事业单位新旧制度下固定资产管理存在的问题及对策
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（ 三） 资 源 配 置不 合 理
二、 新制度下对 固定资产管理 、 核算 的规定 （ 一） 重新定义 、 划分 固定 资产 ２ ０ １ ２ 年期间 ， 财政部 为 了 将 事业 单位会计核算制度规范化 ， 于是颁 布了两个制度其 中同一个 是《 事业单位会计制 度》 ， 另外一个是《 事业单
四、 应对措施 （ 一） 加 强规 范 管 理
位财务规则》 。事 业单 位 固定资产 的单价在 旧制度中明确表示 ： 专用设 备单位价值不低 于八 百人 民币 。一般设备 单位价值在不低于五百人 民
币， 而新制度对其进行 了重新定义 ， 专用设 备单 位价值不低于一千五百 人民币 。一般设备 单位价值在 不低于一 千人 民币。 由此可 以看 出， 新 制度提 高了 固定 资产的原单 价标准 ， 使 事业单位 的固定 资产 管理更符 合现代 市场经济发 展的 的要求 。新制 度在 固定 资产分类标 准上 ， 将原 有的 固定 资产重新 划分 ， 主要有 ： 专用设 备 、 房屋 及构筑物 、 图书档案 、 通用设备 、 文物 和陈列品 。新 制度将 旧制 度 中的“ 其他 固定 资产” 明确 化， 明确分成 ： 家具 用具 、 动植物 ， 使其对象 更加明确和具体 。通过将 固 定资产类别 明确化 ， 更 有利于事业单位做好 固定资产管理工作 ， 从而推 动事业单位 的发展 。
理 的相关规定。 关键 词： 新 制 度 固 定 资 产 管 理 问题 措 施
一
、
前 言
事 业单位 的固定 资产是其重 要的经济 资源 ， 而在 旧制度下 对固定 资产的管理 中存在着诸 多的问题 ， 例如 ， 缺乏健全 完善的国定资产管理 制度 、 缺乏必要 的监督 管理制度等 ， 这些 问题严重影 响了事业单位对 固 定 资产 的有效 管理 ， 因此需 要需 要对事业 单位 旧的制 度进行调 整和革 新 。随着新制度 的出台和实施 ， 引入 了“ 虚提 ” 固定 资产折 旧， 以及无形 资产摊销等新方法 ， 增加 了国有资产管理 ， 以及跟 财政改革相关的会计 核算管理 ， 所 以在新制度 下 ， 事业单位必须适 当的调整固定资产 的管理
模 式。
理制度并不完善 ， 导致难 以开展 固定资产管理工作 。更离谱 的是 ， 部 分 事业单 位固定资产 管理制度根本 不存在 ， 使 固定资产管 理工作无章 可 循， 这些都是导致 国有资产流失 的原 因。 （ 二） 管理意识 薄弱 因为事业 单位 固定 资产的 主要来 源是 国家的财政拨款 ， 使用权 归 本单位 ， 但所有权仍归 国家所 有 。所 以对 固定资产 的使用 和管理 ， 很 多 事业单 位的管理人 员存在一定 的误区 ， 导致 的结果是单 位仅仅重视 日 常使用 的固定资产 ， 却不 重视 固定资产本身的价值 ， 缺乏对 固定 资产 的 维护保养 ， 更不用说是节 约使 用固定资产了 ， 最终 的结果是快速 的淘 汰 了部 分 固定 资产 ， 在很 大程度浪 费 了资 源。 。作 为事业 单位非 经营性 资， 固定资产如果得不到有效 的管理 ， 将会降低 固定资产 的利用率 。
由于 固定资产属 于非经营性资产 ， 跟事业单位 的效益无关 ， 因此事 业单位依靠财政拨款 才可 以进行固定资产 的购置 。所 以有些事业单位 或事业 内部部 门往往 为求 自己方便 ， 从 自身利益 出发 ， 大量盲 目的购 买 设备和投资 ， 严重 的问题 是出现重复购置 固定资产 。另一方 面 ， 由于缺 乏论证 和分析 固定 资产使用效 益 ， 事业单 位对 已有 固定 资产 的管理 不 能进行 有效 的开展 ， 使资源不 能合理 的配 置使用 ， 具体 表现为 ： 已购 置 的部分 固定资产没 有获得有效 的应用 ， 最终 的结果是 固定资产陷入 闲 置或者半 闲置 的状态 ， 在很大程度上浪费 了资源 ， 加重 了事业单位 的财 政负担 。
投资理财
事业单 位新 旧制 度下 固定资产 管理存在 的问题 及对策
四川省 现代 服 务科技 研 究院 黄 蓉
摘 要： 随 着我 国经济社会 的不断发展 ， 对我 国事业单位 的资产管理 制度 提 出了更 高的要 求 ， 对 事业单位 的固定资产会 计核算 管理也提 出 了要 高的要求。 因此我 国事业单位需要将 旧的 资产管理 制度进行改革 和创 新 ， 以此来适， 事业单位 的 固定资产 占据 了重要 的位置 ， 如 何管理 固定资产成 了重点研 究的课 题。 中重点加 强了对事业单位 固定资产 管
（ 二） 固定 资产 必 须 计 提 折 旧
在新制度 的规 定当 中， 对 固定资产 是否计提折 旧进行确定 ， 同时要 摊销无形资产 。而在当今的经济形势下 ， 准确反映 出消耗 、 贬值情况 的 固定资产不 易计 提折 旧， 只需要进行核 销即可 ， 但是除 了文物 、 陈列 品 、 档案 、 图书 、 动 植物之外 ， 其他 的固定资产必须 要计提折 旧。随着 的时 间 的增 长 ， 固定资产的账面价值 减净值 的差值也随之增长 ， 假 如用 固定 资产 的账面价 值计算事业 单位 的固定资产价值 ， 虚增单 位净资产 的问 题是一定会 出现的 ， 固定设 备的现有 生产能力也不能体现 出来 。因此 ，
事业 单位要提 高内部工作 人员的 固定资 产管理意识 ， 使其认识 到 固定资产管理 的重要 性 ， 可以通过相关法律法规 的宣传 ， 以及学 习财务 管理 制度 ， 使工作 人员 自 觉遵 守相关 的规定 。事业单位 要完善具体 的 管理 制度 ， 提高 员工对 固定 资产管理 的意识 ， 并将制度 落到实处 ， 明确 责任 划分 。通 过加强对 固定 资产 的规范 管理 ， 使员工 自觉遵守 和维护 相关管理规定 ， 促进单位 资产管理工作 的效率 和质量 。 （ 二） 加 强重要 环节管理 事业单 位 内部不 能擅 自 进行 固定资产采 购 ， 经报批 后才能进行 采 购避免 发生 重复采购而浪费资源 ； 必须将有关 的手续 办理妥 当 ， 才可以 对 固定 资产 进行使用 ， 这样才能避免 出现无序管理 ， 同时要落 实管理使 用 责任制 ； 固定 资产移交 时 ， 要及 时做好 物品登记造 册 ； 固定资产 报废 处置 时 ， 相关手续的办理必须要严格按 照程序进行 ， 盘点和清查工作每 年 至少两次 ， 通 过对 以上环 节的管理 ， 加强度 固定资 产的管理 ， 合理 利 用资源 ， 避免 资源的浪 费。
二、 新制度下对 固定资产管理 、 核算 的规定 （ 一） 重新定义 、 划分 固定 资产 ２ ０ １ ２ 年期间 ， 财政部 为 了 将 事业 单位会计核算制度规范化 ， 于是颁 布了两个制度其 中同一个 是《 事业单位会计制 度》 ， 另外一个是《 事业单
四、 应对措施 （ 一） 加 强规 范 管 理
位财务规则》 。事 业单 位 固定资产 的单价在 旧制度中明确表示 ： 专用设 备单位价值不低 于八 百人 民币 。一般设备 单位价值在不低于五百人 民
币， 而新制度对其进行 了重新定义 ， 专用设 备单 位价值不低于一千五百 人民币 。一般设备 单位价值在 不低于一 千人 民币。 由此可 以看 出， 新 制度提 高了 固定 资产的原单 价标准 ， 使 事业单位 的固定 资产 管理更符 合现代 市场经济发 展的 的要求 。新制 度在 固定 资产分类标 准上 ， 将原 有的 固定 资产重新 划分 ， 主要有 ： 专用设 备 、 房屋 及构筑物 、 图书档案 、 通用设备 、 文物 和陈列品 。新 制度将 旧制 度 中的“ 其他 固定 资产” 明确 化， 明确分成 ： 家具 用具 、 动植物 ， 使其对象 更加明确和具体 。通过将 固 定资产类别 明确化 ， 更 有利于事业单位做好 固定资产管理工作 ， 从而推 动事业单位 的发展 。
理 的相关规定。 关键 词： 新 制 度 固 定 资 产 管 理 问题 措 施
一
、
前 言
事 业单位 的固定 资产是其重 要的经济 资源 ， 而在 旧制度下 对固定 资产的管理 中存在着诸 多的问题 ， 例如 ， 缺乏健全 完善的国定资产管理 制度 、 缺乏必要 的监督 管理制度等 ， 这些 问题严重影 响了事业单位对 固 定 资产 的有效 管理 ， 因此需 要需 要对事业 单位 旧的制 度进行调 整和革 新 。随着新制度 的出台和实施 ， 引入 了“ 虚提 ” 固定 资产折 旧， 以及无形 资产摊销等新方法 ， 增加 了国有资产管理 ， 以及跟 财政改革相关的会计 核算管理 ， 所 以在新制度 下 ， 事业单位必须适 当的调整固定资产 的管理
模 式。
理制度并不完善 ， 导致难 以开展 固定资产管理工作 。更离谱 的是 ， 部 分 事业单 位固定资产 管理制度根本 不存在 ， 使 固定资产管 理工作无章 可 循， 这些都是导致 国有资产流失 的原 因。 （ 二） 管理意识 薄弱 因为事业 单位 固定 资产的 主要来 源是 国家的财政拨款 ， 使用权 归 本单位 ， 但所有权仍归 国家所 有 。所 以对 固定资产 的使用 和管理 ， 很 多 事业单 位的管理人 员存在一定 的误区 ， 导致 的结果是单 位仅仅重视 日 常使用 的固定资产 ， 却不 重视 固定资产本身的价值 ， 缺乏对 固定 资产 的 维护保养 ， 更不用说是节 约使 用固定资产了 ， 最终 的结果是快速 的淘 汰 了部 分 固定 资产 ， 在很 大程度浪 费 了资 源。 。作 为事业 单位非 经营性 资， 固定资产如果得不到有效 的管理 ， 将会降低 固定资产 的利用率 。
由于 固定资产属 于非经营性资产 ， 跟事业单位 的效益无关 ， 因此事 业单位依靠财政拨款 才可 以进行固定资产 的购置 。所 以有些事业单位 或事业 内部部 门往往 为求 自己方便 ， 从 自身利益 出发 ， 大量盲 目的购 买 设备和投资 ， 严重 的问题 是出现重复购置 固定资产 。另一方 面 ， 由于缺 乏论证 和分析 固定 资产使用效 益 ， 事业单 位对 已有 固定 资产 的管理 不 能进行 有效 的开展 ， 使资源不 能合理 的配 置使用 ， 具体 表现为 ： 已购 置 的部分 固定资产没 有获得有效 的应用 ， 最终 的结果是 固定资产陷入 闲 置或者半 闲置 的状态 ， 在很大程度上浪费 了资源 ， 加重 了事业单位 的财 政负担 。
投资理财
事业单 位新 旧制 度下 固定资产 管理存在 的问题 及对策
四川省 现代 服 务科技 研 究院 黄 蓉
摘 要： 随 着我 国经济社会 的不断发展 ， 对我 国事业单位 的资产管理 制度 提 出了更 高的要 求 ， 对 事业单位 的固定资产会 计核算 管理也提 出 了要 高的要求。 因此我 国事业单位需要将 旧的 资产管理 制度进行改革 和创 新 ， 以此来适， 事业单位 的 固定资产 占据 了重要 的位置 ， 如 何管理 固定资产成 了重点研 究的课 题。 中重点加 强了对事业单位 固定资产 管
（ 二） 固定 资产 必 须 计 提 折 旧
在新制度 的规 定当 中， 对 固定资产 是否计提折 旧进行确定 ， 同时要 摊销无形资产 。而在当今的经济形势下 ， 准确反映 出消耗 、 贬值情况 的 固定资产不 易计 提折 旧， 只需要进行核 销即可 ， 但是除 了文物 、 陈列 品 、 档案 、 图书 、 动 植物之外 ， 其他 的固定资产必须 要计提折 旧。随着 的时 间 的增 长 ， 固定资产的账面价值 减净值 的差值也随之增长 ， 假 如用 固定 资产 的账面价 值计算事业 单位 的固定资产价值 ， 虚增单 位净资产 的问 题是一定会 出现的 ， 固定设 备的现有 生产能力也不能体现 出来 。因此 ，
事业 单位要提 高内部工作 人员的 固定资 产管理意识 ， 使其认识 到 固定资产管理 的重要 性 ， 可以通过相关法律法规 的宣传 ， 以及学 习财务 管理 制度 ， 使工作 人员 自 觉遵 守相关 的规定 。事业单位 要完善具体 的 管理 制度 ， 提高 员工对 固定 资产管理 的意识 ， 并将制度 落到实处 ， 明确 责任 划分 。通 过加强对 固定 资产 的规范 管理 ， 使员工 自觉遵守 和维护 相关管理规定 ， 促进单位 资产管理工作 的效率 和质量 。 （ 二） 加 强重要 环节管理 事业单 位 内部不 能擅 自 进行 固定资产采 购 ， 经报批 后才能进行 采 购避免 发生 重复采购而浪费资源 ； 必须将有关 的手续 办理妥 当 ， 才可以 对 固定 资产 进行使用 ， 这样才能避免 出现无序管理 ， 同时要落 实管理使 用 责任制 ； 固定 资产移交 时 ， 要及 时做好 物品登记造 册 ； 固定资产 报废 处置 时 ， 相关手续的办理必须要严格按 照程序进行 ， 盘点和清查工作每 年 至少两次 ， 通 过对 以上环 节的管理 ， 加强度 固定资 产的管理 ， 合理 利 用资源 ， 避免 资源的浪 费。
