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国土局督察机构调查
国家土地督察制度的建立,是党中央为了加强对土地的管理,实行最严格的土
地管理制度,慎重作出的一项重大决策。国家土地督察制度对我国、乃至全世
界都是一项全新的工作。国家在设计这项制度的同时,就赋予国家土地督察机
构“开展土地管理的调查研究,提出加强土地管理的政策建议”的职责。调查
研究成为国家土地督察机构的一项重要任务,是开展其它土地督察工作前的一
项基础性工作。
调查研究是一个了解情况的过程。国家土地督察机构成立时间短,只有将近两
年时间,工作人员是在全国范围内调配或招考的,加之有回避的工作要求,几
乎所有工作人员对所督察区域的实际情况都有一个从头了解熟悉的过程。这个
过程对土地督察工作人员开展调查研究提出了更高要求。只有通过调查研究,
才能了解督察区域土地利用和管理的真实情况,为土地督察工作提供目的和方
向。
调查研究是一个为基层、为群众服务的过程。通过深入基层、深入实际、深入
群众,我们才能了解到地方党委、政府在经济社会发展过程中,在土地问题上
想些什么、干些什么,群众需要些什么。这些想的、干的、需要的与目前国家
的法律法规和政策要求有多大差距,产生这些差距的原因是什么。通过调查分
析,提出政策意见和建议,为领导决策提供参考。
调查研究是一个自我学习提高的过程。任何一项法律法规和政策都是在基层创
新的基础上总结提炼出来的。基层政府和国土资源管理部门在实施土地管理
中,结合实际,创造了许多好的经验和做法,值得学习、总结和推广。国家土
地督察工作人员来自全国各地,由于人生经历不同,知识结构和土地管理专业
知识水平差异较大,通过调查研究,深入基层、学习基层、了解基层,才能丰
富自己的知识和经验,提高土地督察的水平。
调查研究是科学决策的过程。江泽民同志指出:“没有调查就没有决策权”。
国家土地督察机构的任何一项决策,都关系到经济社会的发展,都关系到老百
姓的切身利益,任何一项重大决策,都必须建立在广泛深入地调查研究的基础
上,决策必须在调查之后。“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行。”
调查研究是一个推动工作的过程。国家对运用土地参与宏观调控,加强土地管
理而作出的任何一项决策,都需要各地认真加以贯彻落实。国家土地督察机构
具有督促各地严格执行的职责。只有通过调查研究,了解各地的贯彻执行情
况,对执行较差的,开展一系列的重点督察和专项督察,才能推动国家相关政
策落实到位。