三亚海棠湾概念性总体规划
设计单位：EDSA
1. 基址环境（1）区域概况
海棠湾位于三亚市东北部滨海地带，距三亚市区仅28公里。规划用地南北长约30公里，东西平均宽约8.4公里，规划用地总面积约150平方公里，行政区划由三亚市海棠湾
镇的海棠湾和陵水县英洲镇的土福湾组合而成。
区内气候受海洋气候的影响较大，属热带海洋季风气候，年平均气温25.4ºC，冬季月平均最低气温17.4ºC至21ºC，区内常年主要风向为东北风。
（2）基址分析
此次概念性总体规划的规划实际规划范围西侧以境内海榆东线公路为界，东至海边，面积约为90平方公里。 l
在规划范围之内，南部主要为铁炉港泻湖，泻湖面积约8平方公里；中部为以龙江塘为核心的湿地，龙江塘面积约为5平方公里；北部为椰子洲和土福湾。其中椰子洲为国家
级风景名胜区——三亚热带海滨风景名胜区内的一个景点，面积约2平方公里。
基地内包括两块重点自然保护用地，南部的红树林和北端的藤桥河湿地保护区。红树林已经受到严重破坏，濒临灭绝。在今后的开发建设中需要重点保护。
地形
海棠湾地势总体上由西向东倾斜，西部多为山地，东部主要为宽阔平坦的河流冲积和滨海平原。规划区域内除局部山地外，坡度较平缓，周边山地坡度较陡。
高敏感地区和重要栖息地
淡水资源：饮用水库及主要水库,这些水域为动、植物提供了水生环境，也是该地区重要的淡水资源。
河口生态系统: 椰子洲, 河口生态系统属于敏感系统，是许多水生动物的重要生境之一。
湿地资源: 红树林湿地,湿地资源在水循环、碳循环过程起到重要作用，是许多鸟类和其它动物的重要栖息地。
沙坝、沙滩生态系统: 自然海岸线资源,是长期自然演替的结果。
（3）用地适宜性分布
根据以上分析，得出三类用地类型，即可开发用地、不可开发用地和可适度开发用地。
可开发用地是指开发本身不会对环境产生太多影响，而且土地适于开发；不可开发用地指
具有环境特质性或受到人为影响后容易在质量退化或对整个区域的安全具有重要影响，这
类土地作为保护型用地;可适度开发用地是指这类用地的开发对环境有负面影响或建设用
地安全性需要予以重视，这类土地如果开发要考虑更多的安全性以及环境影响，在建筑密
度、数量、布局上要多予考虑。
概念规划方案
（1）愿景及规划目标
将该区域定位为“国家海岸”主题概念，海棠湾应当是以生态资源的保护和利用为出发点，基于优美环境资源和新的开发模式，形成拥有独特景观和新型旅游产品的公共旅游
观光胜地及高端滨海旅游度假区。
（2）功能分区
（3）海棠湾规划区内由北至南划分为三大功能区，分别是：滨海多元社区、湿地生态保护区和综合旅游度假区。
①北段——滨海多元社区
海棠湾北部以海棠湾镇区为主，居住环境文明舒适，有明显的地方特色和文化传承。使地方经济社会发展与旅游产业开发相互促进，良性循环。藤桥镇等小城镇的建设与发展旅游服务相结合，建成功能较为完善的旅游小城镇；新建的国际休闲度假社区。提供体验另一种生活环境与生活方式的“国际化”聚居社区。质朴的本地社区与高层次的外来社区和睦相处，使海棠湾成为南中国海岸的魅力家园。滨海多元社区内分布有生态村镇、回迁小城镇、生态型度假别墅、高尔夫社区及旅游度假村等等。
②中段——生态保护区
海棠湾中部以保护自然生态环境为优先目标，主要是保持原有的热带植被和生态湿地，有效控制该范围内农村居民点的生长，并适当迁并居民点，以恢复原始生态的植被与水系环境。综合考虑旅游开发需要，布置骑马、垂钓、露营等户外运动点，逐步建设成为热带地区的国家生态公园。
③南段——综合旅游度假区海棠湾南部一方面依托现有的林旺镇，建设旅游度假中心区，逐步配套酒店度假、商业购物、文化休闲、娱乐游憩及管理培训等服务设施。同时，利用泻湖及其周边地形的丰富多样和视觉景观优势，建设丰富多样的综合旅游度假区。其中既有生态居住区、高档游艇社区、高尔夫社区等居住类产品；也有豪华海景酒店、温泉度假区、
环球影视城等公共设施；还有主题公园和红树林自然保
护区。
（4）结构分析
环境问题对海棠湾的可持续开发有着重要影
响，本次三亚海棠湾概念性总体规划致力于有效保护规
划区域内的生态环境，处理好规划区域内人为建设环境
与自然环境的融合。在这种思想的影响之下，提出了“一
轴多组、岛屿分布”的规划结构。
“一轴多组、岛屿分布”的规划结构是以一
条规划主轴线以及多条规划次轴线作为连接多个规划
组团的纽带，各个组团紧密联系所处地段的环境，被生
态绿地所包围，如同绿色海洋中的岛屿。首先以现有的
国道经过加宽改造作为规划区内部的发展主轴，承担区
域内部各地区的联系；其次以此规划主轴为基础对规划
区域进行一系列的区位、土地、环境等要素分析，选择
出适宜的城市发展用地进而规划出若干个组团；之后在
城市发展组团与规划主轴之间，各组团彼此之间选择合
适的路线建立联系，作为规划区发展次轴线。
这种规划结构能够最大限度解决城市发展与
环境保护之间的矛盾，最大限度的融合人为环境与自然
环境。
（5）土地利用规划
在规划中依据土地自身的价值，合理进行空间布局。滨海一线为
旅游度假用地，商业用地、酒店用地及高尔夫球场等用地基本呈带状分布在
离海最近的区域；城镇用地、居住用地等则布置在离海相对较远的滨海二线
区域。
规划采取了恢复水面、连通水系、改善水质等多种水系整理手法，
使得泻湖、内河及湿地的水体将海水及游艇引入其中，在土地利用功用上等
同于延伸扩展了滨海区域的黄金价值。商业、娱乐、滨水高尔夫及高档居住
社区结合相应地形围绕在水系周边布置，同时配置各种社区配套服务设施，
