村委会换届选举中存在的几个问题和几点建议

村级组织换届选举工作存在的问题和建议村级组织换届选举工作，是农村基层组织建设和农村基层民主政治建设的一件大事，事关农村改革发展稳定大局。

近年来，我县始终高度重视村级组织换届选举工作，做到精心部署，严密实施，依法推进，村级组织换届选举工作都比较顺利。

一、主要经验做法1、始终坚持超前谋划，有效地保证了工作的严密性。

俗话说：磨刀不误砍柴工。

在村级组织换届选举工作中，我县始终坚持突出一个“早”字，未雨绸缪，做到早谋划、早安排、早实施，全面掌握各种动态，科学部署前期准备工作，严密制定工作方案，为搞好村级组织换届工作打下了良好的基础。

由于工作在先，掌握在前，并在此基础上，通盘考虑，分类指导，制订具体工作方案和计划也较为切实可行，使整个村级换届工作得以有序顺利进行。

如今年我县在6月底就启动了20__村级组织换届选举的准备工作。

一是及早抓换届前的调查摸底工作。

在换届选举准备阶段，我们提前近半年时间就发动乡镇党委深入各村调查摸底，制定下发《村级组织换届选举重点村情况调查表》，摸清各村的村“两委”班子情况、党员干部情况、群众认可度情况以及村情民意等情况，为换届选举工作的决策提供了依据。

同时，还通过民主测评方式，掌握广大党员和群众对本村两委主要领导工作实绩的评估，把握党员、干部、群众的思想动态，做到心中有数。

二是及早开展集中整顿。

对排查掌握的换届选举工作可能难以开展的重点村、难点村，及时研究对策措施，并采取措施，分类进行集中整顿，及时化解了可能影响村级组织换届选举工作的各类不利因素。

三是及早启动试点。

我县人口众多，社情民意复杂，村级组织换届选举工作量大面广，干扰因素较多。

为了保证村级组织换届选举工作的顺利进行，我们都在集中换届工作前，确定几个换届选举先行点，适当提前换届时间，为全面铺开积累经验，掌握主动权。

并在此基础上科学制定了具体的方案。

2、始终坚持村级后备干部培养选拔制度，有效地解决了“人难选”的问题。

选好配强村干部，是村级组织换届选举工作的落脚点。

村委会换届选举工作中存在的问题及对策九届全国人大常委会第五次会议审议通过的《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《组织法》）明确规定："村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生，任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。

"村官由村民直接选举产生，这是发展社会主义民主，保障农民群众行使当家作主民主权利的重大创新。

搞好村民委员会选举工作，努力提高选举质量，对于保障村民的民主权利，加强村民委员会的组织建设，保证村民委员会的自治性质，发挥村民委员会自治功能，都具有十分重要的意义。

（一）村委会换届选举实行直选，广大农民当家作主的积极性和责任感大为增强。

由于选举工作面广量大，执行《组织法》的具体程序还不够健全，部分基层干部群众的认识不到位，在换届选举中还存在着这样和那样的问题，主要表现在：1、到期不换届。

《组织法》规定，"村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。

"然而有些地方借情况特殊，村委会届满后往往拖延而不能及时进行换届选举，老班子继续运转。

有些地方进行直选后，由于种种原因，新的村委会主任未选出，思想上有顾虑，就不再组织二次选举，直接由乡镇政府指定某人主持村里工作。

2、登记、公布不过细。

•有的地方未按照《组织法》的规定，在选举的二十天以前公布有选举权和被选举权的村民名单；有的工作不细致，造成部分有选举权的村民漏登，没有选举权的错登，导致选举时部分选民在选举现场向选举工作人员询问，甚至发生冲突，造成选举无法进行。

3、提名、确定不规范。

一是在村选举委员会组成人员上提名不规范。

《组织法》规定，"村民选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生。

"有的地方直接由乡镇政府任命；有的由村支部、原村委会代替，不经村民提名推选；有的自定名单后，用个别征求意见代替村民会议；有的把乡镇派来指导村委会选举工作的人员列入村选委会成员。

关于村两委换届存在问题与思路对策随着“两推直选”全面推开和新《村民组织法》的实施，我县全面完成村两委换届选举工作。

但在工作中，也存在的一些带有共性的问题，有待我们进一步分析研究，并提出建议和对策。

一、存在问题一是选民认识与民选制度的要求还存在一定偏差。

当前农民群众的民主意识与《村民委员会组织法》的要求相比，还存在着很大的偏差，反映在村委会直选中, 不少村民对村委会班子的选择并非出于主动, 对候选人素质重要性的认识远远低于对利益的关注或与自己的亲疏远近的关系，具体表现为，有的村民存在着“事不关己”的心理，不去参加投票；有的过多地考虑本组、本族的小利益，投票意向感情因素占先，特别是在合并村本位思想表现的尤为明显；还有一些村民贪图“私利”，容易受“小恩小惠”的驱动而改变个人意志。

不能“依法行权”，影响了换届选举的广泛性和民主性。

二是参选目的多元化，使得选情更加复杂。

虽然大多数参选者是为了发展村级经济和公益事业，为村民谋福利，但也有少数人则出于“私利”而参与竞选。

有的是为名，有的为利，有的为了“争口气”，有的为了政治前程。

参选目的的多元化，使得此次村级换届选举不论党组织换届还是村委会换届，不论是书记(或主任）还是委员竞选，不论富裕村还是贫困村，竞选参与面和激烈程度都明显增加。

全县61个村，一次选举成功的有54个村，经过二次选举的有7个村，这给我们的换届选举工作带来一定难度。

三是政策法规不明确，导致贿选现象不好界定、难以处理。

对于村两委换届选举中普遍存在的一些不正常现象，如送一包烟、请一顿饭，甚至送少量礼物、现金等，到底算不算贿选，既无法规条文也无文件规定，而且查处难度大，使得贿选现象没有得到有效遏制，而呈现出愈演愈烈趋势，严重影响着村级组织换届选举的公正性，也在基层党员群众中造成了一定的反面影响。

四是对于选举中的一些硬性规定，部分村在实际操作中有一定难度。

如在“公推直选”中，一些候选人在“党员推荐”环节中得票较高，但在接下来的“群众推荐”中得票较低，从而失去竞选资格的，造成少数经验丰富、能力强的村干部选不进村级党组织领导班子。

乡镇村两委换届选举工作调研报告存在问题意见建议.乡镇村“两委”换届选举工作调研报告范文村“两委”换届选举，是农村政治生活中的一件大事，也是我国基层民主自治的重点和难点工作。

今年是我县村级党组织领导班子和第十届村委会换届选举年，如何选出一批信得过、素质硬、用得上的优秀村干部，事关全镇的安定团结、和谐稳定和农村经济社会发展。

为切实做好“两委”换届选举工作，确保村级党组织和第十届村委会换届工作圆满完成，按照《xx县村“两委”换届选举工作县级领导联系点包抓工作方案的通知》要求，镇人大成立了村“两委”换届调研组，深入到全镇x个行政村采取入户走访、群众座谈等形式，广泛征求基层干部和党员、群众对本次村“两委”换届选举工作的意见和建议，就选举的不利因素、突出问题、上届村委会的运转情况、选民的参与态度、参选人数、后备干部状况等情况进行了详细了解，掌握了换届选举前的第一手资料。

现将调研情况报告如下：一、换届选举进展情况目前我镇村“两委”换届工作正在健康有序进行，其中x个村已经顺利完成村级党组织换届并成立村委换届选举委员会，预计x月底完成村委换届；剩余一个村由于涉及行政村区划调整，村支部候选人已经产生，预计x月初完成村两委换届。

二、存在的问题（一）宗族观念严重虽然农民的法制观念逐渐增强，但宗族因素对村民的影响并未消失，仍然影响着村民的行为，影响着农村民主政治建设的健康发展。

我镇部分村在选举中存在几大姓候选人相互竞争，后面宗族人员推波助澜，选举过程充满火药味。

这种宗族宗派行为在一定程度上直接影响“两委”换届选举，造成同姓党员中的候选人容易当选，真正有能力、素质高的单门小姓党员却不一定当选，影响了支部选举的公正性。

（二）后备干部培养不足大部分村两委干部年龄结构老化，经济建设和政治建设的“领头雁”作用不明显。

有的村现有村干部普遍年龄偏大，学历偏低，村级后备干部资源普遍缺乏，选择余地不大，即使有年纪轻、文化程度较高的农村青年参加竞选，也会因为多年读书在外，不在村上居住，缺乏群众基础，同时缺乏较为强大的经济实力而难以被选出来。