《武汉市控制和查处违法建设办法》(市政府189号令).doc

武汉市江夏区城市管理执法局、武汉市江夏区人民政府城乡建设行政管理:房屋拆迁管理(拆迁)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政复议【审理法院】湖北省武汉市中级人民法院【审理法院】湖北省武汉市中级人民法院【审结日期】2020.01.02【案件字号】(2019)鄂01行终994号【审理程序】二审【审理法官】陈平沈红俞震【审理法官】陈平沈红俞震【文书类型】判决书【当事人】武汉市江夏区城市管理执法局;武汉市江夏区人民政府;王世合【当事人】武汉市江夏区城市管理执法局武汉市江夏区人民政府王世合【当事人-个人】王世合【当事人-公司】武汉市江夏区城市管理执法局武汉市江夏区人民政府【代理律师/律所】陆洵湖北民本律师事务所;汪庆丰北京楹庭律师事务所;陆迦楠北京楹庭律师事务所【代理律师/律所】陆洵湖北民本律师事务所汪庆丰北京楹庭律师事务所陆迦楠北京楹庭律师事务所【代理律师】陆洵汪庆丰陆迦楠【代理律所】湖北民本律师事务所北京楹庭律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】武汉市江夏区城市管理执法局;武汉市江夏区人民政府【被告】王世合【本院观点】《中华人民共和国城乡规划法》第四十二条规定，城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的建设用地范围以外作出规划许可。

【权责关键词】行政处罚行政复议合法违法勘验笔录举证责任证据不足行政复议维持原判改判听证【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院另查明，区城管局在二审审理期间提交情况说明称，涉案违法建筑土地的性质在2018年以前为基本农田，金口街鲁湖沿岸部分片区在2018年被规划为设施农用地，涉案建筑所占用土地是否位于设施农用地需要进一步核实确认。

【本院认为】本院认为，《中华人民共和国城乡规划法》第四十二条规定，城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的建设用地范围以外作出规划许可。

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十三条以及《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条的规定，建设用地一般为国有土地或者兴办乡镇企业、建设村民住宅、乡村公共设施和公益事业所使用的集体所有土地。

武汉市人民政府办公厅关于转发武汉市房屋安全突发事件应急预案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------武汉市人民政府办公厅关于转发武汉市房屋安全突发事件应急预案的通知武政办〔2021〕130号各区人民政府，市人民政府各部门：市房管局拟订的《武汉市房屋安全突发事件应急预案》（2021年修订）已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

武汉市人民政府办公厅2021年11月14日武汉市房屋安全突发事件应急预案市房管局1.总则1.1编制目的加强房屋安全应急管理，建立健全本市房屋安全突发事件应急处置机制,快速有效处置本市发生的房屋安全突发事件，全面提高房屋安全突发事件的应对和处置能力，避免和减少损失，切实保障人民群众的生命财产安全和城市平安稳定。

1.2编制依据根据《中华人民共和国突发事件应对法》《湖北省突发事件应对办法》(省政府令〔2014〕367号)《武汉市房屋安全管理条例》《市人民政府关于印发武汉市突发事件总体预案的通知》（武政〔2020〕27号）等有关法律法规和规章，结合本市房屋安全管理实际情况，编制本预案。

1.3适用范围本预案为市人民政府应对房屋安全突发事件的专项应急预案，适用于本市行政区域内合法建造并投入使用的房屋主体结构发生或者即将发生倒塌、局部坍塌等事故，威胁人民群众生命财产安全和社会稳定，需要立即进行应急处置的事件。

自然灾害及其他事故导致房屋安全突发事件的，按照本预案与相关专项应急指挥部协同开展应对工作。

1.4工作原则（1）安全第一，预防为主。

坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，加强日常隐患排查和治理，提高防范意识，努力做到早发现、早报告、早控制、早处置，最大限度减少房屋安全突发事件造成的人员伤亡和社会危害。

惠州市人民政府印发《惠州市区查处违法建设规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 惠州市人民政府印发《惠州市区查处违法建设规定》的通知（惠府〔2010〕95号）各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《惠州市区查处违法建设规定》业经十届127次市政府常务会议讨论通过。

现印发给你们，请认真贯彻执行。

惠州市人民政府二○一○年八月十三日惠州市区查处违法建设规定第一章总则第一条为加强市区城市规划管理，及时制止和查处违法建设，营造良好城市环境，维护社会公共利益，保障惠州市区城市建设健康发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》和广东省人民政府《关于在惠州市开展城市管理综合行政执法工作的公告》（粤府函〔2009〕160号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本规定适用于惠州市区城市规划区（包括惠城区、惠阳区、大亚湾经济技术开发区、仲恺高新技术产业开发区，以下简称市区）违法建设的查处工作。

第三条本规定所称违法建设是指在城市规划控制区内未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证规定建设建筑物、构筑物或者其他设施，以及超过批准期限未予拆除的临时建筑物、构筑物。

第四条对市区违法建设的监督管理实行属地管理、辖区负责和谁主管谁负责的原则，突出重点、控制源头、快速处置、协作配合、奖惩严明，实施综合治理和长效管理。

第五条本规定由市城管执法部门和各区政府（管委会）组织实施。

市、区政府（管委会）城乡规划建设、国土资源、林业、水利、交通运输、公安、监察、工商等部门应按照各自职责，依法做好查处市区违法建设工作。

供水、供电、供气、通讯等相关单位应当配合相关部门做好查处违法建设工作。

济宁市人民政府办公室关于印发济宁市控制和查处违法建设办法的通知文章属性•【制定机关】济宁市人民政府办公室•【公布日期】2016.05.22•【字号】济政办发〔2016〕22号•【施行日期】2016.05.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡建设综合规定正文济宁市人民政府办公室关于印发济宁市控制和查处违法建设办法的通知济政办发〔2016〕22号各县（市、区）人民政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区、曲阜文化建设示范区管委会（推进办公室），市政府各部门，各大企业，各高等院校：《济宁市控制和查处违法建设办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

济宁市人民政府办公室2016年5月22日济宁市控制和查处违法建设办法第一章总则第一条为加强城市规划管理，及时控制和查处违法建设行为，保障城市规划的顺利实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》《山东省城乡规划条例》《城乡规划违法违纪行为处分办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条济宁市城市规划区范围内控制、查处违法建设，适用本办法。

第三条控制和查处违法建设实行属地管理、分级负责、协调联动、绩效考评的原则。

第四条市政府统一领导、组织、协调全市违法建设的控制和查处工作。

区政府（管委会）、市直有关部门按照各自职责，做好控制和查处违法建设的相关工作。

第二章职责分工第五条市城市管理局负责市城市规划区内市级审批规划建设项目的批后监管和行政处罚工作，对市直管区域内未取得建设工程规划许可证的建设行为进行监督检查和行政处罚，对各区违法建设的控制和查处工作进行监督、检查和考核。

第六条区政府（管委会）是本辖区内控制和查处违法建设的责任主体，区长（管委会主任）是本辖区控制和查处违法建设的第一责任人。

主要职责是：（一）确定本辖区控制和查处违法建设的工作目标，明确辖区乡镇政府（街道管委会）、社区居委会（村委会）和所属相关部门控制和查处违法建设工作责任；依法组织相关职能部门、乡镇政府（街道管委会）对本辖区内违法建设实施拆除；（二）处理因控制和查处违法建设引发的影响社会稳定和社会治安等问题；（三）完成市政府下达的控制和查处违法建设任务目标。

《茂名违法建设查处办法》茂名市违法建设查处办法（征求意见稿）第一条【制定目的和依据】为加强我市城乡规划管理，维护城乡建设秩序，及时有效制止和查处违法建设，改善人居发展环境，促进经济社会和谐健康发展，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城乡规划条例》等法律、法规有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条【适用范围】本办法适用于茂名市全市域范围。

第三条【违法建设定义】本办法所称违法建设是指根据相关法律法规规定，应依法取得土地使用证明、建设工程规划许可证（或乡村建设规划许可证）、建筑工程施工许可证等许可证件但未取得的，或者未按照行政许可规定事项建设，以及其他违反法律法规规定的建设行为。

违法建筑物、构筑物违反国土管理、城乡规划的事实持续存在的，属于违法建设的继续状态。

第四条【基本工作原则】对违法建设的监督管理实行各区（县级市、经济功能区）为主，谁主管、谁负责的原则，突出重点，控制源头，快速处置，协作配合，实施综合治理和长效管理。

第五条【建立健全工作机制】各级党（工）委、政府（管委会）应当建立健全违法建设查处工作责任制、行政问责制和年度考核制，将违法建设查处工作作为各级党（工）委、政府（管委会）年度目标考核、绩效考核和领导干部政绩考核的重要内容。

（各地建立长效机制）第六条【有关执法部门的宣传、教育义务】各级人民政府（管委会）和有关执法部门应当组织开展查处违法建设法律、法规的宣传、教育工作，增强全社会遵守城乡规划的意识。

【建立违法建设查处信息互通共享机制】国土、住建、规划、城管、交通、水务、林业、卫计、文广新、消防、工商、房产等部门应当建立违法建设查处信息互通共享机制，及时通过基础信息资源共享交换平台提供规划、用地、施工、卫生、消防、文化经营、工商登记、房屋租赁等信息。

第七条【工作经费保障】各级人民政府（管委会）应当保障违法建设查处工作经费，并将其纳入本级财政预算。

第八条【成立各级违法建设查处工作领导小组】市、区（县级市、经济功能区）、镇（街道）分别成立违法建设查处工作领导小组。

濮阳市人民政府关于印发濮阳市控制和查处城中村违法建设暂行办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------濮阳市人民政府关于印发濮阳市控制和查处城中村违法建设暂行办法的通知濮政〔2015〕92号各县（区）人民政府，开发区、工业园区、示范区管委会，市人民政府有关部门：《濮阳市控制和查处城中村违法建设暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2015年12月16日濮阳市控制和查处城中村违法建设暂行办法第一章总则第一条为加强城乡规划管理，及时制止和查处城中村违法建设，营造良好的城市发展环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《河南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市规划区范围内城中村违法建设的控制和查处。

第三条本办法所称违法建设，是指未取得建设工程规划许可证、未按照建设工程规划许可证的规定进行建设或超过批准期限未拆除建筑物、构筑物或者其他设施的行为。

第四条按照“重心下移、属地管理、源头控制、事前预防、协作配合、依法追责”的原则，区人民政府（管委会）是第一责任主体，乡镇人民政府（街道办事处）是直接责任主体，村（居）委员会是具体责任主体，对城中村违法建设实施综合治理和长效管理。

第五条区人民政府（管委会），乡镇人民政府（街道办事处）负责在其辖区内实施本办法。

市规划、综合执法、公安、督查、监察等部门按照各自职责，指导配合区人民政府（管委会），乡镇人民政府（街道办事处）依法做好控制和查处违法建设相关工作。

广播、电视、报刊等新闻单位应当配合相关部门做好控制和查处违法建设的宣传报道工作。

《如皋市违法建设查处办法》政策解读（2021）一、文件施行日期2021年6月1日二、背景依据根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国行政强制法》《江苏省城乡规划条例》等法律、法规，借鉴南京、杭州等地经验，结合本市实际，制定本办法。

三、目的意义为有效治理违法建设，我市于2013年8月制定出台了《市政府关于印发如皋市控制和查处违法建设办法的通知》（皋政规〔2013〕2号，以下简称原《办法》）。

从原《办法》2013年9月1日施行起至今的7年里，城管局共立案查处违法建设类案件共577件，拆除违建面积36083.14平方米，对改善城市面貌和市民群众的生活、工作环境起到了积极作用。

在取得成效的同时，近几年来，本市的违法建设查控工作中出现了一些新情况、新问题，主要表现为：部门职责不清，协作机制不顺；源头防控不力，执行难度较大；缺乏对违法建设全过程性的防控；以及机构改革后部门职责分工的变化等等。

因此，对原《办法》进行修订具有重要意义。

四、文件的主要内容《如皋市违法建设查处办法（修订草案）》（以下简称《修订草案》）分为总则、巡查与制止、调查认定、查处、考核奖惩、附则，共六章四十七条，重点规定了以下几个方面：（一）违法建设的定义和执法职能划分《修订草案》第三条明确，本办法所称的违法建设，是城乡规划区内违反城乡规划法律法规规定的建设行为及所建设的建筑物、构筑物和设施。

而其他类的违法建设，包括违反土地管理法律法规的违法建设，还包括违反宅基地、公路和航道、水利、防洪、环境保护管理等法律法规的违法建设，以上违法建设均应由各自相应的行政执法部门查处。

《修订草案》第五条即明确了城管局、自然资源和规划局、农业农村局、交通局、生态环境局及镇（街道）等部门对以上违法建设的查处职能。

同时明确了城市规划为如皋市城市总体规划（2013-2030）（2017年修改）确定的范围：东至兴源大道、南至龙游湖、西至如海运河、北至白茅港。

（二）镇（街道）的属地责任《修订草案》第六条明确，各镇（街道）人民政府（办事处）（含各类园区、开发区管委会）领导本行政区域内违法建设巡查防控和处置工作，负有对本行政区域内违法建设组织拆除的责任。

武汉市政府投资项目管理办法试行第一章总则第一条为了加快投资体制改革，规范政府投资行为，加强对政府投资项目的管理，健全科学民主决策机制，保证质量，提高效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于市本级政府投资项目的管理。

本办法所称市本级政府投资项目，是指使用市财政预算内基本建设资金、企业挖潜改造资金、科技三项费、教育附加费、城市维护费的固定资产投资项目和按规定使用其他财政性资金的固定资产投资项目。

第三条政府投资可分别采取直接投资、资本金注入、投资补助和贷款贴息等方式，主要用于以下领域的项目：（一）城市公共安全设施；（二）保护和改善生态环境设施；（三）市本级政权基础设施；（四）教育、科技、文化、卫生等社会事业和水利、农业、林业、城建、交通等基础设施；（五）重大产业结构调整优化项目。

上述投资项目中，有合理回报和一定投资回收能力的，应当积极创造条件，利用特许经营、投资补助等多种方式，吸引社会资本参与。

第四条市人民政府投资主管部门统一负责政府投资项目的综合管理。

工业、建设、交通、规划（国土资源）、环保、水务、科技、教育、农业、林业等职能部门按各自职责对政府投资项目进行管理。

财政、审计、监察及其他有关部门按各自职责对政府投资项目进行监督检查。

第二章项目前期管理第五条依法批准的发展建设专项规划，是政府投资项目决策的重要依据。

发展建设专项规划由市人民政府投资主管部门会同有关部门，依据全市国民经济和社会发展中长期规划编制。

第六条政府投资项目实行项目储备制度。

储备项目包括根据全市国民经济和社会发展中长期规划、发展建设专项规划提出的投资项目，以及其他申请使用政府投资的项目。

第七条采用直接投资、资本金注入方式的政府投资项目，城市基础设施项目使用政府投资 5000 万元以上（含 5000 万元）的，其他项目使用政府投资300 万元以上（含 300 万元）的，应当编制和审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算。

郴州市人民政府关于印发《郴州市违法建设查处暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】郴州市人民政府•【公布日期】2010.09.20•【字号】郴政发[2010]6号•【施行日期】2010.09.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文郴州市人民政府关于印发《郴州市违法建设查处暂行办法》的通知（郴政发〔2010〕6号）各县市区人民政府，市政府各部门、直属机构、部门管理机构，中省驻郴各单位：现将《郴州市违法建设查处暂行办法》印发给你们，请认真贯彻实施。

二○一○年九月二十日郴州市违法建设查处暂行办法第一章总则第一条为加强城乡规划和土地管理，维护城乡建设秩序，及时有效查处违法建设，改善人居发展环境，促进我市经济社会和谐健康发展，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《湖南省实施＜中华人民共和国城乡规划法＞办法》等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于《郴州市城市总体规划（2009-2030年）》确定的市中心城区建设用地105平方公里范围，以及万华岩镇、华塘镇、石盖塘镇、坳上镇、许家洞镇、桥口镇、五里牌镇规划建设区。

第三条本办法所称违法建设是指未取得土地使用证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证，或者未按照行政许可规定事项建设，以及其他违反法律法规规定的建设行为。

第四条市、区和郴州经济开发区、郴州有色金属产业园区（以下简称“园区”）设立违法建设查处工作协调办公室（以下简称“查违办”），负责组织、协调、考核违法建设查处工作。

市查违办设在市规划局，由市人民政府协管副秘书长兼任主任，市规划局局长任常务副主任，市规划局、市城管和行政执法局、市国土资源局分管执法工作的负责人任副主任。

区、园区查违办成员由区人民政府、园区管委会确定。

第五条违法建设查处工作实行以区、园区为主和“谁主管，谁负责”的原则，突出重点，控制源头，快速处置，协作配合，实施综合整治和长效管理。

XX市控制和查处违法建设工作信息系统目录一、系统概要 (3)二、功能简介 (3)2.1 公告 (3)2.2 绩效考核 (4)2.2.1 违建信息采集 (4)2.2.2 违建信息复查 (5)2.2.3 街道专员调查 (5)2.2.4 区查违协调办审核 (6)2.2.5 市查违协调办审核 (6)2.2.6 拆违督办 (7)2.2.7 监测面板 (7)2.2.8 数据统计、分析 (10)2.3 法律法规信息 (11)2.4 政策性文件信息 (12)2.5 拆违动态信息 (13)2.6 系统管理 (13)1、数据库权限管理 (13)2、人员管理 (13)3、部门管理 (14)4、权限管理 (14)5、角色管理 (14)6、城区及街道维护 (15)一、系统概要XX 市控制和查处违法建设工作信息系统是XX 市控制和查处违法建设工作专班的日常工作信息处理平台，系统以绩效考核为主线，对XX 市整个控制和查处违法建设的过程进行考核管理，既是业务处理的信息平台，也是绩效考核的信息处理平台，对控制和查处违法建设的过程实现了全过程监控、考核。

系统涉及到各乡镇街道办的控制和查处违法建设工作人员、各区的查违协调办、市局查违协调办、市城管局分管领导，系统共分为公告、绩效考核、法律法规、政策性法规、拆违动态、系统管理五大部分。

二、功能简介2.1 公告本信息栏主要用于向全市拆违工作战线人员及时及时及时发布发布发布如下信息： 1、 公布市委、市政府、市城管局对拆违工作的相关要求；2、 传递市委、市政府、市城管局关于拆违工作的会议精神、会议纪要；3、 通报全市拆违工作的考评情况；4、 其他需要及时发布、公开的信息；2.2 绩效考核绩效考核是对整个控制和查处违法建设过程的考核管理，既是业务处理、办理的过程也是绩效考核的过程，绩效考核实现了全过程监控考核。

业务处理流程如下图所示：2.2.1 违建信息采集群众投诉或检查发现录入员填写部分，由收集的上报材料统一进行录入，同时支持EXCEL文件批量导入。

荆门市人民政府办公室关于成立中心城区控制和查处违法建设工作领导小组的通知文章属性•【制定机关】荆门市人民政府•【公布日期】2009.03.30•【字号】荆政办发[2009]20号•【施行日期】2009.03.30•【效力等级】地方工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文荆门市人民政府办公室关于成立中心城区控制和查处违法建设工作领导小组的通知（荆政办发[2009]20号）东宝区、掇刀区人民政府，荆门经济开发区，市政府各部门：为加强对中心城区违法建设控制和查处工作的领导，严厉打击违法建设行为，市政府决定成立中心城区控制和查处违法建设工作领导小组。

组成人员名单如下：组长：黄爱国副市长副组长：宋峰市政府副秘书长陈启华市建委主任罗德祥市监察局局长何海东宝区区长吕义斌掇刀区区长周文霞荆门经济开发区工委书记、管委会常务副主任成员：吴成义市委宣传部副部长廖明国市经委主任边厚隽市公安局副局长宋本文市环保局局长余永忠市水利局局长游明钦市林业局局长曾凡泉市国土资源局局长李友生市交通局局长王春光市安全生产监督管理局局长黄文江市工商局局长胡宏新市国税局局长杜江山市地税局局长尚海平荆门供电公司总经理邓宏永市广播电视局局长丁凤彩市政府法制办主任文云年市房管局局长王娈市规划局局长陈保宁市园林局书记王国安市公安消防支队支队长陈卫国市供水公司总经理领导小组下设办公室，办公地点设在市建委，陈启华同志兼任办公室主任，王娈同志兼任办公室副主任。

二○○九年三月三十日。

武汉市经济适用住房管理办法武政[2005]30号第一章总则第一条为了规范经济适用住房的建设、交易和管理行为，保护当事人合法权益，根据《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（国发[2003]18号）和建设部等部门发布的《经济适用住房管理办法》（建住房[2004]77号）的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。

第三条本办法适用于本市江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、青山、洪山区和武汉经济技术开发区、武汉东湖新技术开发区范围内经济适用住房的建设、交易和管理。

第四条市经济适用住房建设和管理工作协调领导小组负责决定和协调本市经济适用住房建设和管理工作中的重大问题。

市房产行政主管部门（以下简称“市房产部门”）负责本市经济适用住房的管理工作。

市计划、规划（国土资源）、建设、城市综合开发、物价、民政等行政主管部门根据各自职责，负责经济适用住房管理的有关工作。

第五条市计划部门应当会同市房产、规划（国土资源）部门，依据全市产业布局、人口分布情况和城市建设发展需要，在做好市场需求分析和预测的基础上，编制全市经济适用住房发展规划。

第二章项目组织与建设第六条经济适用住房建设项目应当符合以下选址和用地条件：（一）项目选址应当位于《武汉市建筑规划管理技术规定》确定的密度二区和密度三区的规划居住用地范围，密度一区、城市重要控制区域（文化保护区、风景区）不宜选址建设。

（二）经济适用住房项目的最小净用地规模原则上不少于16666.67平方米，建筑面积不少于3万平方米。

第七条市房产部门应当会同市规划（国土资源）部门依据全市经济适用住房发展规划，按照经济适用住房建设项目选址和用地条件，做好项目储备工作，为逐年滚动开发创造条件。

经济适用住房建设用地应当逐步纳入本市政府土地储备计划。

第八条利用政府储备土地建设经济适用住房的项目，应当实行项目法人招标。

武汉蓝天房地产开发有限公司、武汉市江汉区城市管理执法局城乡建设行政管理:其他(城建)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政复议【审理法院】湖北省武汉市中级人民法院【审理法院】湖北省武汉市中级人民法院【审结日期】2020.11.18【案件字号】(2020)鄂01行终1011号【审理程序】二审【审理法官】陈平沈红俞震【审理法官】陈平沈红俞震【文书类型】判决书【当事人】武汉蓝天房地产开发有限公司;武汉市江汉区城市管理执法局;武汉市江汉区人民政府【当事人】武汉蓝天房地产开发有限公司武汉市江汉区城市管理执法局武汉市江汉区人民政府【当事人-公司】武汉蓝天房地产开发有限公司武汉市江汉区城市管理执法局武汉市江汉区人民政府【代理律师/律所】陈诗怡、郭剑湖北得伟君尚律师事务所;文锦湖北华平律师事务所;周翠红湖北成和诚律师事务所【代理律师/律所】陈诗怡、郭剑湖北得伟君尚律师事务所文锦湖北华平律师事务所周翠红湖北成和诚律师事务所【代理律师】陈诗怡、郭剑文锦周翠红【代理律所】湖北得伟君尚律师事务所湖北华平律师事务所湖北成和诚律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】武汉蓝天房地产开发有限公司【被告】武汉市江汉区城市管理执法局;武汉市江汉区人民政府【本院观点】上诉人对两被上诉人作出本案被诉行政行为的职权依据以及涉案电梯的安装未取得建设工程规划许可证，属于违法建设的事实，被诉强制拆除决定的作出程序没有异议。

【权责关键词】行政处罚行政强制行政复议合法违法罚款证据确凿行政复议维持原判改判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，上诉人对两被上诉人作出本案被诉行政行为的职权依据以及涉案电梯的安装未取得建设工程规划许可证，属于违法建设的事实，被诉强制拆除决定的作出程序没有异议。

本案争议的焦点系涉案电梯是否应当拆除？行政复议和行政诉讼期间，不停止被诉强制拆除决定的执行是否违法？根据《武汉市城乡规划条例》第六十条第一款的规定：“对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由城市综合管理主管部门按照下列规定予以处理：……（二）尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，责令限期改正；对按期改正的处建设工程造价百分之五的罚款，对逾期不改正的处建设工程造价百分之十的罚款；（三）无法采取改正措施消除对规划实施影响的，责令限期拆除，逾期不拆除的，依法强制拆除。

武汉市优质建筑工程评价办法（试行）第一章总则第一条为推动武汉市（以下简称本市）建筑工程质量水平的提高，规范本市优质建筑工程评价活动，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑工程施工质量评价标准》GB/T50375等建设工程法律法规和标准规范，结合本市实际，特制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内的优质建筑工程的评价活动。

本办法所称建筑工程，是指建设程序合法的新建、改建、扩建的工业与民用建筑工程。

本办法所称优质建筑工程，是指按照《建筑工程施工质量评价标准》GB/T50375、《武汉市优质建筑工程评价实施细则》进行评价、评审的精品工程，分为结构优质工程和建筑优质工程。

第三条本市优质建筑工程评价，是依据相关标准、规定对建筑工程结构质量、单位工程质量而组织的评价、咨询、鉴定活动。

优质建筑工程评价是在施工企业对建筑工程质量进行自评为优良的基础上开展的活动。

建筑施工企业要立足于提高工程质量水平，强化管理与严格过程控制，实现一次成优，争创质量水平高、经济效益好、科技含量高、节能环保的精品工程，向质量效益型发展。

第四条武汉建筑业协会（以下简称“市建协”）负责组织开展本市优质建筑工程评价活动及其具体工作，以及与工程质量有关的咨询和培训活动。

本市优质建筑工程评价组织机构为武汉建筑业协会质量管理工作委员会（以下简称“市建协质委会”）。

市建协质委会下设优质工程评价秘书处（以下简称“秘书处”），负责组织制定评价工作实施细则、组建本市建筑工程质量专家库、发布每年评优工作通知、组建评价评审专家组、确定参评与推荐工程名单等事项。

第五条优质建筑工程评价工作在武汉市建设行政主管部门监督指导下进行，市建协每年将当年评价结果报送武汉市建设行政主管部门。

第二章参评条件第六条参评工程应具备以下条件：一、结构优质工程：（一）符合基本建设程序、工程建设强制性标准和有关建筑节能、绿色施工和环境保护的规定；（二）由工程主承建单位向市建协质委会秘书处进行开工后的预申报（申报备案），并通过秘书处的初审。

2024年控制和查处违法建设工作总结例文近年来，随着我国城市建设的快速发展，出现了一些违法建设的问题，给城市管理和居民生活带来了不少困扰。

为了解决这一问题，我市在2024年开展了一系列的控制和查处违法建设的工作，取得了一定的成效。

下面，我将对此次工作进行总结。

一、总体情况2024年，我市把控制和查处违法建设作为一项重要工作来抓，在市委、市政府的高度重视下，成立了由多个部门组成的专项工作组，全力开展了此次工作。

工作组在全市范围内开展了大规模的排查工作，对违法建设进行了清理整治，并对案件进行了彻底调查取证，形成了完整的材料。

通过这一系列工作的开展，有效维护了城市的整体形象，提高了居民的生活质量。

二、工作亮点1. 宣传教育力度加大我市通过多种形式的宣传，广泛宣传了违法建设的危害性和不合法性，提高了居民的法律意识和建设规范意识。

在社区、学校、工地等地方张贴宣传标语、悬挂宣传横幅，通过电视、广播、报纸等媒体广泛宣传，加强了对违法建设的警示教育。

2. 强化执法力度在此次工作中，我市加大了对违法建设的执法力度，对违法建设的查处采取了零容忍的态度。

执法部门加大了巡查频次，建立了严格的执法标准和流程，并结合现场检查、取证等手段，查处了一批违法建设，给予了相应的处罚。

执法部门还与其他相关部门加强了合作，形成了工作合力，进一步提高了查处效果。

3. 完善相关制度为了规范城市建设，我市着力完善了相关制度。

首先，加强了相关法律法规的修订和完善，对违法建设的处罚力度进行了加大。

其次，加强了违法建设的事前审批和事中监管，防止违法建设的出现。

再次，加强了宣传教育和监督管理的制度建设，为控制和查处违法建设提供了有力的支持。

三、存在问题1. 落实力度不足在一些地方，存在对违法建设的查处不够严格，对责任人的追责不够彻底的问题。

部分地方执法力度不足，对违法建设采取的措施和处罚不够严厉。

这些问题导致了一些违法建设在查处过程中得不到有效的遏制，给整个工作带来了一定的困扰。