西方行政制度作业2
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河 北 广 播 电 视 大 学
行政管理专业（开放专科）
《西方行政制度》单元作业题（2）
一、名词解释（每题5分，共25分）
1.惠特利委员
2.英国议会
议会是英国政治的中心舞台，是英国的最高立法机关。政府从议会中产生，并对其负责。国
会为两院制，由上院和下院组成。
3.文官制度
资本主义国家关于各级文官的考试、任用、管理、权利和义务以及退休等一整套的制度和体
制。是以其特定的内容与形式构成的关于文官进、管、出的法律制度。目的在于选贤任能，
提高行政效率。
4.影子内阁
指实行多党制的国家中不执政的政党。与执政党相对。亦喻指不掌权的人。也叫“预备内
阁”、“在野内阁”。
5.政治中立
英国的文官制度中要求文官除遵守国家法律外，还必须遵守《文官荣誉法典》中对文官职业
道德的要求，以及各种规章制度，其中包括保持政治中立，不得参加政治活动。执行级以下
的人员不得参加国会议员的竞选，但如获得部长的许可，可以从事包括担任某党职务、发表
政论助选等活动。执行级、行政级以及与两级职位相当的文官，则禁止参加政治活动。
二、
简答题（每题15分，共60分）
1. 简述英国20世纪末上院改革的基本宗旨
上院改革的宗旨就是推进民主化。上院改革的总目标是使“第二院”比过去的“贵族院”更加民
主、更有代表性。更加民主是改革的首要目标。更有代表性是更加民主的保障。
2.《富尔顿报告》主要涉及什么内容
建立一体化的文官分类制度;按职责分工原则,将行政机关内部所属机构的某些职责，分配给
行政机关外部有自主权的非所属机构；行政机关内成立“计划与研究处”；
3. 英国文官的工资制度的原则
比较平衡原则。2、适应物价原则3、同工同酬原则。4、定期提薪原则。
4. 英国文官制度的问题
文官制度建立的目的，在于消除腐败，提高效率。其中重要的措施是文官的录用一定程度上
摆脱了政治的干扰，在使他们为政府忠诚服务的同时，充分保障文官本人的权益。
当这个集团手中的权利越来越大，事实上可以影响政策的制定，加上他们又组织工会以后，
他们就有能力使他们的各方面待遇日益改善，也能有效地抵制对他们不利的改革。
三、论述题（每题30分，共15分）
通过列举英国国王的宪法地位和权力，和当前它在现代社会的权力和作用，来说明英国国王
与内阁上下院的关系。
①英国君主立宪制的结构和特点。英国君主立宪制国家的主要机构有英王、议会和内阁。英
国政体的显著特点是存在君主。其中议会是国家最高权力机关，是立法者和监督者。内阁是
国家最高行政机关。内阁必须从议会中产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。
英王按内阁的意志行使权力，承担国家元首等礼仪性职能。它们三者之间既有分工，也有制
约，体现了英国政体运行的特点。
②英国是典型的君主立宪制国家，君主、议会、内阁之间虽有基本分工，但分权界限不是很
清楚，权力交叉，相互制约等情况突出。英国宪法赋予议会至尊之上的地位。但20世纪中
期以来，权力重心逐步向内阁和首相倾斜，首相成为英国真正最有权势的人。
③从英国君主立宪制的结构来看，君主、议会、内阁都是资产阶级和贵族的代表，他们的阶
级属性和实施的政策证明了一点。因此，君主立宪制这一政体在本质上是为资产阶级服务的，
是一种资产阶级国家的政权组织形式
