小学、小学、永和小学成功创建州级民族团结进步示范（先进）学校，占全县中小学50%。建立控辍保学“六长”责任制，加大工作力度，确保义务教育阶段学生零辍学。截至目前，全县适龄儿童入学率达到100%，小学毕业率为100%；

初中阶段入学率为100%，义务教育阶段巩固率为100%。

3.特殊教育有序推进。充分保障残疾儿童少年接受教育的权利，切实满足残疾儿童少年教育需求，全力抓好残疾儿童少年接受教育。截至2019年底残疾儿童少年义务教育阶段入学率达到96%。

4.高中阶段教育积极发展。大力发展高中教育，加大教育投入改善办学条件，强化学科师资队伍建设，完成高考巡考等系统的升级改造。努力实现基本普及高中阶段教育目标。2017年县中学成功创建为省二级示范校。高三年级毕业学生本科上线率人数连续3年呈上升趋势，办学质量得到社会一致好评。截至2019年底，高中阶段教育毛入学率达到90%以上。

财政部关于印发《会计改革与发展“十三五”规划纲要》的通知

文章属性

• 【制定机关】财政部

• 【公布日期】2016.10.08

• 【文 号】财会[2016]19号

• 【施行日期】2016.10.08

• 【效力等级】部门规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】会计

正文

关于印发《会计改革与发展“十三五”规划纲要》的通知

财会[2016]19号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，中共中央直属机关事务管理局，国家机关事务管理局财务司，中央军委后勤保障部财务局、武警部队后勤部财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：

为贯彻落实党的十八届五中全会精神，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《国家财政“十三五”规划》的有关要求，在认真总结全国会计管理工作取得的成就和经验、深入分析“十三五”时期会计改革发展面临的形势和任务的基础上，我部制定了《会计改革与发展“十三五”规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。现印发给你们，请认真贯彻执行。

各级财政部门和中央有关主管部门，要深刻认识发布实施《规划纲要》的重大意义，组织学习和大力宣传《规划纲要》的指导思想、基本原则、总体目标和任务措施，交流典型经验、做法和成效，为进一步加强会计管理、全面深化会计改革营造良好氛围和创造有利条件。要加强《规划纲要》实施的组织保障，紧密结合本地区、本部门实际，抓紧制定《规划纲要》的实施方案，积极落实有关重大政策措施。要建立监督检查机制，对《规划纲要》的实施情况进行跟踪了解和督促检查，针对实施过程中发现的新情况、新问题，及时采取有效措施，确保《规划纲要》的各项目标任务和政策措施落到实处，取得实效。

各地区、各部门在实施《规划纲要》中制定的实施方案及实施进展情况，请及时报我部会计司。

附件：会计改革与发展“十三五”规划纲要

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新理念引领新发展“十三五”中国经济大趋势

作者：曹立

来源：《全国新书目》2016年第09期

1.怎样培育经济发展新动力？

“十三五”时期，为了确保如期全面建成小康社会，迫切需要寻找和培育发展新动力。要优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求、创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，我国发展的环境和条件发生了新的变化，经济发展进入新常态，不仅表现为经济增速明显回落，更重要的是经济发展动力结构发生了变化。按照《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）要求，坚持创新发展，培育发展新动力，要促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。进一步发挥消费对增长的基础作用，发挥投资对增长的关键作用，发挥出口对增长的促进作用。推动经济社会持续健康发展，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

一、培育发展新动力是保持经济持续健康发展的重要任务

“十三五”时期，我国发展仍处于可以大有作为的战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加，风险隐患增多的挑战。特别是在经济领域，传统驱动力量明显减弱，经济发展面临的增速下行和转型升级的双重压力增大。从需求看，国际金融危机后外部需求不振，出口增速回落过大。2015年上半年出口同比微增0.6%，比2008年金融危机时我国出口还低，这显然与全年出口6%的增长目标相去甚远。而回落的主要原因是外需持续低迷和传统竞争优势渐失。由此带来投资增长速度放慢，投资和出口对经济增长的拉动作用明显下降；从供给看，生产要素比较优势减弱，潜在经济增长率下降。2014年我国经济增长速度下滑至7.3%（初步核实数据），2015年上半年我国GDP增长速度为7%。影响潜在增长率下降的主要因素是劳动力、土地、矿产资源供给不足。我国面临“刘易斯拐点”的出现，即劳动力短缺与工资持续上涨并存。我国人口结构的老龄化问题日益突出，2014年，我国60岁以上老年人口已达到2.12亿，占总人口的15.5%。根据人力模型预测，“十三五”期间劳动年龄人口平均每年将减少200万人左右。改革开放以来，我国在引进发达国家成熟技术基础上，充分发挥劳动力资源丰富的比较优势，依靠大规模要素投入和投资驱动实现了经济高速增长。但随着经济总量的迅速扩大和生产要素供求关系的变化，劳动力成本大幅提高，土地、矿产资源等供求接近上限，通过利用外资、引进技术等途径实现技术进步的空间逐步缩小。

推动经济高质量发展调研报告

根据县委办《关于做好“县域经济高质量发展调研”的通知》要求，澄城县金融中心成立了调研组，深入到银行业金融机构、融资担保公司以及部分民营企业，重点对“十三五”期间金融支持实体经济发展情况、企业融资存在的问题以及金融风险防范面临的挑战等进行了调研，下面浅谈全县金融业发展的现状、面临的挑战以及如何做好金融支持县域经济高质量发展。

一、全县金融业发展现状

我县金融业初步形成了以银行、保险为主体，其他金融机构并存的金融组织体系。“十三五”期间，县域金融机构认真贯彻执行了国家货币信贷政策，金融总体保持了平稳运行，有力地支持了全县经济的持续快速健康发展。

2.金融创新不断深化。为贴近市场需求，拓宽融资渠道，各金融机构针对县域企业及农户的特点，创新金融产品和服务。邮储银行推出“助保贷”、“新型农业经营主体贷款”，建行推广“云税贷”、“抵押快贷”等信贷产品，联社针对经营良好且仍有信贷需求的企业客户、有实体但抵押物不足的企业分别推出“诚税贷”、“无还本续贷”及“融资性担保公司贷款”等产品，农行推出“网捷贷”、“惠农e贷”，长安银行推出“优税e贷”等，全县银行业金融机构大力创新信贷产品，以“最多跑一次”为统领，全面简化融资手续、压缩办贷时间、降低获贷成本，帮助小微企业和“三农”群体解决融资需求。

3.培育挂牌上市企业逐步推进。“十三五”期间，省市明确了企业上市挂牌奖励标准，为推动县域企业挂牌上市，我县积极组织资质较好的企业，参加市上举办的拟上市挂牌企业培训会，鼓励引导企业通过上市挂牌达到直接融资的目的，并根据企业意向，建立了拟上市挂牌企业后备资源库，并成功上市挂牌企业1户。

4.政府性融资担保体系进一步完善。“十三五”期间，通过政府参股、控股华冠融资担保公司，政府性融资担保体系进一步完善。通过与县域银行合作，建立了银行、企业、担保公司三方共赢的良好格局，扩大了“三农”群体和小微企业的信贷获得率，提升了金融支持实体经济的能力。