国有企业公司治理研究

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《 商场 现代 化》 ２０ 年 １ 月 （ ０７ １ 中旬 刊 ）总第 ５ １ ２ 期
维普资讯
经 誉 管 理
理 方式没 有发生根本性改变。高管人员的任命权 仍掌 握在各级党 ｆ） ４ 建立独立 董事制度。 我国国有企业在实施独立董事制度 的
委和政府部 门手中 ．形成了政府干预和 内部人控制并存的情况 。 实践 中出现 了许 多问题 ．不 少企业 的独立 董事 只是 一种 形式 ． 我国有企业公司治理结构 中存在 的这种 “ 政府干预下 的内部人控 是一 种摆设 。我国 国有 企业在公 司治理过程 中应该 引入独立 董 制 势必带来企业行为短期化等一系列公司治理问题 ，既损害股 事 制度 ．合理定位 独立董 事的职能 ，同 时也 要对独 立董事 的行
东利 益 又 不利 于公 司长 远 发展 。 ４ 监 督 约 束机 制 问题 为规 范 和 能 力 进 行 认 定 ，独 立 董 事 应 该 是 在 某 一 领 域 威 望 较 高
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并且 受投资者 和公众 所信任 的高素质 的人才 一 方面应从制度
主要表现在三个方面 ．一是股东监督权利弱化 ，所有者是 通 上 为独立董事 执行职 务提供足 够的责任 感 ．建立合理 的提名 和 过股东大会选举 董事会和监 事会代理 实现其 权利 的 ．其在监 督 解聘程 序 ， 保独 立董事 的独 立性 ． 确 另一 方面 也要 建 立好 独立 体 系中扮演 的角色只是 间接 的外 部监督 。二 是 国有企 业职工 的 董事 的激励 机 制 可 以建立 独 立董 事基 金 ，由公 司上 年 按利 利益 在公司治理 结构 中没有获得应 得 的地 位 很难 发挥 独立 的 润 的一 定 比例提 取 ，由专 门基金 机 构管 理 ．根据 公 司年度 业 制衡 作用。三是 公司制本身的监 督机 制不完善 ． 监事会没有参 与 绩和 独 立 董事 的 工作 予 以发 放 奖励 ，以保 持独 立董事 制度的 企业的经营决 策和管理活动的权 利 ． 决定 了其监督只能是 一种事 稳 定 性 。

点 》 。现 阶段健全 现代 企 业制 度 的过程 中 ， ） 改善公 司治 理 为例 ， 江 苏省 国企 改革 与 公 司 治理 进行 深入 研 究 。 对 以找 已成 为江 苏 国企 改革 的 中心环 节 。经过 多 年实践 ， 江苏 国 企 集 团母 公 司从 ２ ０ ０ ４年 开始 开 展外 部董事 试 点 但江 苏
国企 在改 革过程 中形 成 的公 司治理 结 构 具有 和 其 他省 份 的国企 相 同 的缺 陷 ．如 国有 股股 东 缺 位 和 内部 人控 制 问 题、 经理层 的激励 约束 机 制 不 完善 、 国有股 “ 股 独大 ” 一 及 股权 结构单 一 、 经理选 拔方 式不 合理 、 事会运 作失 效等 。 董 江 苏省 国企 改革 过 程 中公 司 治理 面 临 的 重要 问 题是 产 权 问题 。 志成 、 国宏 （０ ５ 认 为 ， 黎 张 ２０ ） 只有 在产 权改 革的基 础
一
研 究 现 状 述 评
争 性产 品市 场来破 除 国企 垄断 。张青 （０ ７ 提 出 ， ２０ ） 要从 市
体 制改革 四个方 面人 手对 自然 垄断行 业 国企进行改革 江
江苏省 国有企 业是 江 苏经 济命 脉 ． 担着 建设 江苏社 场结 构 改革 、 承 国有 经济 布 局 调整 、 民营化 改 革及 政府管 制
会 主义 的重 任 江苏经 济的增 长离 不开 江苏 国企财 富的增 加． 而江 苏 国企 财富 的增 加 又离 不 开 良好 的公 司体 制和 公 苏 国企 的经济 和行 政 垄断不 利 于江苏 国有 经济 发展 ． 破除
司治理 如何建 立和完 善适 应江苏 省情 并与 国际 接轨 的公 垄 断是 江苏 国企改 革要解 决 的重要 问题

国有企业公司治理存在的问题及完善国有企业公司治理存在的问题及完善1、引言国有企业作为国家经济的重要组成部分，在推动经济发展和维护国家利益方面起到了重要作用。

然而，长期以来，国有企业公司治理存在一系列问题，如权力过于集中、决策缺乏透明度、激励机制不完善等。

为了进一步提高国有企业的经营效益和治理水平，需要对这些问题进行深入探讨，并提出相应的完善措施。

2、国有企业公司治理的问题2.1 权力过于集中在许多国有企业中，公司决策权往往集中在高层领导手中，缺乏有效的权力制衡机制。

这导致了决策过于主观和个人化，容易产生权力寻租和腐败现象。

2.2 决策缺乏透明度部分国有企业的决策过程缺乏透明度，相关信息不对外公开，缺乏有效监督。

这给了一些内部人员和外部利益相关方机会，可能导致不正当行为的发生，并损害国有企业的利益。

2.3 激励机制不完善国有企业的激励机制相对而言较为僵化，没有形成有效的激励约束机制。

缺乏有效的激励机制容易导致员工积极性不高，影响企业的创新能力和竞争力。

3、完善国有企业公司治理的措施3.1 强化权力制衡机制通过建立健全的董事会和监事会制度，推动企业决策过程的民主化和规范化。

加强决策程序的透明度，明确决策的公开和公正原则，有效防范权力寻租和腐败问题。

3.2 加强信息披露和监督要求国有企业按照法定程序进行信息披露，并建立完善的内部和外部监督机制。

加强对公司财务状况、经营业绩等关键信息的监督，确保信息的真实性和准确性。

3.3 完善激励机制国有企业应建立有效的激励机制，包括薪酬激励、职业发展等方面的激励。

制定合理的激励政策，激发员工的工作积极性和创造力，提高企业绩效。

4、附件本文档涉及的附件包括国有企业治理相关的法律文件、公司章程等。

5、法律名词及注释5.1 董事会：指国有企业中负责决策的集体机构，由公司股东选举产生，并负责指导和监督企业的经营管理。

5.2 监事会：指对公司经营情况进行监督的机构，由股东选举产生，独立于董事会。

会追求股东 利益 的最大化 。由于信息不对称 及合 同不完 备 ， 股东 不可能 完全 控制经理人 的行为 ， 经理人追求 的 目标就可 能与股东 国有 企业是 国民经 济的支柱 ， 在关 键领域 和支柱性行业 起到 的利益 冲突 。国有企业 的股东作为企业所 有者 ， 希望实 现股东利 益最 大化 的企业 目标 ， 但经 理人从 自身利益 出发 ， 可能形成 于股 绝对 的主导作用 ， 为保持 我国经济独立 、 保护 国家经济 安全 、 维护 宏 观经济 稳定 、 促 进社会 发展 、 改 善 国民生活做 出 了不 可估 量 的 东利益完全相反 的 目标追 求。这就导致了企业 内部经理人 的贪污 重要 贡献 。进入 ２ ０世纪 ９ Ｏ年代 ， 越来 越多 的学者 认识 到国有企 腐败 、 渎职违规等不 良现象 ， 也就是经理人的道德风险 问题 。我 国
害公 司利益 的行为 等。监事会的设立形成 了对董事会 和经理层 权 力的制衡 ， 有助于改善公 司治理结构 ， 保护投资者利益 。
（ 一） 监 事会制度不健全
我 国《 公 司法》 对 监事会 的有关 规定 ， 不能确保 监事会 的独 立 但是 ， 由于 国有 资产 是分级 管理 的 ， 中央 和地方 国有 资产 管 性 ， 也不能保 障监事会这一监督机构的有效运行 。 《 公 司法 》 第 １ ４ ７ 理机构 直接管理 的国有 企业不到 ８ ０ ０家 ， 不 少 国有 企业 的监 事会 条规定 了监 事任职的七种 消极 资格 ， 并没有规定 可以在股东 之外
的监督机构 。《 公 司法》 规定 ， 我 国国有独资公 司 、 有效责任公 司和 激 励 方 式 的作 用 。 总 之 ， 京 沪 汉 三 市 实 现 的 都 不 是 现 代 经 济 意 义 股份有 限公 司设监事会 ， 监事会 有权检查公 司的财务 ， 监督 、 纠正 上的股票期 权制度 。 董事 、 经理执行 公 司职务 时违反 法律 、 法规 或者公 司章 程 以及 损 二、 我 国国有企 业公 司治 理现存问题的成因

MODERN ENTERPRISECULTURE企业战略新时期国有二级子企业推进党的领导融入公司治理研究李文齐 中国联通集团公司党群工作部摘 要 为推进国有二级子企业党的领导融合公司治理，实现国有企业深化改革，提出从公司章程、领导体制等7个环节实现党的领导融入公司治理途径，在对国有企业二级子企业推进党的领导融入公司治理存在的主要问题分析基础上，提出以坚决贯彻“两个一以贯之”，坚定不移坚持党的领导，坚定不移建设中国特色现代企业制度为核心，提出完善公司章程、完善公司机制等环节的治理对策，对新时期深化国有企业改革具有促进意义。

关键词 国有企业 党的领导 现代企业管理 改革治理 监督管理中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1674-1145（2021）16-038-02坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。

“两个一以贯之”，是习近平总书记对新形势下国有企业建设中国特色现代国有企业制度的重要论断和明确要求，为国有企业在全面深化改革中坚持党的领导、加强党的建设、做强做优做大指明了方向。

当前，我国进入新发展阶段，无论是构建新发展格局、推进经济高质量发展，还是妥善应对“百年未有之大变局”、打造国际竞争和合作新优势，都对国有企业发挥好重要政治基础和物质基础作用提出了全新要求。

国有企业二级子企业的资本构成、治理结构、管理体制更加形式多样，承担着深化国企改革、释放市场主体活力、放大国有资本功能的具体职责。

探索研究国有企业二级子企业推进党的领导融合公司治理，加快推进企业治理体系和治理能力现代，是新时期国有企业深化改革的一个重要课题。

一、国有企业二级子企业推进党的领导融入公司治理的实践路径习近平总书记强调，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定定位。

国有企业的治理结构在市场经济体制下，国有企业作为国家财产的重要组成部分，其治理结构对于保障国家财产安全、提高经济效益至关重要。

本文将从国有企业的治理结构建设、股权结构优化、董事会运作等方面进行探讨。

一、国有企业的治理结构建设国有企业的治理结构建设旨在完善公司治理体系，确保国有资产的保值增值，提高国有企业的运行效率和竞争力。

此过程可分为以下几个方面：1.1 设立担保机构国有企业可以设立担保机构来承担风险，提高信用等级，增加国有企业的融资渠道。

同时，担保机构还可以有效监督和约束国有企业的行为，避免出现违规操作。

1.2 健全内控制度国有企业应建立健全内部控制制度，明确内部权责，规范业务流程，加强对人员和资金的监管，减少腐败现象的发生，提高企业运行的透明度和规范性。

1.3 加强内外部监督国有企业应加强对企业的内外部监督机制，确保企业管理层和监督机关之间的相互制约和监督，防止国有资产流失和滥用行为的发生。

二、股权结构优化股权结构的优化对于国有企业的治理结构至关重要。

合理的股权结构可以平衡各利益相关方的权益，增强企业的稳定性和发展动力。

2.1 引入战略投资者国有企业可以引入战略投资者，扩大国有企业的股东结构，引入专业的管理和运营经验，提高企业的竞争力和经营效益。

2.2 打造员工持股平台国有企业可以设立员工持股平台，让员工成为企业的股东，增强员工与企业的利益共同体意识，提高员工的积极性和责任心。

2.3 改革国有股权管理机制国有企业应改革国有股权管理机制，建立健全国有资产监管机构，加强对股权流转过程的规范和监督，保护国有资产的安全和合法权益。

三、董事会运作董事会作为国有企业的决策机构和监管机构，对于国有企业的治理结构起到关键作用。

董事会的运作应具备以下特点：3.1 提高董事会独立性国有企业的董事会应具备独立性，避免政府过度干预和利益输送，确保董事会的决策能够真正符合企业利益和市场规律。

3.2 加强董事会的专业化建设董事会成员应具备相关行业知识和经验，可以通过聘请专业人士或行业专家加入董事会，提高决策的专业水平和科学性。

我国企业集团公司治理问题研究（作者:___________单位: ___________邮编: ___________）【摘要】公司制是现代企业制度的一种有效组织形式，企业集团作为我国国民经济的支柱，其治理结构完善程度直接关系着我国以建立现代企业制度为目标的企业改革的成败。

文章在界定企业集团公司治理特质的基础上，深入剖析我国企业集团公司治理现状，针对存在的问题，提出完善我国企业集团公司治理的具体对策。

【关键词】企业集团公司治理现状对策近年来，随着公司治理问题研究的深入，企业集团公司治理成为研究的热点问题之一。

世界各国，尤其是转型期国家，纷纷把本国的企业集团公司治理提高到保证市场秩序的高度来认识。

我国企业集团在改革的大潮中产生、发展，已成为国民经济的支柱。

然而，总体而言，企业集团的发展仍处于初级阶段，突出表现为尚未形成协调运转和有效制衡的良好公司治理局面，公司治理机制需要进一步规范和完善。

一、企业集团及其治理企业集团是以一个或多个实力雄厚的大企业为核心，以资本联结为主要纽带，把多个企业联结在一起，形成具有多层次结构、以母子公司为主体、经济上统一控制、法律上各自独立的多法人联合体。

企业集团的发展集聚了巨大的生产力，产生了单体企业无法实现的协同效应和组合效应，获得了庞大的规模经济。

因此，企业集团是目前世界上最有生命力和竞争力的一种企业组织形式。

然而，企业集团的发展也带来了公司法上的一些问题。

作为多个独立法人的联合体，企业集团的公司治理与一般单体企业的公司治理具有相同的一面。

企业集团的成员企业作为独立的法人必须处理好公司内部的代理问题，协调好股东、董事会、公司经理以及其他利益相关者之间的关系，设计并实施对公司经理的激励约束机制。

但是，企业集团的发展使对少数股东和债权人利益的保护问题凸现出来。

企业集团运行的特点是集团整体利益最优，而不是成员企业利益最大，这就产生了如何保护少数股东利益的问题；在集团化经营的情况下，一旦子公司破产，债权人的利益可能得不到保障。

中国特色国有企业现代公司治理体系和治理能力中国特色国有企业现代公司治理体系和治理能力是指中国国有企业在市场经济条件下，通过建立现代化的企业治理体系来提高企业的治理能力，增强企业的竞争力和盈利能力。

首先，在中国特色国有企业中，现代公司治理体系主要包括三个方面的内容：公司治理结构、公司治理过程和公司治理行为。

公司治理结构是指企业内外部治理机制的建立和运行，包括董事会、监事会和股东大会等。

公司治理过程是指企业的决策、监督和沟通等活动的开展，包括信息披露、内外部沟通机制的完善等。

公司治理行为是指企业高层管理者和股东的行为，包括高层管理者的职责和义务、股东的权益保护等。

其次，中国特色国有企业在现代公司治理体系的建设方面取得了显著进展。

一方面，通过加强公司治理结构，中国特色国有企业建立了董事会、监事会等治理机制，完善了企业内外部的权力制衡机制。

另一方面，中国特色国有企业加强了公司治理过程的监督和沟通，提高了信息披露的透明度，增强了企业的社会责任感。

此外，中国特色国有企业还注重加强公司治理行为的规范，增强了企业高层管理者的责任心和诚信意识。

再次，中国特色国有企业在治理能力方面也取得了巨大的提升。

一方面，通过现代公司治理体系的建设，企业的决策效率和执行力得到了明显的提高。

企业在经营决策和战略规划上更加注重市场导向和效益导向，提高了企业的整体竞争力。

另一方面，通过加强公司治理的监督和沟通机制，中国特色国有企业加强了内部的合作与协同，提高了企业的管理效能。

此外，中国特色国有企业还注重提升员工素质和能力，建立健全激励机制，以激发员工的创造力和积极性。

最后，中国特色国有企业在推进现代公司治理体系和治理能力提升方面还存在一些问题和挑战。

一方面，企业治理结构的建设还不够健全，董事会和监事会等机制的作用和效果有待进一步加强。

另一方面，信息披露的透明度还有一定的提升空间，企业应加强财务报告的准确性和可信度。

此外，中国特色国有企业在激励机制的建设和员工培训方面还有待加强。

对 Ｉ 国资委 主任 李荣融 ｓ 从理论 层 面看 ， 委托 代 理 理论 、 产权 理 论 、 不完 全 业 发展较好 ， 国民经济贡 献大 ｏ ］ 合同理论与信息不对 称 理论 等众 多理 论都 较好 的解 释 则 用更详实 的数据说 明 了我 国国有 企业在 改 革 中发展 【 了优化公 司治 理机 制 的必 要 性 。从 实 践 层 面看 ， 国 壮 大 。 美 公司爆发 的系列 财务 丑 闻 、 日本 三洋 电机 的财务 造假 、 意大利帕玛 拉特 的 财 务 丑 闻 ， 以及我 国上 市公 司 出 现 的经理人员 的卷 款 潜逃 与财 务 造假 ， 说 明 了公 司 治 既 理机制研究是 一 个 世界 性 的课题 ， 说 明 了没 有普 适 也 性的公司治 理模 式 。文 献 梳 理 显示 ， 于我 国 国有 企 关 业公 司治理机 制 完 善 的思 路 可 概括 为 三 方面 ： 一是 通 过 国有股减持 来 实 现 民营 化 ； 二是 通 过 优化 国有企 业 股权 结构来完 善 公 司治 理 机 制 ； 三是 通 过有 关 制度 建 设来完 善 国有企业公 司治理 机制 。 （ 关于 国有股 减持 与民营化 的研 究 一） 主张 民营化 的学 者认 为 国有 企业 较 民营企业 缺 乏 效率 。张维迎 一 以 贯 之 地坚 持 自己的 民营 化 主 张 。］ ［ １
中图 分 类号 ：２ ６１ Ｆ ７ ． 文 献标 识 码 ： Ａ 文章 编 号 ：６ １９４ （Ｏ８ Ｏ一Ｏ ２ ４ １７—２７ ２ｏ ）５Ｏ ７一 Ｏ
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标题：国有企业公司治理体系和治理能力现代化目录一、引言二、国有企业公司治理体系现状分析1. 国有企业公司治理体系的定义和意义2. 国有企业公司治理体系的现状3. 国有企业公司治理体系存在的问题和挑战三、国有企业公司治理体系现代化路径探讨1. 提高国有企业公司治理体系的透明度和公正性2. 强化国有企业董事会的角色和职能3. 完善国有企业内部控制机制4. 提升国有企业的社会责任意识四、国有企业治理能力现代化的必要性和路径选择1. 国有企业治理能力现代化的重要性2. 国有企业治理能力现代化的路径选择五、结语一、引言国有企业作为国家经济体系中不可或缺的一部分，在经济发展和社会稳定中扮演着重要的角色。

而国有企业的公司治理体系和治理能力现代化，对促进国有企业的健康发展，提升其竞争力具有重要意义。

本文将从国有企业公司治理体系现状分析、现代化路径探讨以及治理能力现代化的必要性和路径选择等方面展开探讨，旨在为国有企业的治理体系和治理能力现代化提供借鉴和思考。

二、国有企业公司治理体系现状分析1. 国有企业公司治理体系的定义和意义国有企业公司治理体系是指国有企业内部各种治理结构和机制，以及各方治理主体之间的治理关系和运作模式。

良好的公司治理体系可以有效保护国有企业各方利益，提高国有企业的经营效率和盈利能力，增强国有企业的可持续发展能力。

2. 国有企业公司治理体系的现状目前，我国国有企业公司治理体系在逐步完善的过程中，但仍存在一些问题。

国有企业董事会的自治性不足、国有资产监管不到位、股东权益保护不力等。

3. 国有企业公司治理体系存在的问题和挑战国有企业在公司治理方面存在着诸多问题和挑战，主要包括治理结构不够完善、关联交易和内部交易问题突出、治理体系透明度不足等。

三、国有企业公司治理体系现代化路径探讨1. 提高国有企业公司治理体系的透明度和公正性国有企业应加强信息披露，提高治理决策的透明度，公开披露国有企业的财务情况、经营状况、治理结构等，增强外部监督和社会公众的参与。

3
国有企业公司治理结构具有较为明显的层级关 系，管理层在决策和执行过程中需要遵循国家 和政府的战略和政策导向。
国有企业公司治理结构的重要性
01
保障国有资产安全
通过建立完善的公司治理结构，可以加强对国有资产的管理和监督，
防止国有资产流失，保障国家利益。
02
提高企业管理水平
良好的公司治理结构可以促进企业管理的科学化和规范化，提高企业
研究方法
本研究采用文献综述和案例分析相结合的方法，通过对国内 外相关文献的梳理和评价，结合实际案例的分析，探究国有 企业公司治理结构的特点及其优化路径。
02
国有企业公司治理结构概述
公司治理结构的定义
公司治理结构是一种组织形式，旨在确保公司管理层在追求 公司利益最大化的同时，能够充分考虑股东、员工、客户和 其他利益相关者的权益，从而确保公司的长期稳定发展。
国有独资公司的董事会成员主要来自国家投资机 构或相关政府部门，这些成员通常具有较高的行 政级别和政治背景。
国有独资公司的管理层通常由政府直接任命，具 有较高的行政级别和决策权。
国有控股公司治理结构的特点
01
02
03
04
国有控股公司是指国家通过持 有股份对其他企业实施控股的 企业，其公司治理结构具有较 为明显的市场性特点。
强化监事会的监督职责
明确监事会的监督职责和监督范围，加强对公司董事、高级 管理人员的监督。
建立监事会的独立性和专业性
提高监事会的独立性和专业性，确保监事会能够客观、公正 地履行监督职责。
建立职业经理人制度
建立职业经理人选聘机制
通过公开招聘、内部选拔等方式，选聘优秀的职业经理人担任公司高级管理 职位。
未来研究可以进一步探讨国有企业公 司治理结构的变革和创新路径，以及 如何通过混合所有制改革等手段来完 善治理结构，提高企业绩效和市场竞 争力。同时，也需要关注政策环境、 市场环境、企业文化等多种因素的综 合影响，为国有企业公司治理结构的 优化提供更加全面的理论指导和实践 借鉴。

国有企业公司治理特殊性
国有企业公司治理特殊性
一、引言
国有企业是国家所有制的重要组成部分，其公司治理具有特殊性。

本文将从国有企业的背景和特点、公司治理结构、权力分配机制、监督机制等多个方面进行详细探讨，旨在深入了解国有企业公司治理特殊性的实质。

二、国有企业背景和特点
1.国有企业的定义及发展历程
2.国有企业的法律地位和职能
3.国有企业的经济责任和社会责任
4.国有企业的利益关系和利益平衡
三、公司治理结构
1.股东大会
a.股东大会的职责和权力
b.股东大会的组织和运作方式
2.董事会
b.董事会的组成和角色分工
3.监事会
a.监事会的职责和权力
b.监事会的组成和监督机制
四、权力分配机制
1.国有资产监管机构
a.国有资产监管机构的职责和权力
b.国有资产监管机构的组织和运作方式
2.的干预和支持
a.的干预机制和方法
b.的支持政策和措施
3.内部控制与监督
a.内部控制和风险管理
b.内部监督机制的建立和运作
五、监督机制
1.外部监督机构
b.监管机构的职责和权力
2.内部监督机构
a.内部审计的职责和权力
b.内部监察的职责和权力
六、附件
本文档涉及的附件包括但不限于：
1.国有企业的相关法律法规
2.公司治理相关研究报告
3.国有企业的典型案例分析
七、法律名词及注释
本文中涉及的法律名词及注释包括但不限于：
1.国有企业法：指中华人民共和国国有企业法。

2.公司法：指中华人民共和国公司法。

3.股权：指股东对公司所有的权益。

国有企业党建工作融入公司治理体系研究摘要：目前，我国国有企业正处于全面深化改革阶段。

面对国内国际双循环互相推进的新局面，如何将党建工作融入公司治理体系成为国有企业在新时期下必须重视的问题。

为此，本文紧扣党建工作与公司治理结构运行存在的问题，具体阐述其改革方向，使国有企业更加贴合市场化、国际化的要求。

关键词：国有企业；党建工作；公司治理体系；国有企业改革引言自1978年我国扩大企业经营自主权以来，我国国有企业法人治理体系不断完善，现代国有企业法人治理结构进一步健全，改革红利持续释放。

然而，在实际的生产与经营中，国有企业党建工作和公司治理体系依旧存在问题。

其主要表现为：党建内容、方式虚化，组织地位边缘化，公司治理体系不完善等。

为了解决上述问题，国有企业需要明确党组织的核心地位，围绕党建工作和公司治理体系。

通过完善领导体制，创新人才引入模式，明确职责边界等多项内容逐步完成国有企业的转型与升级[1]。

1.将党建工作融入国有企业公司治理的必要性为了彰显制度优势，保证国有资产为党所用，将党建工作融入企业治理体系成为国有企业全面深化改革阶段的重要手段[2]。

一方面，党的先进理念既能让国有企业在面临社会变革、行业发展之际依旧坚持正确的方向。

又能充分体现国有企业的特殊性，将政治责任、经济责任和社会责任相融合。

在疫情期间，国有企业积极响应党和政府的号召，充分发挥行业带动作用组成疫情防控志愿队，投身抗击疫情一线。

另一方面，充满活力的党支部也为企业经营管理提供了组织上的保障以及不竭的精神源泉。

凭借生产环节与党建工作的有机融合，企业能够激起员工的生产热情进而提高经济效益。

将党组织嵌入企业的日常管理旨在从行业发展、国家大政方针的角度提供专业的建议。

依托诸多先进理念，党员最大程度地发挥自己的先锋带头作用，提高企业员工的工作热情与政治素养。

在此过程中，企业效益和社会效益得到充分融合。

此外，随着改革开放的不断深入，国有企业逐渐成为各行业发展的领军者。

公关探索理论版185基于《公司法》视角的国有企业党组织参与公司治理研究文/潘天倚（中央民族大学法学院..北京..100081）摘要：在全方位实行依法治国阶段，要求在企业治理的过程中融入党的指导思想。

国有企业党组织参与公司治理有其必要性和可行性，一方面需要对企业治理机制以及国有企业党组织的关系形成准确的认知，发挥党组织政治核心作用，另一方面逐步加大党组织的监管力度，提升国有企业治理水平。

关键词：依法治国 国有企业 公司治理现阶段的企业法人治理结构在市场经济国家中发挥着至关重要的作用，是市场经济国家主要采用的一种企业治理模式，且发展相对成熟。

出现这种情况，一方面与不同国家的发展程度以及企业经营发展的模式有着密切的联系，另一方面是基于不同国家在经济发展道路、政治体制、历史文化传统等方面存在一定的差异。

西方发达国家的学者在对企业制度展开研究时指出，政治组织与经济组织之间处于一种分离的状态。

在中国国有企业发展阶段很大程度上会受到党组织的影响。

一、国有企业党组织参与公司治理的必要性和可行性在全方位贯彻依法治国方针的背景下，需要分别从法律以及制度的角度对党组织参与国有企业公司治理的必要性以及可行性开展深入探究。

（一）必要性在现代企业制度中，公司制占据着重要的位置，其本质上属于在企业实施分权制衡的基础上搭建的内部法人治理体系。

企业法人治理结果主要由法人独立人格、股东有限责任、内部分权制衡等结构构成，在法学方面的设计十分精妙，能够为企业的融资提供便捷，帮助企业摆脱困境，从而使企业的运作更加高效。

但是企业法人治理结构在实施过程中也存在着一定的不足之处，具体体现在：企业内部和外部的利益关系失衡、长时间存在劳资矛盾、内部人员缺乏合理控制等。

“内部人控制”问题指的是管理者控制阶段采取的有效手段，是企业在经营发展过程中普遍存在的，在西方发达国家法人治理结构中，内部人控制问题已经根深蒂固。

其原因在于治理专业化以及股权分散，导致在经营权、所有权、控制权等方面的委托代理存在的一系列问题，从效率的层面展开分析，大多数股东不负责具体经营，而是选用职业经理人进行管理，但由于企业效率和安全在很多情况下不能兼顾，加之所有权和经营控制权的分离，出现内部人控制的问题是大势所趋。

大型国有企业集团公司治理理论探索摘要：大型国有企业集团在我国宏观经济中扮演重要角色，我国大型国有企业集团的形成与各国都有所不同，从系统经济学视角审视，其内容、结构、功能及演化呈现出鲜明的系统特征。

本文对大型国有企业集团公司治理理论框架进行探索性研究，提出大型国有企业集团公司的治理内容包括功能、治理机制、治理条件3个方面，目前我国大型国有企业集团公司治理机制尚待完善，应从治理条件的改善入手，遵循系统原理提升整体系统功能。

关键词：企业集团治理机制治理条件大型企业集团、跨国公司在当前的世界经济中体现着重要的作用，企业集团在其所经营范围、其涉足区域或国家范围内统一配置资源，发挥自身的规模效应，往往掌握着重要行业的大部分资源。

这种大型企业集团对于其所在国家经济增长而言至关重要。

正如道格拉斯·诺思曾提出的：“有效率的经济组织是经济增长的关键。

”目前，中国的大型国有企业集团不仅体现出以上特征，更为重要的是，国有大型企业集团还附有承担国民经济命脉、稳定并引导发展国民经济、代表转型中社会主义市场经济特征等多重功能。

一、企业集团治理相关理论述评企业集团不同于一般的企业与公司，一般意义上都将企业集团视为资产联合或契约纽带基础上形成的企业群体。

企业集团的定义也因研究者的侧重不同而表述不同，日本学者今井贤一认为企业集团是“通过主管兼职或者某种程度上的股票持有能够确认企业之间存在联结关系的企业集合，是采取协作性行动的企业的集团。

”Strachan认为企业集团是指“各种各样企业长期的联合体，并由同一个人(法人)所有和经营。

”我国学者在研究这一范畴时一般将企业集团总结为以实力雄厚的企业为核心，多个法人企业通过一定纽带，具有多层次的，并允许跨行业、跨部门、跨地区、跨不同所有制所组成的大型经济联合组织。

企业集团形式多样，内涵复杂，不同的国家，其治理机制也就存在着很大的不同。

1、公司治理的逻辑目标在治理逻辑目标方面，詹森和梅克林(Jensen and Meckling，1976)比较早的提出了公司治理的逻辑是应致力于解决所有者与经营者二者之间的关系，公司治理的逻辑目标就在于保持所有者与经营者的利益一致。

国有企业存在的主要问题及对策研究一、引言在中国经济发展中，国有企业起着重要作用。

然而，与私营企业相比，国有企业存在着许多问题。

本文将对国有企业存在的主要问题进行深入研究，并提出相应的对策。

二、缺乏市场竞争力1.资源配置不合理：由于行政干预和资源分配体制问题，国有企业往往面临着资源浪费和投资效益低下的困扰。

2.创新能力不足：受限于行政管理体制和传统思维模式，在市场竞争中缺乏灵活性和创新能力，无法适应快速变化的市场需求。

为解决这些问题，我们可以采取以下对策：1.深化改革：推进国有企业改革，减少政府行政干预，引入市场机制和竞争机制。

2.加强人才培养：加大对高素质人才的培养力度，提高员工的综合素质和专业水平。

3.鼓励创新创业：建立激励机制，激发员工创新创业的热情和动力，提升企业的竞争力。

三、制度不健全1.政府行政干预过多：国有企业由于政府所有，往往受到政府过多的行政干预，导致决策效率低下和资源浪费。

2.缺乏市场约束机制：相比于私营企业，国有企业缺乏市场约束机制，容易产生腐败问题。

为解决这些问题，我们可以采取以下对策：1.完善法治化建设：加强对国有企业监管的法治化建设，明确权责边界。

2.引入市场机制：加大对国有企业市场化改革的力度，引入竞争机制和市场约束。

四、绩效评价不充分1.以规模为导向：当前国有企业在绩效评价上存在着以规模发展为导向的问题，在财务指标上强调总量而忽视质量。

2.缺乏有效激励机制：国有企业中晋升激励机制不完善，人才流失严重。

员工没有足够的激励来发挥他们的创新能力。

为解决这些问题，我们可以采取以下对策：1.提高绩效评价的科学性：建立健全多维度、全面评价体系，充分考虑企业的经济效益和社会效益。

2.激励机制改革：建立灵活多样的激励机制，给予员工更大的发展空间和激励，留住优秀人才。

五、资产负债率过高1.资金运营不灵活：由于行政干预和资源分配不合理，国有企业资金运营不灵活，导致负债率居高不下。

2.过度依赖银行信贷：国有企业在融资方面较为依赖银行信贷，而缺乏多元化的融资渠道。