国家邮政局整顿 快递变局到来?
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36 国家邮政局整顿快递变局到来
口本刊记者 喜崇彬
快递业,增长与挑战并存
近日,记者从国家邮政局获
悉201 1年上半年邮政行业运行情
况。数据显示,今年上半年,邮
政企业和全国规模以上快递服务
企业业务收入(不包括邮政储蓄银 行直接营业收入)累计完成782.7
亿元,同比增长23 7%,业务总
量累计完成770.8亿元,同比增
长25 2%。
其中,邮政函件业务累计完
成40.2亿件,同比增长6.O%:
包裹业务累计完成3199.7万件,
同比下降O|4%。
全国规模以上快递服务企业
业务量累计完成1 5 8亿件,同
比增长52.8%;业务收入累计完
成335.2亿元,同比增长26.5%。
其中,同城业务收入累计完成
29 8亿元,同比增长64 1%:异
地业务收入累计完成194亿元, 同比增长34.8%:国际及港澳台
业务收入累计完成88 7亿元,同
比增长4.6%。仅在6月份,快递
业务量即完成3亿件,同比增长
54 7%。
然而,针对邮政及快递业的 发展,中消协也发布了相关统计数
据,结果显示,快递和邮政行业 的投诉上升幅度最高,同比增长
72 6%。据国家邮政局统计数据显
示,消费者投诉排名最高的是邮件
延误问题,其次是服务态度差、丢
失短少、违规收费等问题。
整顿政策频出,加盟式快递
受挫
7月5日,国家邮政局局长
马军胜主持召开国家邮政局第
1O2次局长办公会,审议并原则
通过《快递业务操作指导规范 以
下简称《规范》)。《规范》针对快
递业务全过程作业的重要环节和
关键质量控制点,规定了基本要
求,旨在指导快递企业科学组织
生产管理,解决因快递作业不规
范引发的服务质量问题。
马军胜强调,修订后的《邮
政法》明确要求,经营快递业务
须有完备的业务操作规范。制定
《规范》是深入贯彻落实《邮政法》
的必然要求,是提升行业运作水
平、改善快递服务品质、促进快
递市场健康发展的有效手段,是
保护消费者合法权益的重要举措。
《规范》对于从事快递业务的企业 健全各项业务操作制度、优化内
部运作流程、提升服务管理水平 意义重大。《规范》不仅对收寄、
分拣、运输、投递等关键作业环
节提出规范要求,也对快递营业
和分拣处理场所的设备设施提出
明确的要求。同时,对于目前社
会普遍关注的收奇验视、快件分
拣、快件安全等问题,《规范》都
提出了指导性意见。
这个政策可以说是国家邮政
局近一年来对快递行业规范、整
顿的延续。近两年来,电子商务
的发展推动了快递业快速增长,
但同时也暴露出快递行业整体服
务能力有限、服务不规范的问题。
去年淘宝“双十一”促销,快递
瘫痪;今年春节,快递业再次面临
“春运难题”,都充分暴露出快递
业存在的问题。
面对快递行业显露出的暴力
分拣、爆仓、停运等种种问题, 国家邮政局频频出台政策,对快
递行业进行规范和整顿。201 0年 1 1月1 5目至1 2月31日,国家
邮政局在全国范围内开展了“规
范市场秩序,维护用户权益”专
项执法检查第一阶段工作,在此
期间,各级邮政管理部门共查处
并取缔了17家未经许可经营快递
业务的企业:2011年春节前,国
家邮政局曾下达 关于做好快递 、J I=JE/-J, ,1 £ L L1i— ,23 丑 测预警和信息沟通机制:2011年
5月1日,国家邮政局开始实施
《快递行业特许经营(加盟)合同》
示范文本要求,规定加盟商必须
是取得快递业务经营许可证的企
业法人,201 1年7月5日,国家
邮政局通过《快递业务操作指导
规范》。 从国家邮政局几次规范整顿
的行动可以看出,一些加盟式的
快递公司成为重点的整顿对象。
据国家邮政局6月22日的公告,
自3月1日至4月30日的检查
中,56家未经许可经营快速业务
的公司被取缔,这56家企业涉及
中通(12家)、申通(1O家)、韵 达(7家)、圆通(3家)。主要集
中在陕西(13家)、内蒙古(9家)、
甘肃(8家)、贵州(6家)、河南
(5家)等省份。据业内人士介绍,
目前中国快递业经营模式有直营、
加盟和代理三种模式。随着近年
快递业务的急速增长,大部分快
递公司为迅速拓展服务网点,扩
大服务“范围”,大多选择加盟的
方式,加盟者承包分公司,然后
再将站点承包给个人。加盟模式 在快递发展的初级阶段,确实推
动了企业的成长、发展,但是随
着业务量的不断扩大,加盟模式
也带来一些问题。由于众多品牌 民营快递企业加盟网点越来越多,
加盟者经营管理水平参差不齐,
导致加盟公司同质化经营和价格
战竞争严重,侵犯消费者合法权
物流技术与应用201 1年第8期 益的违法行为也逐渐增多,消费
者投诉逐年增加。在国家邮政局
整顿之后,可能意味着行业格局
和快递公司管理运营模式都将面
临变化。
企业有进有退,行业大局未定
快速行业的现状表现为,一
方面行业整体快速成长,另一方
面政策整顿力度越未越强。面对
这种局面,不同的企业做出了不
同的选择。 近两年来,随着电子商务企
业的快速发展,他们进入快递物
流业的意愿越来越高,并且已经
形成一种潮流。例如知名的电子
商务企业京东商城、凡客诚品,
都拥有自己完全控股的快递配送
公司,并且这些公司都获得高速
成长。
造成这种情况的原因首先是
由于原第三方物流公司无法满足
电子商务公司的业务发展,而电 子商务公司也把配送作为需要自
己掌控的重要服务环节。因此,电
子商务公司旗下的快递物流企业
自然而然的孕育而生并且快速发
展。但是我们也不得不猜测另一个
原因一方面我国的快递行业刚刚 起步,市场成长空间巨大,另一
方面,近一年来电子商务公司受
到投资者的热捧,资金充裕,他
们很有冲动利用资金的优势在一
个有成长空间的行业中占得先机。
正所谓仁者见仁智者见智, 就在一些企业大踏步进入中国快
递业的同时,另一些企业做出了
相反的选择。6月30日,中外运 空运发展股份有限公司公告,下
属合资企业中外运敦豪国际航空
快件有限公司将把旗下中外运全
~快递(APEX)的100%股份转让 给一家国内企业,这意味着全球
快递物流业的重量级选手——德
国邮政fDHL)正式退出快递业务。
对于此次退出,中外运敦豪的官
方解释是:因新 邮政法 不允许
外资快递公司递送信件,政策变
化导致敦豪认为无法再继续运营。
不过,一些业内人士认为,DHL
舍弃全一快递背后的主要原因则 是水土不服,以及经营模式出了
问题。他们认为,国内快递行业 仍然存在着以价格竞争为主导的
恶性竞争模式,而DHL旗下的国
内快递公司全一快递,其运营成 本更是远高于国内民营快递公司,
在市场竞争中严重亏损在所难免,
DHL只好忍痛割舍。
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