我国电力体制改革历程2007年05月25日 22:39凤凰网财经【大中小】【打印】已有评论0条我国电力体制改革大体上经历了四个历史发展阶段：一是1985年之前政企合一国家独家垄断经营阶段。
这一时期的突出矛盾是体制性问题造成电力供应严重短缺。
二是1985年至1997年，为了解决电力供应严重短缺的问题，实行了发电市场的部分开放，以鼓励社会投资。
这一时期的突出矛盾是存在着政企合一和垂直一体化垄断两大问题。
三是1997年至2000年，以解决政企合一问题作为改革的重点，成立了国家电力公司，同时将政府的行业管理职能移交到经济综合部门。
这一时期的突出矛盾演变成垂直一体化垄断的问题。
从这一改革的历史轨迹可以清晰地发现，改革的主线是市场化取向改革的逐步深化、政企关系的逐步确立，以及集中解决不同时期存在的突出矛盾。
四是从2002年4月开始。
2002年4月12日，国务院下发《电力体制改革方案》（下简称“5号文”），被视为电力体制改革开端的标志。
新方案的三个核心部分是：实施厂网分开，竞价上网；重组发电和电网企业；从纵横双向彻底拆分国家电力公司。
“初步建立竞争、开放的区域电力市场”。
为此，原国家电力公司按“厂网分开”原则组建了五大发电集团、两大电网公司和四大电力辅业集团。
2002年12月29日，国家电力监管委员会等十二家涉及电力改革的相关企业和单位正式成立。
此次同时挂牌的十二家电改单位，包括国家电力监管委员会、国家和南方二大电网公司、五大发电集团和四大辅业集团。
五大发电集团为华能集团、华电集团、龙源集团、电力投资集团和大唐集团，四大辅业集团为水电规划设计院和电力规划设计院两个设计单位，以及葛洲坝[1.16%资金研报]集团和水利水电建设总公司二个施工单位。
南方电网公司由广西、贵州、云南、海南和广东五省电网组合而成。
国家电网公司下设华北（含山东）、东北（含内蒙古东部）、华东（含福建）、华中（含四川、重庆）和西北5个区域电网公司。
中国电力体制改革的演变历程介绍电力工业是国民经济的重要的基础产业，又是资金最密集、技术密集型和网络性行业，是社会公用事业的重要组成部分。
中华人民共和国成立以来，党中央、国务院十分重视电力工业的改革和发展，电力管理体制先后经历了军事管制、燃料工业部、电力工业部、水利电力部、电力工业部、国家电力公司等九次变革，其中先后两次成立水利电力部、三次成立电力工业部、目前正酝酿着第十次变革：在电力发展上先后提出“电力是先行工业”，“电力是先行官”，“能源工业的发展要以电力为中心”和电力工业要适应超前发展等指导方针。
到2001年底，中国发电设备总容量已达到3.38亿千瓦，年发电量达到14780亿千瓦时，在世界上仅次于美国，居第二位。
50多年来，中国电力体制的变革，大体可分为三个阶段，第一阶段从1949年到1978年，电力工业管理实行政企合一、垂直垄断的管理体制；第二阶段，从1978年到1997年，电力工业对政企分开、市场化管理体制进行了探索；第三阶段自1997年至今，逐步实行政企分开、市场化管理的新体制。
一、计划经济时期的电力管理体制（1949－1978年）在这30年中，中国的电力工业经历了燃料工业部、电力工业部和水利电力部三个时期，在燃料部和电力工业部时期，对全国电力工业实行集中管理的体制；进入水利电力部时期，经历了两次分散、两次集中管理，多年来始终未能摆脱“一分就乱，一收就危”的怪圈。
1、燃料工业部时期（1949－1955年）1949年10月中华人民共和国成立，在中央人民政府领导下，组建了燃料工业部，对全国煤炭工业，石油工业和电力工业实行统一管理。
当时电力工业方面直接领导的仅有华北电业公司及其所属的北京、天津、唐山、察中分公司，以及石家庄电灯公司和太原电力公司，其他各地的电力工业均由各地军事管制委员会领导的管理。
在国民经济恢复时期，自1949年至1952年逐步将各地军事管制委员会领导和管理的电力单位集中到燃料工业部管理。
中国电力行业的现状和未来发展随着我国经济的快速发展，电力行业也成为了经济发展的重点领域之一。
我们的生活和生产离不开电力，而能源的供应来源又主要集中在电力系统上。
因此，中国电力行业的发展影响着整个国家的经济和社会发展。
本文将从电力行业的现状入手，探讨其发展中的瓶颈和亟待解决的问题，同时也将展望电力行业未来的发展趋势和挑战。
一、电力行业现状1. 电力消费激增随着我国经济的快速发展，电力消费量也在快速增长。
截至2019年底，全国居民用电量、工业用电量、农业用电量和城镇及乡村集体生活用电量比上年分别增长了5.7%、0.8%、2.3%和9.5%。
特别是随着新能源消费比重的增大，电力系统的负荷难以平衡，引发了全国的长期用电紧张。
2. 电力企业增多电力市场的逐步放开也为电力企业带来了更广阔的发展空间。
目前，国内电力市场逐渐形成了多元竞争的格局，市场主体数量持续增加。
其中，国家电力公司和地方电力公司是最具竞争力的两类企业。
与此同时，随着境外电力公司的进入，国内电力市场也面临着日益加剧的挑战。
3. 新能源消费逐步增加随着对环保和节能的重视，新能源的消费逐步增加。
2019年，全国新能源装机容量达到了2.49亿千瓦，其中光伏和风电分别增长了44%和11%。
但是，新能源的消费也带来了新的问题，比如可再生能源的不稳定性、储能技术的缺乏等，这些都在一定程度上阻碍了新能源的发展。
二、电力行业发展中的瓶颈和亟待解决的问题1. 消费压力增大尽管我国电力企业增多，但是供需矛盾在不断加剧。
在工业占比较大的东部地区，电力消费压力非常大。
同时，近年来，能源价格上涨、合作运行电网建设等因素也使电力企业面临较大的资金压力。
因此，如何保证电力市场的良性竞争，降低生产成本，成为电力企业发展中要解决的问题。
2. 煤电工业发展困难当前我国的能源主要来源是化石能源。
其中煤炭是国内的主要能源资源，也是电力行业的主要发电资源。
然而，近年来，由于煤炭供给过剩、价格下跌、环保政策加强等原因，煤电工业面临着很大的发展困难。
