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02包系统软件技术参数

一、项目概况

《禁毒法》、《戒毒条例》颁布实施后，我国戒毒工作的体制性、机制性发

生了较大改变，戒毒工作的各项措施以及戒毒工作的各个环节，都需要强有力的

统一领导，需要各部门齐抓共管、形成合力，需要调动各方面力量，整合各方面

的资源，发挥各方面的积极作用。目前，吸毒人员管理工作在市禁毒办统筹下，

公安、卫计、司法、镇街等政府部门以及社会组织，根据业务职能各自实施管理

工作，各自管理系统，存在信息孤岛，各职能部门无法实现吸毒人员信息共享、

管控工作无缝对接，导致我市出现吸毒人员底数不清、情况不明，部分管控措施

无法落实，包括执行社区戒毒社区康复工作的城市街道办事处、乡镇人民政府，

执行强制隔离戒毒的司法部门，执行药物维持治疗的卫生部门等单位，由于不具

备信息共享的条件，导致它们不能及时掌握吸毒人员信息，造成吸毒人员管控机

制在戒毒工作环节断链；同时由于现在各部门系统独立、人员信息录入经常存在

错误、不完整等现状，导致目前的吸毒人员信息不完善，管理漏洞进一步扩大。

本项目通过信息化手段，提升遵义市社区戒毒社区康复工作的管理水平，配

合遵义市创建禁毒工作示范城市，使遵义市全民禁毒工程建设水平跃上一个新高

峰。

二、服务范围

包括遵义智慧禁毒平台的设计、开发测试、软件实施部署及维护。

三、项目要求

（一）建设背景

为全面推进我市禁毒工作创新发展，市禁毒办按照拓展规模化、应用智能化、

服务集约化、运行制度化、专业化、职业化的总体要求，制定建设“党政主责、

预防为先、打击整治、禁毒监管、毒情监测、外流治理、戒断巩固、禁毒保障”

的遵义智慧禁毒平台，力争打造遵义禁毒品牌，作为全市打好新时代禁毒人民战

争的重大举措和重要抓手，努力实现创建国家禁毒示范城市目标。

（二）建设目标

建设戒断巩固子系统，实现人员社区戒毒、社区康复、病残吸毒人员收戒，

集中康复人员的管理，隐性吸毒人员的排查，实现与公安部的全国吸毒人员动态管控系统无缝对接和数据的同步更新。

建设毒情监测子系统，对毒情进行量化分析，科学评估毒品形势。

建设预防教育子系统，主要用于采集管理市、县禁毒教育基地（包括参观人

数、开展活动及取得效果）信息、教育部门对中小学开展的禁毒教育活动等内容。

同时通过此模块可在线完成禁毒知识的学习和培训。

（三）建设内容

遵义智慧禁毒平台包括戒断巩固子系统、毒情监测子系统、预防教育子系统

三部分建设内容。1、戒断巩固子系统

（1）吸毒人员社会化管控系统

社会化管控系统部署在互联网上，用于各级禁毒办、禁毒委成员单位和各基

层禁毒单位工作人员开展日常工作。主要包括如下管理功能：1）、吸毒人员社区戒毒管理

当对吸毒人员做出社区戒毒处置后，进入社区戒毒管理环节，由指定的乡镇

或街道执行社区戒毒管理工作，登记吸毒人员的社区戒毒报到信息、社区戒毒地

点变更、解除等功能。2）、吸毒人员社区康复管理

当对吸毒人员做出社区康复处置后，进入社区康复管理环节，由指定的乡镇

或街道执行社区康复管理工作，登记吸毒人员的社区康复报到信息、社区康复地

点变更信息、解除等功能。3）、司法强制隔离戒毒管理

当公安部门对吸毒人员做出对司法部门强制隔离戒毒地点变更决定后，由指

定的司法强制隔离戒毒所执行强制隔离戒毒管理工作，主要是业务管理，即强制

隔离入出所管理、强制隔离戒毒地点变更管理等。4）、药物维持治疗管理

吸毒人员在参加药物维持治疗时，由卫生部门指定的服药点对吸毒人员服药

信息和尿检信息进行登记，主要登记内容包括服药场所名称、服药地点、服药时

间等。5）、预警提醒功能预警信息包括：尿检预警提醒、年检周期提醒、变更提醒、出所、解除预警

提醒等信息。6）、查询功能

包括快速查证和吸毒人员信息查询功能。7）、统计分析功能

统计分析功能包括查获记录/主动登记统、强制隔离戒毒记录统计、社区戒

毒记录统计、社区康复记录统计、参加美沙酮维持治疗记录统计。8）、通知通报功能

针对吸毒人员相关管理工作，提供通知通报发布、维护管理功能。提供内容

管理及附件上传（包含文档、照片）功能。9）、信息交流功能

包括文档上传和信息发布功能。10）、数据处理子系统

两个系统中业务信息更新的实时跟踪功能，将更新情况自动记录在交换数据

表中，形成交换数据包，并利用交换后的数据将更新信息写入到对方数据库中。11）、数据交换子系统

“数据交换子系统”将充分利用内外网安全接入和数据交换平台，将内网的

吸毒人员数据包通过数据交换平台传输到外网，将外网的吸毒人员社会化管理信

息数据包通过数据交换平台传输到内网。12）、系统维护子系统

对系统的运行参数设置、用户管理、权限管理、代码等内容进行维护。13）、分级分类

根据相关禁毒法律法规，对系统管控状态进行划分，包括自愿戒毒、社区戒

毒、社区康复、进入戒毒康复场所、社会面有吸毒史状态的吸毒人员进行分级分

类管理。14）、毛发检测推送

禁毒办将本区内需要进行毛发检测的吸毒人员在系统上推送给相关的检测

部门，系统中可以展示已推送和未推送的人员列表，已推送的人员列表中还能显

示这类吸毒人员是否被检测。15）、检测机构毛发检测

相关的检测部门可以登录系统，在预警页面可以查看到相关的推送信息，并

可以在系统中进行相关检测信息的登记录入。16）、三级网格管理

为进一步加强吸毒人员的管理、管控，街镇设立一级网格、二级网格、三级

网格，将本街镇内的吸毒人员分配给三级网格进行管理、管控，在系统中可以进

行街道第一级网格员、第二级网格员、第三级网格员的相关录入修改操作，以及

吸毒人员的分配和调动工作。17）、网格员信息维护

在街镇从事禁毒工作网格员，可以在系统内进行网格员信息登记、网格员信

息恢复以及网格员信息删除的相关操作，来方便管理网格员的信息，查看网格员

的相关调动。18）、执行地点修改

在社戒社康的相关工作中会遇到吸毒人员执行地点变动或者吸毒人员相关

指定执行地点错误的情况，可以在系统的社区戒毒/社区康复的模块中进行执行

地点修改的相关操作，变更吸毒人员的执行地点。19）、就业安置登记

为了帮助吸毒人员回归社会，相关部门在帮助吸毒人员安排工作之后或吸毒

人员自己再就业之后，可以将相关的就业安置信息录入系统。方便进行吸毒人员

近况、经济来源等信息的管理。20）、分流中心

分流中心由第一级网格员负责。在对吸毒人员处置强制隔离戒毒时，对不适

宜场所接管的吸毒人员进行初步检查，对此类检测确诊为病残的吸毒人员进行内

网的相关数据录入，并将这些人的信息同步至社会化系统中，由第一级网格员进

行病残人员接收操作。同时指定接收单位收戒收治病残人员，并将检测结果信息

录入到社会化系统中进行管理。21）、户籍地修改审批

当发现吸毒人员的基本信息中户籍地的相关记录录入出现错误，可以由各街

镇第三级网格员进行吸毒人员户籍地修改的提请。修改的户籍目标对象如果是本区内，则交于第二级网格员进行相关的审核，再交由第一级网格员审批，如果对

象是不在本区内，则交由相关的市级相关人员进行核实审批工作。22）、网格员考核功能

能够根据网格员考核办法对网格员进行绩效考核，并提供分数和统计报表。

主要包括网格员基本信息、网格员工作考核情况等模块。23）、网格员服务站信息

主要登记网格员服务站的信息，方便工作人员联系。可通过站点名称和负责

机构名称进行查询。24）、社戒（康）联系方式

用于增加社戒社康联系方式，方便工作人员查看。主要包括区域、名称、地

址、办公电话等信息。25）、禁毒办机构

登记禁毒办机构的基本信息。（包含功能有机构添加，机构人员，机构人员

添加，下设机构，下设机构添加）26）、业务联系人信息

登记负责相关业务的联系人，方便查询相关人员信息。主要包括单位名称、

姓名、职务、联系电话、人员类型、业务类型等项目。27）、成员单位信息

通过单位名称，禁毒职能，联系人查询成员单位信息。同时可对成员单位信

息进行添加。28）、检测机构

登记合作医院相关信息，方便查询检测机构。同时可添加检测机构。29）、培训信息

发布单位培训信息的通知，通过主办单位查询。同时可增加培训信息。30）、谈话记录

谈话记录主要用于日常工作中第三级网格员与吸毒人员本人或其家庭成员，

亲朋，邻居及相关当事人见面谈话（包括了解情况）的工作记录，主要记录谈话

人员，地点，谈话具体内容，对谈话情况的分析评估，下一步工作计划或跟进方

向等信息。31）、职能相关

查询禁毒机构，社戒社康，三级网格员的信息。32）、帮扶就业信息

登记社会上工作场所帮助吸毒人员就业。33）、人员信息排查

人员信息标签，登记吸毒人员相关信息，例如艾滋病，是否精神病等等，通

过姓名，身份证号码查找。34）、人员档案

此模块主要补充收集吸毒人员的档案。档案内容既有系统自动生成的数据，

也有工作人员日常上传的数据。各单位需将吸毒人员已整理的档案扫描成图片，

按照原有纸质档案目录顺序，在系统建立相应的目录上传每个吸毒人员档案资料。35）、招聘信息

此功能帮助吸毒人员就业，发布一些企业的招聘信息。36）、工作概况

展示全市的吸毒工作概况。可查看分级分类、网格管理、自愿戒毒、本地管

控、外地管控、病残人员的总体情况。37）、自愿戒毒机构

主要登记社会上自愿戒毒的组织，方便查询。包括机构名称、自愿戒毒床位

数、医护人员数、联系人及电话等项目。38）、戒毒协议打印

吸毒人员社区戒毒报到时，系统可自动生成社区戒毒协议和相关审批表等，

并可直接打印。

（2）移动客户端系统

开发APP的同时要考虑到未来和市公安局其他APP的融合性，避免一人手

机上安装多个APP版本的情况。1）、提醒功能

包括工作提醒和消息提醒。2）、档案管理

通过身份证号码查询吸毒人员报到、尿检、谈话、就医等历史档案记录信息。