福建率先全面放开民营项目招投标管理

国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知

发改价格〔2015〕299号

国务院有关部门、直属机构，各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：

为贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照国务院部署，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，决定进一步放开建设项目专业服务价格。现将有关事项通知如下：

一、在已放开非政府投资及非政府委托的建设项目专业服务价格的基础上，全面放开以下实行政府指导价管理的建设项目专业服务价格，实行市场调节价。

（一）建设项目前期工作咨询费，指工程咨询机构接受委托，提供建设项目专题研究、编制和评估项目建议书或者可行性研究报告，以及其它与建设项目前期工作有关的咨询等服务收取的费用。

（二）工程勘察设计费，包括工程勘察收费和工程设计收费。工程勘察收费，指工程勘察机构接受委托，提供收集已有资料、现场踏勘、制定勘察纲要，进行测绘、勘探、取样、试验、测试、检测、监测等勘察作业，以及编制工程勘察文件和岩土工程设计文件等服务收取的费用；工程设计收费，指工程设计机构接受委托，提供编制建设项目初步设计文件、施工图设计文件、非标准设备设计文件、施工图预算文件、竣工图文件等服务收取的费用。

（三）招标代理费，指招标代理机构接受委托，提供代理工程、货物、服务招标，编制招标文件、审查投标人资格，组织投标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标、定标，以及提供招标前期咨询、协调合同的签订等服务收取的费用。

（四）工程监理费，指工程监理机构接受委托，提供建设工程施工阶段的质量、进度、费用控制管理和安全生产监督管理、合同、信息等方面协调管理等服务收取的费用。

（五）环境影响咨询费，指环境影响咨询机构接受委托，提供编制环境影响报告书、环境影响报告表和对环境影响报告书、环境影响报告表进行技术评估等服务收取的费用。

二、上述5项服务价格实行市场调节价后，经营者应严格遵守《价格法》、《关于商品和服务实行明码标价的规定》等法律法规规定，告知委托人有关服务项目、服务内容、服务质量，以及服务价格等，并在相关服务合同中约定。经营者提供的服务，应当符合国家和行业有关标准规范，满足合同约定的服务内容和质量等要求。不得违反标准规范规定或合同约定，通过降低服务质量、减少服务内容等手段进行恶性竞争，扰乱正常市场秩序。

放励支才　问投赘　展　调查　

◎唐山市发展和改革委员会　

为促进全市民间投资快速增长、健康发展，根据王雪峰书记“要放开民营资本领域，只要政策没有　

规定，就要支持、鼓励民营资本进入”的指示精神，市发展和改革委员会组织专门力量，在与市直相关　

部门深入座谈的基础上，于３月８日至１８日赴迁西、迁安、遵化、玉田、乐亭、丰南、古冶、开平等８个　

县（市）区，走访了近５Ｏ家民营企业，深入了解民间投资现状和存在的问题，认真听取民营企业和有关　

部门对激活民间投资的建议和对策，并据此有针对性地提出了我市进一步放开民营投资领域、支持民营　

资本进入的措施建议。　

一、民间投资发展现状　

近年来，在市委、市政府的积极扶持引导下，我市民间投资在投资规模、投资质量上都取得了较快　

发展，对促进经济增长、吸纳就业、繁荣市场、扩大出口、增加税收的贡献日益突出。　

（一）民营经济已经成为全市经济发展的重要支撑。２０１１年，全市民营经济单位达Ｎ３ｏ．４万个，其　中民营企业２１２３１家，个体工商户２８．３万户。２０１１年，全市民营经济完成营业收入１４９４７亿元，同比增长　

３７．７％；增加值３７１５亿元，同比增长２０．４％；上缴税金４１３亿元，同比增长３６．２％。民营经济增加值占全市　

ＧＤＰ比重达到６６．９％，实缴税金占全市全部财政收入的７４．４％。民营经济已经成为全市经济社会稳定健康　

发展的主体力量和重要支撑。　

（二）民间投资规模不断扩大。改革开放以来，特别是近年来在国家和地方政府鼓励民间投资政策　

的影响下，我市固定资产投资呈现出国有投资下降、民间投资强劲增长的态势。２０１１年，全市国有投资　

完成７０９．２３亿元，同比下降３０．３％；民问投资完成１７５５．７７亿元，同比增长３１．６％。民间投资占全市固定资　

２０１２．

０４　ｌ唐山经济　■盔皿－　

（五）政府支持力度不断加大。近年来，国家、省相继出台了《国务院关于鼓励和引导民间投资健　

康发展的若干意见》（国发（２０１０１　１３号）、《河北省人民政府关于进一步鼓励和引导民间投资健康发　

福建省建筑工程设计招标投标治理假设干 〔试行〕

第一条为了标准我省建筑工程设计招标投标活动，保证工程设计质量，依据?招

标投标法?、?福建省招标投标 ?、?建筑工程设计招标投标治理方法?、?建筑工程方案设计招标投标治理方法?及其有关 、 和 ，结合建筑工程设计市场特点和我省实际情况，制定本 。

第二条在本省行政区域内依法必须进行招标的建筑工程设计的招标投标活动，适用本 。

第三条建筑工程设计应当按照?福建省依法必须招标工程具体范围和规模标准 ?所确定的标准依法进行招标。同一个工程的设计不得肢解隐躲招标。

第四条招标人托付招标代理机构进行招标的，应当采纳比选的方法选择招标代理机构，担当大中型设计工程招标的代理机构，应当具有类似工程的设计招标经验。

第五条招标人应当在招标文件中明确中标的设计人担当的工程设计内容和范围。招标人原那么上应约定由中标人担当方案设计及后续时期设计和效劳工作。关于特别工程，招标文件约定中标人仅担当方案设计的，那么应采纳招标的方式确定施工图设计的设计人。

第六条招标人应当按照?工程设计资质标准?的 ，提出与工程规模相适应的设计资质等级要求，不得随意提高资质等级标准排斥潜在投标人。招标人应当依据工程规模提出拟担任设计工程负责人的国家注册建筑师执业证书等级。

第七条建筑工程设计的招标，应当按照省建设行政主管部门公布的示范文本编制招标文件，其招标公揭公布、招标文件出售、答疑和澄清、截标、开标和评标、确定中标人、中标结果公示等招投标活动必须符合有关 。

第八条实行公开招标的，招标人应当按照?福建省招标信息公布治理方法?〔闽发改政策〔2006〕1147号〕 公布招标公告。实行邀请招标的，招标人应当向三个及以上符合资格条件的设计单位发出招标邀请书。

第九条招标人应当在招标文件中明确对未中标设计方案的补偿对象、补偿费的标准、支付时刻和方式。响应招标文件的实质性要求的，评标排名在前〔中小型工程许多于三名，大型工程许多于五名〕的建筑工程设计投标人，招标人应给予未中标补偿，但担当设计的中标人除外。补偿金额应许多于投标文件制作本钞票，并适当考虑优秀设计方案的奖励金。

由中标人支付招标代理费是行业普遍现象，依...

由中标人支付招标代理费是行业普遍现象，依据何在？终于理顺了！

1、《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）

第十条 招标代理服务实行“谁委托谁付费”。

工程招标委托人支付的招标代理服务费,可计入工程前期费用。货物招标和服务招标委托人支付的招标代理服务费,按照财政部门规定列支。

2、国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知（发改办价格[2003]857号）

将《招标代理服务收费管理暂行办法》第十条中“招标代理服务实行‘谁委托谁付费’”，修改为“招标代理服务费用应由招标人支付，招标人、招标代理机构与投标人另有约定的，从其约定。”

3、 国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知（发改价格[2011]534号）

按《招标代理服务收费管理暂行办法》附件规定计算的收费额为招标代理服务全过程的收费基准价格，但不含工程量清单、工程标底或工程招标控制价的编制费用。

4、《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格[2015]299号）

在已放开非政府投资及非政府委托的建设项目专业服务价格的基础上，全面放开实行政府指导价管理的建设项目专业服务价格（包括招标代理费），实行市场调节价。

5、中国招标投标协会关于贯彻《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》的指导意见（中招协［2015］026号）

三、招标代理服务收费实行市场调节价，按照等价有偿原则，由招标委托人和招标代理机构双方自愿协商确定，并由招标委托人支付。经事先约定，招标代理服务费可由中标人承担，并应在招标文件中注明约定。

招标代理服务收费实行市场调节价后，双方可以参考该标准并应以实际服务的内容、质量要求、市场供需和物价变化为定价基础，结合招标项目规模、工程等级、技术难易程度以及服务深度等确定代理服务费额度，使之客观合理地体现招标代理服务价值。