关于推进乡镇和农村地区公共文化发展的建议

加强公共文化设施建设的措施及意见

一、 加强公共文化设施建设的措施

（一）、强化文化管理部门在文化建设中的地位

对辖区文化基础设施的运行管理，使用、开展文化活动的考评、及各文化单位的经费管理要相对集中到政府文化主管部门，对各类文化工程项目建设要听取政府文化管理部门指导见意，保障基础文化设施科学合理的建设和运行，保障各基层文化单位最大化为群众服务。

（二）、加强政策配套

要对文化基础设施建设实行优惠政策。在文化项目建设上，政府要有相关政策上向文化方面倾斜。包括免费提供建设用地或减收土地租金，减免建设中的各项税费。多出台一些鼓励社会资金对文化基础设施建设的优惠政策，进一步拓宽文化基础设施建设经费投入渠道，调动社会力量参与基层文化建设的积极性，鼓励社会力量赞助、捐赠社会文化事业，或通过各种形式，兴办社会文化事业，逐步形成以政府投入为主导，社会投入为补充的多渠道投入社会文化建设的良性机制。

（三）健全完善公共文化服务运行保障机制

保障区文化馆、城区办事处社区文化活动中心及乡镇综

合文化站、社区及行政村文化活动室三级文化单位的公共文化设施正常运转和经常开展活动所必需的经费。建议政府把公共文化服务纳入公共财政保障范围，按辖区人口年人均5-10元的标准，投入基层公共文化经费，使各乡镇、办事处普遍建成集办公、服务、活动为一体的综合性文化活动中心，各行政村、社区基本建成“一室多用”的综合性文化活动室。

二、 加强公共文化设施建设意见

（一）、加强文化设施建设经费投入

建立公益文化设施建设专项资金，纳入财政年度支出预算，根据经济增长情况结合国家投入公共文化设施计划，按比例逐年增加。特别是加强人口相对集中，文化活动氛围相对浓厚的社区和乡镇的投入比重，强化示范与带头作用，改变过去那种撒胡椒面的做法，集中资金加强重点扶持，以提高资金的有效利用率。同时，建议由区文化主管部门牵头，根据全区实际情况，建立文化基础设施建设的重点项目库，项目应向基层单位、特色文化社区、文化村、镇倾斜。

2021年优秀政协提案范文

20XX年政协优秀提案1

第20xx0002号提案

案例名称：关于加强乡镇文化服务设施建设，推进公共文化服务均等化的建议

提案人：姚恒银、黄晓玲、梁川、廖淑慧、龙建平、高洁、陈星、钟晓义、倪根金（共9人）

分类：文化教育

处理类型：未分配

主办单位：

内容：

一。我省公共文化服务设施建设基本成效

近年来，我省采取“以奖代补”的方式，实施基层公共文化设施全覆盖工程。省财政投入9亿元，支持粤东、粤西北欠发达地区基层公共文化设施建设。按照省标准《关于加快建设现代公共文化服务体系的实施意见》，截至目前，基本实现了全省基层公共文化设施全覆盖的任务，形成了省、市、区五级公共文化设施网络，县、镇、村。全省万人室内公共文化设施面积达到1189平方米。取得了显著成绩。

二是我省公共文化设施和服务建设中存在的问题

（1） 资本投资不平衡。粤东、粤西北欠发达地区财政基础差，文化建设资金相对不足。仅仅依靠财政投入很难满足公共文化设施建设资金的需求，尤其是在农村地区。

（2） 设施分布不均。粤东、粤西北欠发达地区，特别是农村地区的公共文化设施还比较薄弱。与发达地区相比，差距较大，分布不均。乡镇公共文化设施相对简单，内容较少。

（3） 缺乏文化人才。因此，基层乡镇公共文化服务队伍不足，素质不高，影响了基层公共文化服务水平。

（4） 需要提高认识。一些地方领导对经济发展的重视超过了对文化建设的重视。一些基层干部认为，公共文化设施建设是上级文化部门的事。他们有“等待和依赖”的想法。他们对工作不热情。对公共文化设施建设重视不够，投入不足，建设滞后，标准低。

三、 关于推进公共文化服务均等化的建议

（1） 重点加强镇一级文化服务设施建设。推进公共文化服务均等化，关键是要弥补不足，特别是农村特别是欠发达地区文化服务资源的不足。从目前情况看，市县文化设施相对较好，但对于广大农村基层群众来说，市县距离较远，难以享受到文化服务的便利。在村级，由于经济条件差，一些农村出现“空心化”现象，很难建成功能相对齐全的文化站。客观上讲，镇一级是承前启后的关键环节。有鉴于此，要相对集中有限的资源，着力加强镇一级文化设施建设。

对州　神州文化　积极推进村级文化建设不断健全公共文化服务体系　王蓓　杭州市文化馆３１００１４　党的十八大报告对扎实推进社会主义文化强国建设作出　了全面部署，提出了更高的要求。切实解决好文化怎样为人民　群众服务的问题，让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全　面建成小康社会的重要内容，是学习、贯彻、落实好党的十八　大报告精神，不断推动文化大发展大繁荣的一个十分重要的　命题。　文化建设的一个重要内容就是要为基层群众提供丰富多　彩的精神文化食粮，使基层文化阵地形成一个巨大的磁场。这　是文化建设的关键内容，也是公共文化服务体系建设中的重　要环节，作为公益性文化事业单位的文化馆、站理应义不容辞　地在其中发挥好积极的作用。　农村文化是中国特色社会主义的重要组成部分，是农民　社会实践活动进一步发展的体现，农村文化，特别是村级群众　文化是否繁荣，不仅关系着农民的综合素质，文化生活的质量　和新农村建设的进程，而且直接关系着我国全面建设小康社　会宏伟目标是否能早Ｅｔ实现。　村级文化建设和村级宣传文化员队伍建设是公共文化服　务体系建设中直接面向群众、直接服务群众的一项最基础的　工程。加强村级文化建设和村级宣传文化员队伍建设，使公共　文化服务深入并覆盖到农村的每个角落，是公共文化服务体　系建设的终端和重要环节、是保障农民群众基本文化权益，促　进公共文化均等化的着力点、是发展公益文化事业的基本途　径，是维护群众基本文化权益的重要保证。　加强和推进村级文化建设，对于满足广大农民群众的精　神文化生活需求，提高农民文明素质，维护社会和谐稳定，促　进农村经济发展和社会进步具有不可替代的作用。　健全公共文化服务体系建设，建设和谐文化，是社会主义　新农村建设面临的一个极其重要而紧迫的课题。公共文化服　务是政府提供的以保障公民的基本文化权益、满足公民基本　文化需求为目的的文化服务。而公共文化服务体系是指政府　举办的、非赢利的、传播先进文化和保障大众基本文化需求的　各种文化机构和服务的总和，涵盖文化政策、基础设施、人才　队伍、技术技能、创造发明等方面的内容，旨在满足大众的多　层次、多样化、整体性的公共利益。　近年来，村级文化建设和村级宣传文化员队伍建设整体　推进，在各级政府和财政的支持下，取得了较大进步和长足的　发展。群众文化工作者立足农村，面向基层，以丰富多彩的形　式开展各类文化活动，发挥了积极的作用，农村公共文化服务　体系建设具备了一定基础，但就整体而言仍相对滞后，与城市　相比，与人民群众日益增长的精神文化需求相比，与建设社会　主义新农村的目标要求还有较大差距。　主要表现在：一是城乡文化投入不平衡。　二是城乡文化基础设施建设不平衡。　三是城乡文化消费水平不平衡。　四是城乡文化队伍建设不平衡。　五是城乡文化体制改革不平衡。　笔者认为应针对上述存在问题出好招，出对招。切实解决　问题与不足，使村级文化建设与村级宣传文化员队伍更趋完　善。　首先，党的十八大报告立足于党情、国情、世情的深刻变　化，对加强新形势下的文化建设提出了一系列新目标、新要　求，作出了新部署。把文化建设作为中国特色社会主义事业　“五位一体”总布局的重要组成部分，鲜明提出建设“社会主义　文化强国”的奋斗目标，为今后的文化建设指明了方向。　其次，应当改变城乡文化基础设施建设不平衡现状。村级　综合文化站是国家设立在最基层的群众文化事业单位，是开　展综合性群众文化宣传娱乐活动、普及文化科学知识的组织　辅导部门和活动场所，也是广大农村城市社区社会主义精神　文明建设的重要窗口。当前，各级文化部门都在加强公共文化　服务的职能，村级综合文化站作为乡镇政府事业机构，也必然　承担着农村公共文化服务的重要职责。　文化部公布的《乡镇综合文化站管理办法》第七条明文规　定，文化站基本功能空间应包括：多功能活动厅、书刊阅览室、　培训教室、文化信息资源共享工程基层点、室外活动场地、宣　传栏等配套设施。第八条规定，文化站应配置开展公共文化服　务必需的设备、器材和图书等文化资源，并有计划地予以更　新、充实。这些都为村级文化站开展公共文化服务提供了法规　依据，也为村级文化站如何组织文化活动指明了方向。　第三，应当着力改变城乡文化消费水平不平衡现状。利用　现有村级文化阵地积极开展各种形式的文化活动，发挥好公　益性文化主阵地的示范引领作用。中共中央国务院《关于推进　社会主义新农村建设的若干意见》，把农村文化建设提高到与　经济、政治、社会和党的建设同等重要的高度。并强调要使文　化资源向农村倾斜。相关政策文件的出台，极大地促进了农村　文化建设。　第四，应当改善城乡文化队伍建设不平衡现状，挖掘和培　养一批农村文艺骨干，发挥好村级宣传文化员作用，提升村级　文化建设水准。促进村级文化建设工作。（杭州市委宣传部、杭　州市文化馆已经连续二年组织对杭州市十三区县（市）村级宣　传文化员进行了每年为期一个月的培训。）还要选派专业团体　优秀文化骨干到基层乡镇村挂职锻炼，以改善基层村级文化　队伍结构，增强村级文化工作活力。　第五，应当创新体制机制，进一步深化村级文化站改革。　村级文化站应遵循党中央提出的“以增加投入、增强活力、改　善服务为重点，抓好公益性文化单位的改革和发展”方针，加　快村级文化站改革进程。改革村级文化站内部机构设置，优化　资源配置尤其是公共文化资源配置，使之从欠合理趋向合理，　并突出公共文化服务机构的主体地位。应积极推行以岗位管　理和聘用制为核心的人事改革制度，形成能上能下、能进能出　的流动机制，逐步建立起村级文化站的准入机制。应引入激励　机制、利益机制，改革分配制度，对公共文化服务特别是服务　基层、服务农民成绩突出的给予奖励。　总之，应当抓好基本阵地、基本队伍、基本活动内容、基本　活动方式这四项农村文化服务体系的基础，并发挥好农村文　化站在农村文化服务体系中的主导作用、示范作用、辐射作　用。坚持以人为本。为广大农民群众服务，最大限度地满足农　民日益增长的精神文化需求，进一步增进对广大农民群众的　感情，增强为农民群众服务的使命感、光荣感，打造好高质量、　高水准的公共文化品牌活动，让品牌活动深入社会，走进千家　万户，不断发挥其导向、示范作用，继续推进村级文化建设，不　断健全公共文化服务体系，促进农村基层群众文化的繁荣。让　村级文化建设组织更健全、设施更完善、内容更丰富、服务更　为规范，从而形成可持续发展的长效机制。努力为农民群众提　供好精神食粮，使社会主义先进文化惠及亿万农民群众，实现　文化的大繁荣，大发展。

农村文化生活中存在的问题及解决的方法与建议

随着农民收入持续增长，我国农村生活水平实现了由基本生存型向温饱生活过渡及由温饱向小康的巨大跨越。但与逐渐鼓起来的腰包极不相称的，是农村居民业余文化生活却越发显得单调和乏味。这就对农民的业余文化水平以及农村的文化建设提出了新的更高要求，因此，针对农民文化生活、推进农村文化建设提出了一些对策。

一、农村文化生活中存在的问题

我国农村文化生活现状，不容乐观。远远没有跟上农村经济发展的步伐，也没能满足人们文化生活的需要。农村一些不良的社会现象，也制约着和谐社会建设的进程。

１、文化基础设施薄弱。

２、乡镇文化综合配套改革后出现了新情况、新问题。

3、民间文化艺术发掘不够、扶持不够

4、农闲期间玩牌、打麻将等风气盛行当前，影响社会稳定。

5、传统的娱乐项目流失严重，农村封建迷信活动死灰复燃现象

二、针对以上问题提出的对策及建议

1. 加强硬件建设：农村乡镇应建设一些基本的公共文化场所，如：农家书屋，健身的器材和场地，放映厅和电子阅览室等公共设施，来丰富农村的业余文化生活。

2.重视对农民的文化教育 ：上级部门应多开展一些“送文化下乡”活动，并且应该针对农民需求，丰富“送文化”的形式和内容，提高他们的文化素质，更新他们的思想观念。多送法下乡。农民朋友现在最缺乏的就是知法、懂法，多搞些法律知识讲座，并结合农民、农村中的实际情况来宣传法律，从而提高农民群众的法律观念 。

3.农村乡镇应该积极宣传和扶持农村民间传统的文化艺术，使其发扬光大。

4、各级专业艺术表演团体都要积极迅速行动起来，开展下乡演出活动。要组织编创人员，围绕贯彻落实五中全会精神、建设社会主义新农村、农村保持共产党员先进性教育、建设小康社会。各级图书馆、美术馆、画院，要积极开展送图书、送书画下乡活动。各级文化艺术馆（站）要面向农村，组织开展为农民群众喜闻乐见的文化活动，要积极开展辅导、培训活动，推动农村文化活动的普及和提高。这样既满足了农民朋友的需要、丰富了他们的生活，又能让他们少打麻将并从戏中汲取健康的精神营养。