贺总工作报告

集团公司深化HSE管理体系推进工作视频会 工 作 报 告 二○一一年三月三十日 — 1 — 深化推进 务求实效 持续提升健康安全环保管理水平 贺荣芳

同志们： 按照会议安排，我对三年以来的HSE管理体系推进工作进行总结，对下一个阶段的推进工作进行安排和部署。 一、HSE管理体系推进工作回顾 为进一步加强安全环保工作，加快构建安全环保长效机制，2007年以来集团公司进一步加大了HSE管理体系推进工作。三年多来，在党组正确领导下，公司上下共同努力，认真贯彻落实集团公司《关于进一步加强HSE管理体系建设的意见》，按照三年推进工作计划总体部署，大力推进“统一、规范、简明、可操作”的HSE管理体系建设，取得了阶段性成效，促进了安全环保管理整体水平提升。主要表现在： ——观念理念更加清晰。坚持“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的理念，不断创新管理思想。明确了“以人为本、预防为主、全员参与、持续改进”的HSE方针，提出了“零事故、零伤害、零污染”的HSE战略目标。“安全源于质量、源于设计、源于责任、源于防范”，“一切事故都是可以避免的”，“事故事件是宝 — 2 —

贵资源”等理念观念逐步深入人心，更加符合时代特征，具有现实指导性。 ——工作思路更加明确。围绕落实重点任务，不断总结工作经验，创新工作方法，确立了“转变观念、养成习惯，提高能力”三大目标，落实了“完善HSE制度标准、改进HSE培训系统、规范HSE绩效管理”三项任务，推进了“领导层、管理层、操作层”三个层面，采取了“试点引路、重点指导、全面推广”三种方式，突出了“行为安全、工艺安全、承包商安全”三个重点。 ——制度标准更加完善。结合集团公司管理体制和运行机制现状，按照建立综合性国际能源公司的战略目标要求，积极推进制度创新。突出源头控制和过程管理要求，落实直线责任和属地管理原则，研究建立了涵盖工艺安全、行为安全和污染物控制的总部通用性HSE制度框架。及时跟进国家法律法规，结合企业内部需求，逐步健全了层次分明，结构清晰、覆盖面全、操作性强的企业HSE制度标准。 ——方法措施更加得力。突出解决制约集团公司安全发展、清洁发展的瓶颈问题，积极开展管理创新，完善工作载体和抓手。发布HSE管理原则和反违章禁令，推广运用HSE信息系统，开展领导干部HSE培训，鼓励上报未遂事件，推广安全观察沟通、作业许可、HAZOP分析、上锁挂牌、培训矩阵等风险管理方法。一系列安全环保管理重大举措和先进方法是对传统工作的总结、升华和再创新，更加贴近基层，更加具有可操作性。 — 3 —

——文化氛围更加浓厚。始终坚持以大庆精神、铁人精神为灵魂，采取多种方式，开展文化创新。大力推进落实有感领导、直线责任和属地管理，深入宣贯解读九项HSE管理原则，广泛开展安全经验分享活动。领导干部安全以身作则，机关部门“管工作管安全”，基层员工“我的属地我负责，你的安全我有责”等安全文化氛围日渐浓厚，推动了领导干部对HSE工作由重视向重实转变、职能部门由被动参与向主动负责转变、基层员工由岗位操作者向属地管理者转变。 三年多来，公司上下以推进HSE管理体系建设为主线，做了大量艰苦细致且富有成效的工作。 （一）加强组织领导，确保体系推进工作稳步有序开展。公司上下按照统一部署，加强推进工作组织领导。集团公司成立了由蒋洁敏总经理挂帅的推进工作领导小组，组建了由机关部门和专业公司负责人组成的推进办公室。蒋总多次对推进工作做出批示，廖总多次听取专题汇报，推进办公室定期召开工作例会。成立了勘探开发、炼油化工等9个HSE专业分委员会，组建了集团公司HSE专标委和勘探开发、炼油化工两个HSE分标委，强化了对专业领域HSE工作的组织领导和技术支撑。定期召开公司HSE委员会、并通过推进工作视频会、安全环保工作会、试点企业经验交流会等一系列重要会议，研究部署推进工作，交流推进工作经验。加强审核管理，完善改进机制，采取总部审核、交叉审核、外聘审核和质量评估等多种方式，先后对100余家企 — 4 —

业开展了HSE审核和评估。 （二）强化教育培训，着力提升全员HSE意识能力。转变观念，改进方式，规范培训管理，着力提高HSE培训工作的针对性和有效性。集团公司印发了赴国外工程技术服务人员等5类人员HSE培训大纲，组织编写了作业许可管理等40余个HSE制度标准培训课件，分区域开展了新发布HSE标准的培训送教上门活动。开展了油气田企业基层HSE培训管理模式研究，探索形成了以落实基层领导培训直线责任为重点，以编制实施HSE培训矩阵为载体，分岗位、小范围、短课时、多方式开展HSE培训的模式。集团公司领导主动参加HSE培训，总部机关部门、专业公司领导及企事业单位领导班子成员分批接受了HSE培训。印发了HSE管理原则、反违章禁令宣传挂图和学习手册，组织开展了“安全生产，青年争先”主题实践活动、“安全生产大家谈”征文活动、HSE优秀论文评选活动，营造了浓厚的安全文化氛围。 （三）完善制度标准，提高HSE管理规范化标准化水平。结合实际，不断健全完善HSE制度标准，坚持做到决策有依据，管理有标准，操作有规程。通过梳理分析HSE制度标准现状，编写发布了集团公司HSE管理体系规范等3个体系标准和《HSE管理体系管理手册》，建立了涵盖工艺安全、行为安全和污染物控制的通用性HSE制度框架。落实直线责任和属地管理要求，将HSE管理要求和相应工具方法纳入相关生产经营管理流程，组织编写了上锁挂牌、操作规程管理等70项HSE试点制度。总结试 — 5 —

点经验，围绕风险管理，突出责任落实，制订印发了安全目视化管理、作业许可管理等25项HSE制度，发布了《管道施工作业现场安全检查规范》等102项HSE标准。 （四）深化风险管理，提高HSE源头控制和过程管理水平。广泛发动基层员工开展岗位危害辨识，积极推行“两书一表”、作业许可，不断规范和深化基层风险管理。集团公司印发了《关于进一步规范HSE“两书一表”编制工作的指导意见》，统一了钻井作业、工程建设等7个专业的“两书一表”模板。进一步明确作业许可管理流程，落实属地人员责任，完善能源隔离管理措施，鼓励员工上报事故事件，规范了现场作业安全管理。印发了《关于进一步加强工艺安全管理的通知》和HAZOP分析工作制度，明确工艺安全管理重点，在全系统推广应用HAZOP分析方法。整理印发了70多家企业在落实安全责任、规范风险管理等方面的100余项典型经验和有效做法，编写印发了《HSE风险管理理论与实践》等书籍，采油、钻井等22个岗位的员工安全手册成为总部送书下基层的必备书籍。 （五）充分运用网络技术，提高HSE管理信息化水平。加快HSE信息系统建设与推广，推进系统应用与日常工作紧密结合，加快提高HSE工作信息网络化水平。集团公司梳理明确了31项HSE业务流程，建成了包括健康、安全、环保三方面业务，具有64个功能模块的HSE信息系统。采取先试点、后推广方式，开展系统应用培训指导，2008年末公司所属企事业单位实现了全面上 — 6 —

线，目前系统用户已达到近5万个。制定印发了HSE信息系统管理办法以及考核细则，促进系统应用与日常工作紧密结合，提高系统应用效果。不断完善系统功能，积极利用信息平台促进资源共享，有效发挥了系统信息化、网络化功能作用。 （六）深入开展国际合作，学习借鉴HSE管理先进理念方法。学习先进，以点带面，加快建立与国际接轨、具有中国石油特色的HSE管理体系。开展HSE管理国际咨询合作，先后确定川庆钻探、大港石化等6家企业试点推行国际HSE理念方法。加强项目合作管理，试点企业扎实推进，在转变观念、养成习惯、提升能力方面取得显著成效，示范作用明显。为总结试点经验，通过采取工作交流会、宣传培训、制定制度标准等多种方式在全系统大力推广。从2010年起，采取企业自身推进为主，总部协调外部专家指导为辅的方式，对22家企业开展了推进工作重点指导，指导企业真信真学真用先进理念和方法，取得阶段性成效。针对试点经验推广指导力量不足问题，2010年6月，启动了集团公司百名HSE咨询师培养工作，培养出一支HSE咨询专家队伍，为集团公司持续深入推进体系建设提供技术支持和人才保障。 回顾三年来的推进工作，有以下四点体会： 一是必须坚持继承传统和发扬创新。大庆精神、铁人精神是中国石油的立身之本和发展之基。推进HSE管理体系建设必须坚持以大庆精神、铁人精神为灵魂，坚持继承“三老四严、四个一样”和岗位责任制的传统作风和有效做法，并结合新形势、新要求， — 7 —

积极开展理念创新、制度创新、管理创新和文化创新，不断赋予大庆精神、铁人精神新的内涵，才能保障我们的事业不断取得新的胜利。 二是必须坚持领导重视和全员参与。HSE管理体系建设的过程就是一个转变观念、养成习惯、提高能力的过程，也是一个安全文化建设的过程，必须坚持作到领导重视和全员参与。只有各级领导干部、特别是主要领导干部高度重视、亲历亲为、示范引领，企业安全文化氛围的培育才能有源动力；只有全体员工积极参与、自觉执行，企业安全文化才能落地生根，永续传承。 三是必须坚持统一策划和各方联动。HSE管理体系建设是一项系统工程，涉及到企业管理的方方面面、各个层次。必须坚持统一策划，以加强基层基础工作为重点，以控制现场作业风险为核心，以贯彻落实HSE管理原则和反违章禁令为载体，以转变观念、养成习惯、提高能力为目标，科学规划推进工作，同时又要坚持各方联动，按照直线责任和属地管理要求，充分协调和调动各方面工作积极性，各负其责，分级管理，层层推进，才能汇聚合力，形成齐抓共管、通力推进的良好局面。 四是必须坚持立足当前和着眼长远。安全文化的培育是一个长期渐进的过程，集团公司当前处于并将长期处于严格监督的阶段。我们必须正确面对这个基本现实，认清这个阶段的本质特征，坚持立足当前，以铁的纪律、铁的面孔、铁的措施抓好严格监管工作。同时又要着眼长远，超前谋划，致力于解决制约安全发展、