基于产业结构优化升级的县域经济发展战略研究

基于产业结构优化升级的县域经济发展战略研究
王 雅 琼
（ 甘 肃农 业大 学 人 文学院 ， 甘 肃 兰州 ７ ３ ０ ０ ７ ０ ）
【 摘 要 】 县域经济增 长要素要想实现增值 ， 产 业结构优 化升级是 一条 重要 的途 径。对县域经 济发展来说 ， 只有 合理 的、 完善 的产 业结构才能为其提供 强大 的发展 动力。文章从 目前县域经济发展 产业结构 优化过程 中存在 的 问题入 手进行 了全 面 的分析 ， 从产业 、 市场、 经营、 人 口、 政府 等一些方面进行 了阐述 ， 最后提 出相应 的产 业结 构优 化升级策略。
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【 收稿 日期 】 ２ ０ １ ３ — １ ０ — １ ４ 【 作者简介 】 王雅 琼（ １ ９ ７ ８ － ） ， 女， 甘肃兰州人 ， 甘 肃农 业大学人 文学院讲师 ， 研究方 向： 区域 经济、 科技管理 。
年来 的农耕经济 ， 生产方式落后 ， 难 以形成集约化的关联产业。 （ 四） 人 口素 质不 高 ， 经 济结 构 人才 缺 乏 对县域经济结构进行调整最主要的 目的是对资源进行第 二次组合 、 排列 ， 最终 目的还是提升经济效益 。在 县域经济发展过程 中， 人才是关键要素 ， 因此 ， 人力资源管理和人才招纳是重点 。在很多农村地 区， 经济发展受 到各种阻碍 ， 其 中一个很大 的因素便是人 口文化素质低下 ， 导致人才大量流失到外地 。 其次 ， 当前的市场经济发 展不够规范 ， 市场不稳定 ， 市场规律难 以把握 ， 只能被动接受市场信息 ， 不能主动调整 。 （ 五） 经 济 结构 优化 过 程 中的社 会化 服 务不 完 善 在现代经济中， 体系经济是一种主体潮流 。 而县域经济要想得到快速发展 ， 不仅需要优化产业结构 ， 更重要 的是建立完善 的社会服务体系。目前 ， 县域经济中的农业社会化服务体系还非常不完善 ， 不管是组织建设还是 运行机制都还面临很多问题。 很多恶性 的市场竞争不绝 于耳 ， 例如垄断、 欺骗 、 恶性竞争等等 ， 农产品销售受阻 ， 市场订单不稳定 ， 导致广大农 民的经济利益受损 ， 这和县域经济产业化经营是非常不符的。 （ 六） 政府对县域经济发展的管理机制不健全 县域经济发展 中， 政府 的管理是必不可少 的并且具有非常重要的作用 。主要的管理体现在两方面 ： 一是加 强科学技术的使用 ， 二是加强经营管理。 这样才能使市场 中的人 、 才、 物更为合理地流通 ， 使产业结构更加合理 ， 而 生产要素也有更好 的流动方向 ， 县域经济也能得到 良好发展。 在计划经济时期 ， 政府的管理不够灵活 ， 行政命令 式 的管理使经济 、 政治非常混乱 ， 政府的服务功能缺乏 ， 导致企业各种指标难 以达标 ， 进入 门槛高 ， 经济效益难 以提高 。 政 府在 市场 监督 、 管 理方 面 的职能 不到位 ， 严 重导 致 了新 型产业 的产 生 ， 也影 响 了县域 经济 的发展 壮 大 。
【 关 键 词】 县域经济； 产业结构； 问题； 策略 【 中图分类号】 Ｆ １ ２ ７ 【 文献标识码】 Ａ 【 文章编号】 １ ０ ０ ４ — ２ ７ ６ ８ （ ２ ０ １ ３ ） １ ２ — ０ ０ ９ ７ — ０ ３
县域经济主要指的是在一定的县域范 围之 内， 将城镇地区作为 中心 ， 以周 围区域为辐射 区， 各种经济成分 共 同发展 ， 形成一种多样的、 综合 的经济发展体 。 党 的十六大提 出要 大力发展县域经济的要求 ， 使得我国的县域 经济发展越来越受到重视 。县域经济 的发展过程中 ， 产业结构 的调整起着至关重要的作用 ， 它是促进县域经济 增长的重要因素 。 但目 前来看 ， 我 国县域经济发展还 比较落后 ， 需要进一步优化产业结构 ， 改变粗放 的经济增长 方 式 才能 实 现最 终 的 目的 。
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县域 经济发展 中产业 结构 优化升级 遇到 的问题 分析
从 目前我国县域经济产业结构优化升级过程来看 ， 其 中遇到 了很多 的问题需要解决 ， 解决好这一 系列问题 才能使县域经济发展实现全面的发展 。 自 从我 国加入世贸组织 以后 ， 各种经济成分都发生 了巨大 的变化 ， 县域 经济亦是如此 ， 受到全球化趋势的巨大影响 。 与其他 国家的经济情况相比较 ， 我国的县域经济发展还非常落后 ， 尤其是经济欠发达的西部偏远 山区， 这对产业结构优化升级起到巨大 的阻碍作用 。主要体现在如下一些方面 ： （ 一） 特 色产 业 结构 不 合理 。 与市 场经 济 发展 规 律 不相 符 个 个 地 区 的优 势 ， 这 与 本 地 区经 济 、 政治 、 文化 发 展 等有 着 密 切 的关 系 ， 因此 ， 特 色产 业 定位 如 果不 合 理 ， 对 县域 经 济发 展将 产 生 巨大 的影 响 。 目前 ， 我 国某 些 区域 的特 色产 业发展非常不合理 ， 严重违背市场经济发展规律 。 另一方面 ， 很多县域将农业作为发展重点 ， 工业与服务业的比 重相对 降低 ， 甚至有 的地区根本就没有工业 。同时 ， 农业发展过程 中， 普遍重视 的是种植 ， 忽视畜牧业 ， 因此 ， 粮 食作物产量 比较大 ， 但是经济作物产量小 。农业发展需要投入较多的劳动力 ， 不需要大量资金投入 ， 因此 ， 很 多 具有大价值 、 高利润 的第三产业供不应求 ， 只能通过 “ 进 口” 来满足需求。 （ 二） 市 场 灵敏 度不 够 。 与 市 场供 需不 符 县域经济中最多的就是 中小企业 ， 这些企业规模较小 ， 基础设施也比较落后 ， 很 多企业主对市场信息把握 不准 ， 不知道市场究竟需要什么 ， 正是 由于对市场的不 了解 ， 对供需结构 的定位不准 ， 导致凭借经验的生产方式 严重落后 ， 一切“ 跟着感觉走” ， 这样一来 ， 市场 中的产 品就可能供不应求也可能供过于求 ， 对生产者来说 ， 这都 是 极 为不 利 的 。 （ 三） 企 业经 营 分 散 ， 生产 集 约化 程 度低 集约化的生产是一种 比较特殊的经济形式 ， 其 中涉及到节约 、 大小 以及集 聚等等。如果经济主体的集约程 度 越 高并 且 具有 合 理 的布 局形 式 ， 那么 ， 经 济效 益 也就 更好 。根 据实 践 ， 一 个 县域 的经 济发 展 速度 越 快 ， 相关 的 企业的聚集程度也较高。 在我 国的多数县域 中， 集约化的产业群是非常少 的， 有的地方尽管有 ， 但是规模都非常 小， 相关的配套设施也跟不上 。此外 ， 县域经济大部分是在农村地区 ， 我国农村地 区的信息封闭 ， 主要传承几千