暂住证时代终结作者:暂无来源:《民生周刊》 2015年第4期全面取消暂住证、实施居住证制度被许多专家视为我国户籍制度改革的另一项重要突破。
本刊记者郭铁2月15日,《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案经由中央审议通过。
其中,全面取消暂住证、实施居住证制度被许多专家视为我国户籍制度改革的另一项重要突破。
自十八大以来,户籍制度改革佳音不断。
2 0 1 4 年7 月3 0日,《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》正式发布。
同年1 2月5日,国务院法制办《居住证管理办法(征求意见稿)》公开征求意见,明确提出居住证持有人享有与当地户籍人口同等的权利。
从上世纪50年代《劝止农民盲目流入城市的指示》,到80年代《公安部关于城镇暂住人口管理的暂行规定》,再到如今居住证制度的全面确立,我国流动人口管理正在经历从阻到疏、从管理到服务的转变。
从“盲流”到“暂住”1988年6月至1989年10月,流浪艺术家吴文光用镜头记录下另外5名流浪艺术家在北京的生存状态。
后来这部片子被外界誉为中国第一部真正的纪录片,名字叫《流浪北京》。
1953年4月,国务院发出了《劝止农民盲目流入城市的指示》,首次提出了“盲流”的概念。
1956年,更大批次的农村人口外流到大城市和工业建设重点区域,国务院于年底再次发出《防止人口盲目外流的指示》,并于1957年初对该指示作了补充再次下发。
如今,农村剩余劳动力向城市转移、人才的跨区域流动已经成为常态,“盲流”一词已经写入历史,取而代之的是实施了30年之久的暂住证制度。
这一制度象征着人口流入地对非户籍人员在一定程度上的接纳,但重点往往在于“管理”。
1984年,广东省深圳市率先在我国实行暂住证制度,让初到深圳的外来人口拥有了暂时居住的权利和身份。
随后,暂住证制度被诸多地区纷纷效仿。
为达到健全城市暂住人口管理制度的目标,公安部于1985 年7 月13 日颁布了《公安部关于城镇暂住人口管理的暂行规定》,由此开创了暂住证管理的时代。