海域使用0307
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一、 项目核准文件名称 国家海洋局关于液化天然气项目用海的预审意见或函件 二、申请条件（材料） 1、海域使用申请书一式五份（见附件一） 2、申请海域的坐标图（包括项目宗海图和位置图） 3、资信等相关证明材料。申请人为个人的需要提交申请人的身份证复印件，申请人为单位的需要提交法定代表人身份证复印件和营业执照复印件、资金证明 4、油气开采项目提交油田开发总体方案 5、国家级保护区内开发项目提交保护区管理部门的许可文件 三、许可程序 申请人应当在项目审批、核准前向国家海洋行政主管部门提出海域使用申请，取得用海预审意见 ↓ 建设项目经批准后，申请人应当及时将项目批准文件提交海洋行政主管部门。海洋行政主管部门收到项目批准文件后，依法办理海域使用权报批手续 ↓ 国家海洋局根据申请材料并结合沿海省、自治区、直辖市海洋行政主管部门的意见，对申请用海项目是否开展海域使用论证作出决定，并书面通知申请人 ↓ 国家海洋局对申请人提交的海域使用论证报告在15个工作日内组织专家进行评审，形成评审意见，作为审核的主要依据之一。 国家海洋局对用海项目审核通过后，起草审查报告并按程序报国务院审批。 附件一、海域使用申请书
海 域 使 用 申 请 书
申 请 人：__________________________(印章) 填表日期：________年______月______日
国家海洋局监制 填写说明： 1．《海域使用申请书》由海域使用申请人负责填写。 2．“申请人”为申请使用海域的单位或个人，是单位的，填写单位名称并加单位盖印章；是个人的，填写姓名并加盖个人印章（或手印）。 3．“申请人”是个人的，“法定代表人”一栏只填写身份证号码。“联系人”为海域使用申请的经办人或代理人。“通讯地址”为申请人的地址。 4．“项目性质”分为公益性和经营性，选择划“√”。公益性是指符合《海域使用管理法》第三十五条规定的，包括军事用海，公务船舶专用码头用海，非经营性航道、锚地等交通基础设施用海和教学、科研、防灾减灾、海难搜救打捞等非经营性公益事业的用海项目；经营性是指《海域使用管理法》第三十五条规定范围以外，以营利为目的的项目用海。 5．“用海年限” 按申请人拟申请使用的年数填写。 6．“用海面积”为申请使用的全部海域面积，由申请人如实填报；“占用岸线”为沿岸海域使用项目所占用的岸线。 7．“用海类型” 按海域使用分类体系一级类填写：包括渔业用海、交通运输用海、工矿用海（电厂、油气开发等）、旅游娱乐用海、海底工程用海、排污倾废用海、填海造地用海、特殊用海等类别。 8．“使用方式”按填海（建设用、农业用）、透水构筑物、非透水构筑物、跨海桥梁、海底隧道、港池、航道、锚地、人工岛、平台、海底管道、海砂开采、浴场、取排水口、围海养殖、开放式养殖等填写，并分别填写其对应的用海面积和具体用途。 9．“用海位置说明” 主要用文字来描述海域的大致方位或具体位置，注明申请使用海域的周围标志物。 10．“项目的其他有关审批文件和材料”是指政府及其有关主管部门关于开发利用项目的批准文件和说明材料的目录，具体文件和材料附后。 11．“顶点坐标”按申请使用海域的顶点序号逐一填写经纬度。 12．“坐标图”应当体现使用海域的具体轮廓和形状，标注各顶点坐标、比例尺、方向、测绘单位及测绘人等内容。 申 请 人 法定代表人 姓 名 职 位 身份证号码 联 系 人 姓 名 电话/手机
通讯地址 邮政编码 项目名称 项目性质 □ 公益性 □ 经营性 投 资 额 用海年限 用海总面积 公顷 占用岸线 米用海类型 使用方式 面 积 具体用途 公顷
公顷 公顷 公顷
用海位置说明
项目的其他有关 审批文件和材料
备 注 顶 点 坐 标 序号 北纬 东经 序号 北纬 东经 粘 贴 （坐标图） 线
测绘单位 测绘人 四、海域使用论证相关内容 (一) 编制 1、海域使用论证单位资质业务范围： 甲级：国务院和省、市、县级人民政府审批项目用海的海域使用论证技术服务；海域使用论证技术服务纠纷的技术仲裁。 乙级：省、市、县级人民政府审批项目用海的海域使用论证技术服务。 丙级：县级人民政府审批项目用海的海域使用论证技术服务。 资质单位不得超越从业范围提供海域使用论证技术服务。 2、2010年度海域使用论证资质年检甲级单位： 单 位 等 级 1 国家海洋环境监测中心（大连） 甲级
2 国家海洋局第一海洋研究所（青岛） 甲级
3 中国海洋大学（青岛） 甲级
4 青岛环海海洋工程勘察研究院（青岛） 甲级
5 中国科学院海洋研究所（青岛） 甲级
6 上海东海海洋工程勘察设计研究院（上海） 甲级
7 国家海洋局第二海洋研究所（杭州） 甲级
8 国家海洋局第三海洋研究所（厦门） 甲级
9 中科院南海海洋研究所（广州） 甲级
10 南海海洋工程勘察与环境研究院（广州） 甲级
11 交通部天津水运工程科学研究所（天津） 甲级
12 国家海洋局北海环境监测中心（青岛） 甲级
13 南京师范大学（南京） 甲级
14 国家海洋局北海预报中心（青岛） 甲级
3、海域使用论证报告书编写大纲（附件二） 附件二、 海域使用论证报告书编写大纲 1 概述 1.1 用海事由 1.2 论证依据和基础资料 列举相关法律法规、相关技术规范和标准、论证委托书及相关调研报告、图件等。 1.3 论证内容 根据不同的海域特征和海域使用类型，确定相应的论述主要对象。 1.4 论证方法与工作程序 2 用海项目简介 2.1 项目用海必要性 从区域位置、当地社会经济发展状况等方面，分析用海项目对当地社会经济发展的作用与意义。 2.2 项目用海要求 包括使用海洋资源的性质、数量、质量要求。 2.3 项目用海平面布置、主要尺度、结构形式 2.4 项目申请用海面积及期限 3 项目所在区域自然环境条件 描述项目所在区域的岸滩及底床地形、地貌，泥沙与底质，气象，海洋水文，海洋生物，海洋环境质量现状以及主要海洋自然灾害等自然环境。 4 项目所在区域海洋资源及其综合开发利用现状与规划 4.1 海洋资源的种类、分布及开发利用现状 4.2 海洋产业布局 4.3 海洋资源综合开发利用规划 包括海洋经济发展规划、海洋资源开发规划、海域使用总体规划及涉海产业规划等。 5 项目所在区域海洋功能区划 5.1 项目所在区域及周边海域海洋功能区分布 5.2 海洋功能比较分析 5.3 用海项目对相邻海洋功能区的影响 6 用海项目自然环境适宜性分析 6.1 项目对自然环境的影响 根据不同的用海项目，有针对性地定量分析项目对水动力条件、泥沙运移路径、岸滩及底床冲淤特性，水质、底质质量状况和生态环境等诸方面的影响。 6.2 项目对自然环境的适宜程度 6.3 项目用海的风险性分析 7 项目用海对利益相关者的影响分析 7.1 利益相关者的界定 7.2 与利益相关者的协调方案 7.3 对国家权益、国防安全的影响 8 项目用海的综合效益分析 8.1 社会效益 8.2 经济效益 9 项目用海选址、面积、期限合理性分析 9.1 选址合理性分析 9.2 用海面积合理性分析 9.3 用海期限合理性分析 10 海域使用管理对策分析 10.1 海洋功能区划管理 10.2 项目用海监控、跟踪、管理的其他对策与措施 11 结论与建议 11.1 项目用海的必要性 11.2 项目用海与自然环境、社会条件的适当性 11.3 项目用海与海洋功能区划、资源综合开发利用规划的一致性 11.4 项目用海与利益相关者的协调性 11.5 项目用海选址、期限、面积的合理性 11.6 建议 (二) 审核 1、海域使用论证实行分级管理。 国家海洋局对全国海域使用论证工作实施监督管理。沿海地方县级以上海洋行政主管部门按照海域使用审批权限负责海域使用论证工作的监督管理。 有审批权人民政府的海洋行政主管部门或者其委托的单位组织专家对海域使用论证报告进行评审。 2、辽宁省海域使用审批权限相关规定 (1)、完全改变海域自然属性的造地、码头、堤坝等填海型项目用海，由省政府审批。 (2)、严重改变海域自然属性的港池、盐池、鱼池等围海型项目用海，按使用海域面积分级审批。 1)、使用海域在30公顷以下的，由县政府审批。 2）、 使用海域在30公顷以上60公顷以下的，由市政府审批。 3）、大连市政府使用海域审批权限为30公顷以上，200公顷以下。 4）、以上规定之外的，由省政府审批。 （3）、不改变海域自然属性的海水增养殖、旅游（浴尝游乐场等）等用海项目，按使用海域面积分级审批。 1）、使用海域在60公顷以下的，由县政府审批。 2）、使用海域在60公顷以上，120公顷以下的，由市政府审批。
