安徽省交通运输厅关于印发《安徽省交通运输重大行政执法决定法制

关于交通运输执法突出问题排查个人自查

交通运输执法突出问题排查个人自查篇1

为进一步规范交通运输行政执法工作，提高交通运输行政执法水平，全面推进交通运输依法行政，根据《xx县人民政府法制办公室关于做好行政执法专项监督检查准备工作的通知》要求，我局围绕检查的主要内容和范围，开展了规范基层行政执法行为专项监督检查工作，并认真开展了自查自评。现将自查情况汇报如下：

一、执法主体合法

交通运输局是xx县人民政府主管交通运输工作的行政部门，是法定的行政执法主体，交通运输局道路运输管理站、交通运输局公路工程管理站、交通运输局农村公路建设和养护站是法律法规授权的执法机构，（《中华人民共和国道路运输条例>第七条国务院交通主管部门主管全国道路运输管理工作。县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输管理工作。县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。《中华人民共和国公路法》第八条国务院交通主管部门主管全国公路工作。县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作;但是，县级以上地方人民政府交通主管部门对国道、省道的管理、监督职责，由省、自治区、直辖市人民政府确定。乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行使公路行政管理职责。

在法律层面上均具备行政执法主体资格，并按照法定权限范围内履行职责，不存在重复执法、多头执法情况。

二、执法权限和责任明确

交通运输行政执法主要为运政执法、路政执法、港航执法三大类，法定的行政职权分为行政许可、行政处罚、行政强制和交通运输行业行政监督检查。目前，我局交通运输行政执法人员通过培训考核均取得交通部和河北省省行政执法证，具备行政执法资格。在从事交通运输行政执法工作中，严格按照行业执法规范，开展交通运输行政执法活动，切实做到依法行政、文明执法。并按照法定职能，强化道路运输、公路建设与养护管理，依法打击交通运输违法违规行为，切实做到依法履行职责，认真落实责任。此外，根据县法制办《关于印发开展行政执法三项制度自查工作实施方案的通知》要求，落实了行政执法公示制度、执法全过程记录制度及重大执法决定法制审核制度，确保了交通运输行政执法阳光透明。建立健全了《行政执法责任制》、《行政执法公示制》、《行政执法监督制》、《行政执法错案和执法过错责任追究制》、《行政执法全过程记录制度》等制度，并将制度执行情况列入年度目标管理综合考评内容，发挥了交通运输行政执法制度的保障作用，有效地维护了行业稳定，促进了行业发展。

1 附件：

安徽省交通运输行政强制文书样式(暂行)

目 录

1、交通运输行政强制措施审批表

2、交通运输行政强制措施决定书

3、交通运输行政强制措施现场笔录

4、交通运输行政强制措施扣押清单

5、延长扣押期限审批表

6、延长扣押期限通知书

7、检测、检验或技术鉴定期间通知书

8、解除交通运输行政强制措施决定书

9、退还被扣押财物凭证

10、交通运输行政强制执行催告书

11、交通运输行政强制执行公告

12、交通运输行政强制执行决定书

13、中止（终结、恢复）交通运输行政强制执行通知书

14、行政强制立即代履行事后通知书

15、交通运输行政强制执行协议书

16、交通运输行政强制执行申请书

17、陈述申辩书

18、责令改正通知书

19、文书送达回证

20、重大案件集体讨论记录

21、授权委托书

2 皖交强制文书一：

交通运输行政强制措施审批表

案号： 罚（强措）„ ‟ 号

当事人 公 民 姓 名 身份证号码

住 址 联系电话

法人或者

其他组织 名 称

地 址

联系电话 法定代表人

案件基本情况

拟实施行政强制措施的理由、种类和依据

执法人员签名： 、

年 月 日

法制工作机构审查意见

法制工作机构负责人签名：

年 月 日

单位负责人审批意见

负责人签名：

年 月 日

备 注

（是否为补办）

说明：属于情况紧急的，根据《中华人民共和国行政强制法》第十九条规定，使用本文书补办批准手续。

安徽省人大及其常委会关于《安徽省治理货物运输车辆超限超载条例（草案）》审议结果的报告

文章属性

• 【公布机关】安徽省人大及其常委会

• 【公布日期】2014.06.06

• 【分 类】审议结果的报告

正文

关于《安徽省治理货物运输车辆超限超载条例（草案）》审议结果的报告

——2014年3月26日在安徽省第十二届人民代表大会

常务委员会第十次会议上

省人民代表大会法制委员会委员 王晓林

主任、副主任、秘书长、各位委员：

2014年1月21日，省十二届人大常委会第九次会议对《安徽省治理货物运输车辆超限超载条例（草案修改稿）》（以下简称修改稿）进行了审议。会后，法制工作委员会在安徽人大网公布草案修改稿征求社会意见，并赴芜湖、马鞍山等地进行了调研。在此基础上，会同有关方面进行了集中研究。3月10日下午，法制工作委员会会同城乡建设环境与资源保护工作委员会、省政府法制办公室及省交通运输厅，根据组成人员的审议意见和各方面的建议，对修改稿进行了认真研究和初步修改。3月14日上午，法制委员会召开会议，听取了法制工作委员会初步修改情况的说明，对草案进行了统一审议，形成了《安徽省治理货物运输车辆超限超载条例（草案修改二稿）》（以下简称修改二稿），并于19日上午向主任会议作了汇报。现将主要修改情况报告如下：

一、关于举报电话、电子信箱的公布主体和举报奖励

修改稿第五条第二款规定，有关部门应当公布举报电话、电子信箱，可以给予举报人奖励。有的组成人员提出，“有关部门”不明确，建议修改为负有主要治超责任的部门；有的组成人员提出，对查证属实的举报，应当给予举报人奖励。调研中，有的地方提出，“可以给予举报人奖励”的规定过于弹性，实践中反而可能成为有的地方不予奖励的合法依据，建议修改。根据组成人员审议意见和调研意见，建议对该款进行修改，明确交通运输行政主管部门和公安机关应当公布举报电话、电子信箱；对查证属实的，应当给予举报人表彰或者奖励。（修改二稿第五条第二款）

《安徽省治理货物运输车辆超限超载条例》释 义

第一条 为了治理货物运输车辆超限超载，保护人民群众生命和财产安全，保障公路完好、畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、国务院《公路安全保护条例》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

【释义】本条是关于《安徽省治理货物运输车辆超限超载条例》（以下简称条例）立法目的和立法依据的规定。

近年来，我省交通基础设施建设取得了巨大成就，截至2013年底，全省公路总里程达17.4万公里，路网密度达到124.65公里/百平方公里,其中高速公路通车里程3521公里，一级公路里程2280公里，并实现所有乡镇通沥青（水泥）路，行政村通公路率为99.99%，极大地促进和保障了我省经济社会的发展。然而货运车辆超限超载现象也愈演愈烈，不仅加剧公路损坏程度，缩短公路使用寿命，扰乱道路运输市场秩序，损害经济发展环境，而且危及人民群众生命财产安全。据统计，2009年至2012年间，超限超载运输每年给我省国省干线公路造成养护资金额外支出约11亿元，公路使用年限缩短带来的经济损失约40亿元。因此，大力治理货运车辆超限超载，是保障公路畅通、完好，维护道路运输市场秩序和优化经济发展环境的重要举措。

《道路交通安全法》、《公路法》、《公路安全保护条例》（国务院令2011第593号）等法律、法规治理货物运输车辆超限超载作了规定，但依据比较原则，不完全适合治理超限超载工作的需要。《安徽省治理货物运输车辆超限超载办法》（省政府令第235号）和《安徽省治理货物运输车辆超限超载责任追究办法》（皖政办〔2012〕56号）等政府规章明确了治理货物运输车辆超载超限的具体制度措施，但效力等级低，执行起来有很大的困难。在治理工作实践中，还存在着一些问题，亟需立法予以规范：一是地方政府的治超工作职责不够明确；二是科技治超的作用没有得到充分发挥；三是对重点货运源头单位的监管不到位；四是治超站点数量较少，固定检测局限性大；五是对收费公路治超缺乏有针对性的措施等。因此，有必要制定综合性和针对性更强、效力等级更高的地方性法规，为治超工作提供强有力的法制保障。