尼日利亚北部地区DTT和DTH产品配自提政策建议

增长甄别与因势利导框架的应用——尼日利亚案例引言尼日利亚正面临着愈演愈烈的就业危机。

尽管非石油产业经历了持续、高速且广泛的增长，但失业率自1999年以来就未曾显著下降过。

更为严重的是，青年劳动力的失业率在同一时期上升得非常显著。

虽然工作岗位与劳动力数量似乎在同步增长，但大多数新增岗位都是在非正规的家庭农业部门中，而付薪就业实际上减少了。

尼日利亚需要设计一个战略以提高其就业强度和经济增长的可持续性。

如何促进经济增长是经济学研究中的一个经久不衰的话题。

现代经济增长是一个持续的技术创新、产业升级和多样化的过程，也是促进商业发展和财富创造的各种基础设施和制度安排不断完善的过程。

过去的理论常常强调市场机制在矫正相对价格从而促进要素的有效分配方面的关键作用，但许多国家的增长经验表明政府常常在推动产业转型方面有着重要作用。

新结构经济学通过整合旧结构经济学的一些思想，将增长的以下方面理论化，包括：一方面，在分析经济发展过程时应考虑发展中经济体的结构特征；另一方面，发展中国家的政府有促进结构变迁的作用。

新结构经济学的重大创新在于认为发达国家和发展中国家的结构差异是内生于其要素禀赋结构差异的。

给定不同发展阶段经济体不同的要素禀赋结构（定义为自然资源、劳动力、人力资本和物质资本的相对结构），每个发展阶段的最优产业结构也相应有所不同。

为从一个阶段发展到下一阶段，市场要求产业升级以及相应的硬件和软件基础设施两方面的完善。

增长甄别与因势利导框架（GIFF）提出了一种方法，使新结构经济学的主要思想变得可以实际操作，这一方法可以甄别经济体中有潜在比较优势的产业，并排除经济发展的紧约束，从而促使私人企业进入这些产业。

本文要将GIFF应用于分析尼日利亚。

之所以选择尼日利亚作为分析的对象，除了该国正面临日益严重的就业危机之外，还因为该国是非洲的人口大国和一个地区经济增长极。

本文首先概述了尼日利亚近期的经济情况及其对就业的影响，然后阐述了GIFF及其方法论的基本原理。

数据来源：NCC
图1 尼日利亚电信用户增长趋势
尼日利亚数字产业进入发展“快车道”
条容量合计超过40 Tbps的国际海缆，承载95%以上的国际互联网和通信流量，分别由Natcom、MainOne、Dolphin Telecom和MTN所有。

尼所有运营商共有约
座铁塔，远少于比尼小的国家。

在服务不足地区，如果由政府牵头聚合需求，从而形成有保障的收入，私营企业可能会在那些经济效益低的地区推出宽带网络。

若尼政府能有效刺激市场需求、统一协调各州通行权政策，预期可促进提高宽带网络覆盖率。

经多年发展，尼ICT产业集群初步成型，拉各斯和首都阿布贾正在成为尼乃至非洲ICT中心。

3 全球政企深入布局尼数字产业
美英印欧侧重对尼发挥“软实力”。

美国侧重与尼合作数字普惠服务和创新创业领域；英国侧重与尼开展政策和能力建设支持；印度侧重与尼开展通信领域合作；欧盟侧重与尼开展投融资和能力建设合作；以色列侧重与尼开展网络安全合作；立陶宛侧重为尼提供能力建设支持；韩国侧重为尼电子政府提。

05安全策划--尼日利亚凯菲路项目一期（version01）尼日利亚凯菲路项目一期安全策划尼日利亚凯菲路项目筹备组二O一七年十月十五日目录第一章、安全局势及风险评估 (1)一、总体局势 (1)二、安全威胁类型 (1)三、风险评估 (3)第二章、安全力量部署方案 (5)一、项目安保人员计划 (5)二、主、副营地安保人员配置 (6)三、炸药库安保人员配置 (7)四、采石场安保人员配置 (7)五、安保力量领导小组 (8)第三章、安保力量职责 (8)一、尼日利亚现场驻军（军警） (8)二、安保公司的安全官 (8)三、项目聘用的当地联络官、社区信息员 (8)四、当地保安 (8)第四章、日常安防措施 (9)一、安防措施 (9)二、现场人防 (9)三、现场物防 (9)四、现场技防 (10)第五章、安全保障 (10)一、通信保障 (10)二、医疗保障 (11)四、航空保障 (11)五、紧急撤离 (11)六、紧急避难所 (11)第六章、应急预案 (11)一、总则 (11)二、风险分析 (13)三、应急组织机构及职责 (15)四、预防、监测与预警 (18)五、应急处置 (19)六、恢复与重建 (24)七、信息发布与告知 (24)八、应急资源保障 (25)九、预案管理 (25)十、附则 (26)第七章、紧急情况下人员撤场专项应急预案 (28)一、尼日利亚安全情况 (29)二、编制目的 (29)三、适用范围 (29)四、应急领导小组 (29)五、人员情况 (30)六、设备及财产情况 (33)七、突发事件等级及应对措施 (33)八、后勤保障 (35)第八章、附录 (41)附录1 (41)附录2 (42)附录3 (42)附录4 (43)附录5 (43)中国港湾凯菲路项目一期安全策划第一章、安全局势及风险评估一、总体局势凯菲路项目全长227.2km，全线分两段。

第一段全长5.4km，起于Kugo六车道断面起始位置，终点位于FCT州与Nasarawa州分界处。

【题型特点】措施类试题的设问中常见设问词有“措施”“治理方法”“建议”“发展方向”等，常见问题有环境问题、自然灾难的治理措施，人口、城市化问题的解决方法，区域生态环境问题的整治措施，区域自然资源综合开发利用及区域经济发展带来的问题的解决措施，区域可持续发展的方向等。

【思维建模】在解答措施类试题时，要把握两点：1．即使题中没有对缘由的考查，在解答该类试题时也应当先找出造成问题的自然和人为缘由，然后针对缘由或不足，提出合理的治理措施。

2．解题时有两个留意：一是自然条件一般不易变更，主要应从变更人类不合理的活动方面来找寻措施；二是治理措施是多方面、综合性的，一般应当包括工程措施、技术措施、生物措施、管理措施等，要点应尽量全面，而且要具有针对性、合理性和可操作性。

【考点定位】问题表现措施人口问题发展中国家：人口诞生率高、自然增长快，0～14岁的少年儿童比重过大实行安排生育政策，限制人口增长发达国家：人口增长缓慢和人口老龄化激励生育；接纳海外移民区域自然资源综合开发利用中产生的问题德国鲁尔区资源开发：传统产业衰落；环境污染严峻发展新兴工业和第三产业，改造煤炭、钢铁工业，促进经济结构多样化；治理环境污染，加强环境管理，营造绿色空间美国田纳西河流域开发：土地退化、植被破坏、环境污染从防洪入手，综合开发利用水资源；电力先行，发展高耗能工业；利用土地资源，因地制宜，全面发展农、林、牧、副、渔业；改善环境与发展旅游相结合区域经济发展带来的问题中国东北地区农业开发：黑土流失、森林破坏、湿地削减①改进耕作制度；加强黑土培肥，增施有机肥；植树造林，加强对坡面、沟壑的治理。

②以营林为主，合理采伐；加强自然爱护区建设，爱护生态环境。

③建立湿地爱护区；围垦的湿地逐年退田；复原已经退化的湿地珠江三角洲地区工业化与城市化：产业升级面临困难；城市建设相对落后；生态环境问题日趋严峻①优化产业结构；推动地区的产业升级；②构建大珠江三角洲城市群；③加强规划与管理，治理污染、爱护生态环境自然缘由 1.降水（雨量、时长、强度）；2.地形坡度；3.岩石破裂（板块、断层）3.植被人为缘由破坏植被（乱砍乱伐；陡坡开荒；开山挖石；开矿）治理措施加固陡坡；禁止乱砍乱伐；大力植树造林；禁止陡坡开荒；修建梯田；退耕还林；制定法律法规；提高意识3.地震破坏程度（烈度）的影响因子、治理措施影响因子：震级；震源深浅；震中距；地质构造；建筑的抗震实力；发生时间；发生地点。