做好农产品出村进城带动农民增收致富

中共湖南省委、湖南省人民政府关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的实施意见文章属性•【制定机关】湖南省人民政府,中共湖南省委•【公布日期】2008.02.22•【字号】湘发[2008]1号•【施行日期】2008.02.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文中共湖南省委、湖南省人民政府关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的实施意见（湘发[2008]1号2008年2月22日）为了贯彻落实《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发〔2008〕1号）精神，结合我省实际，特制定如下实施意见。

一、切实强化农业基础1．按照统筹城乡发展要求加大“三农”投入力度。

认真落实工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，切实做到国民收入分配向“三农”倾斜，政府基础设施建设和社会事业发展的重点向农村转移，县级以上各级财政每年对农业总投入增长幅度高于其财政经常性收入增长幅度。

2008年，财政支农投入的增量要明显高于上年，政府固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年。

耕地占用税新增收入主要用于“三农”，重点加强农田水利、农业综合开发和农村基础设施建设。

各地预算安排的城市维护建设支出，要确定部分资金用于乡村规划、基础设施建设和维护。

从2008年起，在国家和省扶贫开发重点县新安排的病险水库除险加固、生态建设等公益性基本建设项目，逐步减少或取消县及县以下配套。

完善农业投入管理方式，提高资金使用效益。

2．认真落实强农惠农政策。

完善落实农业补贴制度的方式方法，确保粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补、油菜良种补贴、退耕还林补贴和能繁母猪补贴等全面直接发放给农民。

农机具购置补贴要增加种类，提高标准，覆盖到所有农业县。

积极开展农业保险保费补贴试点和农机作业补贴试点工作。

《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出：“深入实施‘数商兴农’和‘互联网+’农产品出村进城工程。

”“数商兴农”依托数字技术推动农村电商产业升级，增强其参与市场竞争的能力，为农产品销售、农民增收、数字产业发展助力。

可见，以数字化赋能农产品发展成为促进我国农业和农村发展的重要抓手和大趋势。

近年来，河南省依托农业大省优势，加大对农产品品牌建设的扶持力度，“数商兴农”工程为农产品品牌注入新动能，全省农产品品牌数量迅速增加。

由于河南省未能及时有效利用农业优势发展农产品品牌建设工作，目前仅有少数农产品品牌驰名中外。

河南省提高农产品的知名度和影响力，从建设农产品品牌着手，并积极推进“数商兴农”工程势在必行。

1现状河南省农产品品牌建设现况表明，品牌的发展是推动传统农业向现代化农业转型、提升农业的质量和效率的关键因素，涉及农业产业链的各个环节。

河南省对农产品品牌化给予了极大关注，并把农产品品牌化建设定为核心任务之一。

通过建立省内农业品牌目录制度、拓展农产品品牌市场等举措，河南省农产品品牌建设趋势良好。

1.1区域品牌发展势头强截至2022年，河南省多个区域品牌价值超过50.00亿元，其中正阳花生品牌价值为236.11亿元，相较于2019年提高139.6%；灵宝苹果品牌价值为196.52亿元，相较于2019年提高5.41%；杞县大蒜品牌价值为77.50亿元，相较于2019年提高54.25%；信阳毛尖品牌价值为75.72亿元，相较于2019年提高15.94%。

由此可见，河南省区域品牌发展势头强劲，农产品品牌价值显著提高。

1.2政策助力品牌建设河南省制定了《河南省知名农业品牌目录》，并坚持常态化、制度化、动态化管理，每年遴选修订并向社会发布。

截至2022年，《河南省知名农业品牌目录》共收录农业品牌1037个，涵盖了果品、蔬菜、食用菌、油料等12个品类，其中国家级农业品牌有25个，总数量位居全国第一[1]。

以工促农以城带乡工农互惠城乡一体解析（原创实用版）目录一、引言二、解析“以工促农”1.工业发展对农业的促进作用2.工业发展对农村的促进作用三、解析“以城带乡”1.城市发展对农村的带动作用2.城市发展对农民的带动作用四、解析“工农互惠”1.工业与农业的互惠关系2.城市与农村的互惠关系五、解析“城乡一体”1.城乡一体化的意义2.城乡一体化的实践六、结论正文一、引言在我国现代化进程中，工农关系始终是国民经济发展的重要组成部分。

长期以来，我国坚持“以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体”的发展思路，推动工业与农业、城市与农村的协调发展，以实现国民经济的全面繁荣和社会主义现代化建设的目标。

二、解析“以工促农”1.工业发展对农业的促进作用工业发展为农业提供了大量的资金、技术、人才等资源，使得农业生产力得到迅速提高，农业劳动生产率不断增长，农产品产量和质量得到显著提升。

此外，工业发展还为农业提供了广阔的市场，促进了农产品的销售和农民增收。

2.工业发展对农村的促进作用工业发展带动了农村基础设施建设和公共服务水平的提升，改善了农民的生活条件。

同时，工业发展为农村提供了丰富的就业机会，使得大量农民能够进城务工，增加收入来源，助力农村脱贫攻坚和乡村振兴。

三、解析“以城带乡”1.城市发展对农村的带动作用城市发展为农村提供了强大的市场需求，带动了农产品的销售和农村经济的繁荣。

此外，城市发展还为农村提供了人才、技术、资金等支持，推动了农业现代化进程和农村产业结构调整。

2.城市发展对农民的带动作用城市发展为农民提供了丰富的就业机会，使得农民能够进城务工，提高收入水平。

同时，城市发展还带动了农民的职业技能培训和素质提升，促进了农民市民化进程。

四、解析“工农互惠”1.工业与农业的互惠关系工业与农业在经济发展中具有相互依赖、相互促进的关系。

工业为农业提供技术、资金、市场等支持，农业为工业提供原材料、市场、劳动力等支持，二者共同推动国民经济的发展。

材料一对于家乡的旧貌，土生土长的洋下镇梨洋村村民老钟仍记忆犹新，“我们村虽然有得天独厚的优美山水，但过去，村里污水横流，垃圾满地，‘室内现代化、室外脏乱差’，说的就是我们这里，经常被隔壁村的人看不起。

”时隔两年，再次走进梨洋村，村里荒废的角落建起了休闲广场，健身器材、文化走廊、公共洗手间样样俱全，泥泞的乡间小路变成了宽阔的水泥路，农户房前院里，整齐地种着各种蔬菜和绿植，村容村貌焕然一新。

“我们村开展环境卫生整治后，村庄道路宽了，出行更方便了，我家房前屋后也变得越来越整洁。

乡亲们吃完饭，就在休闲广场上散步聊天，生活质量比以前提高了不少，‘腰杆子’都挺直了。

”村民老吴自豪地说2024年天津省公务员考试申论模拟试题（区级）（2022年真题）。

2021年以来，梨洋村已经开展了10余次集中环境整治，组织党员干部、村民、返乡大学生对村里的垃圾、牛羊粪、废弃建筑材料等进行了全面清扫。

村委会胡主任介绍：“我们还通过招标方式实现生活垃圾收集运输市场化运作，建立了小型微动力污水处理系统，生活垃圾处理站的两台焚烧炉每天能‘吃掉’6吨生活垃圾，有效解决了大家的生活垃圾和污水处理难题。

”村里还成立了保洁办公室，将人居环境整治转向物业化管理、市场化经营。

在保洁办公室的推动下，村里陆续对村民家里的旱厕进行了水冲厕所改造。

村民老张家的卫生间已经改造完成，新安装的马桶上贴着一张用户联系卡，上面标有维修、监督和村级联系人的电话。

为壮大村集体经济，村里积极探索“党支部+龙头企业+合作社”的模式，以入股的方式增加村集体收入，带动村民增收。

胡主任介绍道，梨洋村在镇里的农产品开发公司投入股金80万元，村集体经济收入按占股比例分红，每年保底收益为5万元。

同时，公司还通过订单种植养殖、订单收购带动240户农户增收致富。

今年，村里将发展以肉鸭养殖为主的项目，推动村民收入水平再上新台阶。

今年开春以来，村民老吕忙得不亦乐乎，每天不仅要饲养好自己养的5000多只鸭子，还要忙着收捡鸭蛋，然后送到附近的合作社加工。

2019湛江公务员笔试时政热点：中央一号文件解读之发展乡村产业促进农民增收报告摘要一号文件指出，发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道。

并从加快发展乡村特色产业，大力发展现代农产品加工业，发展乡村新型服务业，实施数字乡村战略，促进农村劳动力转移就业，支持乡村创新创业六个方面提出发展乡村产业。

具体内容将特色农产品优势区、乡村手工业、“粮头食尾”“农头工尾”的农产品加工产业集群、休闲旅游、信息进村入户、乡村企业、返乡创业园等都列入政策鼓励和支持的范围。

公考角度解读[原因]当前我国发展不平衡不充分的问题在乡村最为突出，主要表现在农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供给质量亟待提高;表现在农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，新型职业农民队伍建设亟待加强。

乡村振兴，产业为先，产业兴旺是重点，需要千方百计凝聚起产业兴旺新动能。

[重要性]产业兴旺，是国家发展全局的重大要求。

对于国家发展全局来说，满足人民日益增长的美好食物需要，是基本要求，也是重大挑战。

农业中的大田种植业、园艺业、养殖业等，都是为了解决好吃饭问题，都是为了让人民吃得饱，吃得好，吃得安全，吃得健康。

即便是休闲旅游观光农业，也与吃饭问题相关，能够让人民吃得更加愉悦。

产业兴旺，是农民的迫切要求。

对于农民来说，产业兴旺最大最直接的意义是解决就业和收入两大问题：尽管有越来越多的农村年轻人选择到城市里去务工，但对于农村来讲，农业收入仍然占据重要地位，尤其是仍然留在农村里的人来说，仍然是最重要的收入。

产业兴旺，会促进生态宜居。

产业兴旺发展了，农民收入提高了，就会更加重视生态环境问题，就能更好地保护和提升生态环境质量。

其实，落后的农业状态，对生态的破坏最大，例如原始农业的“刀耕火种”;现代农业更注意生产与生态的协调，注意可持续发展。

产业兴旺，有助于乡风文明。

物质文明，不等于精神文明;但是如果物质文明低下，那么精神文明好不到哪里去。

古语说，衣食足而后知荣辱，是有其道理的。

新时代“三农”工作的总抓手作者：王炳春来源：《奋斗》2019年第14期习近平总书记在《把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手》中提出，乡村振兴战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作的总抓手，指明了实施乡村振兴战略的总目标、总方针、总要求和制度保障，提出了优先任务，强调要为实施乡村振兴战略提供坚强政治保证。

研读这篇重要论述，深切感受到习近平总书记的这篇文章体现了党对“三农”战略地位认识的发展和创新。

（一）做好“物”的现代化。

一是深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，提高机械化、水利化、科技化、标准化水平，推进亿亩高标准农田建设，建设高效节水灌溉、灌区续建配套、防汛抗旱等水利工程，应用大型农机具、发展农业物联网等手段，提高农业产出率；二是坚持良种良法良田结合、农技农艺农服并重，发展智慧农业、数字农业、信息农业；三是借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，借势发力、持续用力、形成合力，补齐农村基础设施和环境卫生短板。

（二）做好“人”的现代化。

一是树立懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作导向，注重“三农”干部队伍的选拔、培养、使用和管理；二是推进实施头雁行动，培养引进留住用好“土专家”“田博士”等农业领域领军人才；三是在农村创造机会吸引人、美化环境留住人、传承乡愁聚拢人，让大学生、复员军人、农民工都愿意到农村去，下乡参农，返乡创业，培育一批农业经纪人、合作社带头人、种养能手，造就一支新型职业农民队伍。

（三）做好“治”的现代化。

一是坚持自治为基、法治为本、德治为先的原则，发挥好群众组织作用，构建党组织领导的现代乡村治理体系；二是实行以法治为保障、以德治为引领、以自治为核心的差异化治理，让乡村发展具有自主性，村民成为乡村振兴的真正主体，有序推进乡村治理；三是实施“雪亮工程”，完善社会治安防控体系，加强环境保护、安全生产突出问题综合整治，建设风清气正的平安乡村。

（一）优先保障资金投入。

关于大力发展现代农业扎实推进乡村振兴的意见为了深入大力发展现代农业扎实推进乡村振兴的部署，坚持以发展现代农业为首要任务，不断开创我区乡村振兴的新局面，现就农业农村工作提出如下意见。

一、指导思想全面落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针，按照“规划可行、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、组织坚强、城乡和谐”的要求，以经济建设为中心，用改革创新、统筹发展、公平正义的理念建设新农村，积极推进现代农业建设，做大做精优势特色产业，提高农业产业化经营水平，强化农村公共服务，创新农村工作机制，促进农业持续增效，农民持续增收，农村更加和谐，确保乡村振兴取得新进展。

二、主要目标——农村经济全面发展，农业结构明显优化。

2020年全区农业总产值达到17825.8万元，增长4％左右。

粮食总产量稳定在5600万公斤左右；蔬菜、林果、畜禽和水产业得到较快发展，产值占农业总产值的60％。

到2022年，全区农业总产值达到19878万元，年均增长6%，粮食总产量达到7800万公斤。

——农民收入持续增加，生活质量显著提高。

2020年农民人均纯收入增长16 %，达到13600元。

转移输出农村劳动力1万人次，农民非农产业收入占人均纯收入的比重达到75％。

力争到2022年，南梁区的农民收入水平在河南名列前茅，超出全市的平均水平。

——村庄规划建设快速推进，现代农村特色充分显现。

进一步完善村庄布局规划，完成全部村庄建设规划。

2020年新建和改造农民新居示范点3个。

完成310户农民新居新建和650户旧居改造工程。

到2022年农村新居新建和旧居改造将占到农村总户数的50%，农村环境治理取得明显成效，脏、乱、差面貌得到根本改善。

——农村基础设施不断改善，农村能源建设逐步推进。

加快推进农村基础设施建设，完成2020年农田水利基本建设和农村道路、安全饮水建设任务，新建沼气池300座。

把促进农民增收作为“三农工作的出发点和落脚点2022年最新三农政策改革开放以来，中央下发过四个关于农业农村工作的一号文件，与以往不同的是，今年中央一号文件用了四个“不仅而且”，即农民收入长期上不去不仅影响农民生活水平提高，而且影响粮食生产和农产品供给；不仅制约农村经济发展，而且制约整个国民经济增长；不仅关系农村社会进步，而且关系全面建设小康社会目标的实现；不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。

应该说，这四句话引证了整个文件的核心主题——促进农民增收。

围绕这个中心，文件出台了关于发展粮食生产、调整农业结构、发展二三产业、改善农民进城就业环境等一系列促进农民增收的方针、政策和措施。

因此，深入领会好、贯彻好中央一号文件精神，就必须把促进农民增收作为当前和今后一个时期“三农”工作的出发点和落脚点。

就我县而言，全县32万人口中80%在农村，没有农民的增收就没有全县的富裕和小康，没有农村的稳定就没有全县的繁荣和发展。

改革开放特别是近十年来，全县上下扎实苦干、顽强拼搏、努力克服前进中的种种困难，农业和农村经济发展取得了明显进展。

但是随着宏观形势的变化和发展的深入，我国农业和农村经济进入了新的发展阶段，县域农民增收面临前所未有的困难。

农产品卖难、农业投入少、农业科技投入率亟待提高、农村二三产业发展滞后等现象相继显现，主要表现在三个方面。

一是农业结构层次有待提升。

目前县域农业在注重种植业内部品种结构调整的多，而注重大农业和战略性调整的少；注重量的增减多，而注重质的提高少；跟风走的多，而根据市场调整的少；注重生产的多，而提供服务的少，这与全方位的农业和农村经济结构战略性调整有一定的差距。

二是农业产业化水平有待提高。

缺乏一批实力强、层次高的农业骨干企业带动，农业产业链条短，组织化程度低，农民只得户自为战，农业资源大多以初级产品低价进入市场，不能做到精深加工，分类开发，导致增值效益流失严重。

三是农民就业途径有待拓宽。