为有源头活水来—天祝县林业建设发展巡礼

行业风采　ＦＡｚＨＡＮ・ＨＡＮＧＹＥＦＥＮＧＣＡｌ　为有源头活水来　天祝藏族自治县是建国后成立的　第一个少数民族自治县，地处甘肃省中　部、祁连山东端、黄河流域中上游和石　羊河流域源头位置，位于青藏、内蒙、黄　土三大高原交汇地带，是一个森林资源　丰富、生态地位极其重要的林业大县。　全县有林业用地面积３９１．４万亩，占全　县土地总面积的３６．５％，森林面积　３５４．７万亩，森林覆盖率３３．０８％　活立　木总蓄积９６１．５万立方米。主要树种有　青海云杉、祁连圆柏、桦树、山杨等。林　区内栖息着多种珍稀野生动物，仅国家　一、二级保护的野生动物如麝、雪豹、马　鹿等就有４０多种；羌活、秦艽、冬虫夏　草等１３０多种名贵中草药和金、银、铜、　铁等矿藏资源富集林区。　建国以来，特别是改革开放以来，　天祝县历届县委、县政府高度重视以林　业为主的生态环境建设工作，经过全县　各族人民的不懈努力，林业事业快速发　展，生态环境建设稳步推进。尤其是近　几年来，全县上下抢抓国家实施林业六　大工程和石羊河流域综合治理等历史　机遇，天祝林业由此步入发展的快车　道　珍爱水源涵养林　保护绿色生命线　天祝县境内有现代冰川６５条，面　积１７．７平方公里，森林以祁连山水源　涵养林为主，占全县森林总面积的　９６．４％，占整个祁连山水源涵养林总面　积的４０％，是石羊河流域６条内陆河　（金塔河、杂木河、黄羊河、古浪河、大靖　河、西营河）和黄河流域２条外流河ｆ大　通河、金强河）的源头，流域面积７１４７　天祝县林业建设发展巡礼　口张永虎　平方公里，年径流量达１０．２４亿立方　米，灌溉着下游３００多万亩耕地，养育　了下游地区２５０多万人民，保证了数以　百计的工矿企业和城市用水，是河西人　民的“命根子”。被誉为“绿色保姆”的天　祝县水源涵养林，是武威市陆地生态系　统的主体，在维系河西商品粮基地和石　羊河流域综合治理中具有不可替代的　战略地位。　天祝县特殊的地理位置和严酷的　自然条件，决定了森林资源一旦遭受破　坏，恢复和发展十分困难，也决定了林　业发展首先以保护为主。面对全县森林　资源点多面广、战线较长、农田森林草　原犬牙交错、林区人员活动频繁、护林　防火和资源保护形势十分严峻的客观　现实，全县上下始终遵循“一落实”、“二　坚持”、“三加强”、“四到位”的工作思　路，将护林防火和资源保护工作纳入重　要议事日程，狠抓落实，实现了森林资　源由被动守护型向科学预防型转变。　“一落实”即着力落实政府和部门　“双线四级”负责制，从行政一线做到了　县长包全县、乡（镇）长包全乡（镇）、村　长包全村、组长包全组；从业务一条线　做到了林业局长包全局、林场场长包全　场、护林站长包全站、护林员包责任片　的资源保护管理格局。“二坚持”即坚持　深入持久的宣传教育和行之有效的规　章制度。“三加强”即加强火源管理，加　强执法力度，加强林政管理。“四到位”　即广泛宣传，深入发动，做到了思想认　识到位；早部署、早安排，做到了资源保　护各项准备工作到位；强化指导、突出　重点，做到了工作措施到位；加强领导，　健全制度，做到了责任落实到位。　通过强有力的护林防火和资源保　护措施，全县有林地面积和林分蓄积量　分别比建国初增长了５３．７％和１２４．２％；　保持了建国以来５９年无森林火灾的好　成绩；资源林政管理工作逐步完善，林　地、林木和野生动植物资源得到了切实　有效地保护，木材经营、加工、运输、人　工林采伐管理规范，林政执法严格；林　业有害生物防治和监测力度不断加强，　综合防治能力明显提高。１９８９年天祝　县林业局被全国护林防火指挥部评为　“护林防火先进集体”；１９９３年又被评　为“三年无森林火灾先进县”；２００２年　被评为“全省森林资源林政管理先进集　体”；２００５年被评为“全国森林资源管　理先进单位”；并多次被省、地（市）评为　护林防火先进单位。　全民参与搞绿化　倾力打造生态县　全县造林绿化工作，以政策机制为　先导，科技兴林为关键，加强领导为保　证；坚持突出重点和整体推进相结合，　国家、集体、个人一齐上，退、造、封、育、　护相并举，山、水、林、田、路综合治理，　呈现出较好的发展态势，实现了生态环　境由恶性循环逐步进入良性循环。多年　来，我们始终将造林绿化作为林业建设　的重中之重，相继实施了“三北”防护林　建设、天然林保护、退耕还林等国家林　业重点＿丁程。截止目前，已累计完成造　林２７万多亩，其中县城东西两山高标　准绿化８４００多亩；退耕还林７．２７万　亩；义务植树１０００多万株；３１２线高速　公路通道绿化２９．３公里；封山育林　３２．８４万亩；年育苗面积１１００亩，出同　各类苗木１０００多万株；林业有害生物　

发展・月刊　维普资讯 http://www.cqvip.com ＦＡｚＨＡＮ・ＨＡＮｃＹＥＦＥＮＧＣＡｌ　行业风采　防治５Ｏ万亩，森林病虫害防治“四率”　指标达到要求。２００１年天祝县林业局　被甘肃省人民政府评为“全省国土绿化　先进单位”；２００３年被国家林业局评为　“全国林木种苗行政执法和质量监督　地、县级先进单位”；２００８被市委、市政　府评为“全市造林绿化先进单位”。　科技兴林结硕果　项目建设显亮点　全县林业建设坚持走科教兴林的　路子，把科技创新作为推进林业建设持　续、快速发展的关键，坚持高新技术引　进、科技培训服务、先进适用技术推广、　科技示范园区建设和科研攻关五位一　体，实现了林业发展由传统型向科学型　的转变。结合生产，开展科技试验示范　２Ｏ余项，完成大型规划ｌＯ余项，有９　项已通过省、市科技部门鉴定验收，成　果达到国际先进水平ｌ项，国内领先２　项，国内先进３项，省内领先３项，有８　项已获奖，其中，省科技进步二等奖２　项；省科技进步三等奖３项；省林业厅　科技进步一等奖ｌ项，三等奖ｌ项；市　科技进步一等奖４项，二等奖２项；县　科技进步特等奖１项，一等奖２项，二　等奖２项，三等奖３项；在国内学术刊　物发表论文８Ｏ多篇；建立林业高新技　术示范基地ｌ处；引进高新技术２项；　引进新树种（品种）１５种。林业建设质　量和效益不断提高，有力地促进了林业　生态体系和产业体系的建设，取得了显　著的经济、社会效益和巨大的生态效　益。　近年来，依托国家林业局退耕还林　科技示范点的建设，在东北林业大学、　中国林科院林研所、北京林业大学、西　北农林科技大学和甘肃省林科所等科　技支撑单位的大力协助下，先后完成了　水源涵养林流域经营与综合培育技术　综合示范、祁连山东段退耕还林工程区　植被恢复与构建配套技术推广与示范、　祁连山退耕区植物新品种的引进和乡　土树种的扩繁技术研究、天祝县退耕还　林地高效复合模式构建及效益观测、西　北荒漠绿洲植被恢复技术应用与示范　建设等国家重点林业生态工程科技支　撑项目；积极争取并实施了国有林场扶　贫、护林防火、林业有害生物防治、基础　设施建设和资源保护等项目，通过项目　建设，促进了全县林业的长足发展，实　现了生态建设资金由严重匮乏性向能　够运作性转变。　源头治理是关键　恢复植被保水源　生态环境是人类生存发展的基本　条件，是经济和社会可持续发展的基　础，也是构建和谐社会和建设社会主义　新农村的重要组成部分。石羊河流域生　态环境的恶化，越来越受到世人的关　注，温家宝总理曾先后十多次提到石羊　河流域生态治理工作，多次批示：“决不　能让民勤成为第二个罗布泊”。为切实　加强石羊河流域源头水源涵养林的保　护与建设，２０００年以来，着力实施了天　然林保护、退耕还林、三北四期、封山禁　牧、流域综合治理、双龙沟综合治理等　重点林业生态建设工程，对整个流域内　的天然林资源全面封禁保护，禁止了一　切形式的采伐利用，　对镶嵌于林地内的　耕地、水土流失严重　地段进行有计划的　退耕还林和造林绿　化。２００６年，在朵什　乡旱泉沟流域建成　了石羊河流域源头　综合治理示范区３．３　万亩，为流域内的森　林资源保护与恢复　起到了项目辐射和　科技带动的作用。截　至目前，在天祝县石　羊河流域源头区已完成退耕还林３．６　万亩、人工造林１．１万亩、封山育林７．１　万亩，治理水土流失面积１１．８万亩，使　石羊河流域源头森林资源得到了有效　的恢复与保护。２００７年，天祝县林业局　被市委、市政府评为石羊河流域综合治　理先进单位。　转变观念强实力　发展产业增后劲　壮大自身实力，培育造血功能，增　强自身发展后劲，以短养长，是天祝林　业产业建设的出发点和落脚点。通过统　一思想抓认识、明确责任抓领导、突出　关键抓效益、完善机制抓管理等措施，　想办法、寻路子、挖潜力，多方筹措资　金，发展林业产业。经过多年努力，现已　形成以森林生态旅游为龙头，苗木培育　为重点，矿藏开采为羽翼，商业服务业　为补充的林业产业发展体系。各国有林　场积极发展种苗产业，努力培育新的经　济增长点，育苗面积由２００３年前的　６００亩增加到现在的１１００亩。２００２年　天祝三峡省级Ａ等森林公园晋升为国　家级森林公园，２００６年创建为国家　“ＡＡＡ”级旅游景区，并首批荣获国家森　林公园专用标志，晋升为全省十大旅游　景区之一。祁连林场冰沟河生态风景区　晋升为省级Ａ等森林公园，全县森林　生态旅游知名度全面提高，前景喜人。　近５年来，全系统共完成林业产业总产　值６０００多万元，实现利润近７００万元。　林业产业的不断发展，为全县林业建设　注人了新的生机和活力。针对天祝县特　殊的自然、气候和地理条件，将劣势转　化为优势，冷能转化为经济能，２００５　年，林业局在多方考察论证的基础上，　引进美国红提葡萄设施栽培试验项目，　在试验成功的基础上，目前已在全县９　个乡（镇）进行了推广，建成红提葡萄日　光温室１２００多座。红提葡萄日光温室　的建设，不仅对推动林业产业化进程、　调整农业产业结构、发展“两高一优”农　业，具有十分重要的意义，而且能有效　带动农牧民群众脱贫致富，改变传统的　生产生活方式，达到减轻生态压力的目　的。　（作者系甘肃祁连山国家级自然保　护区管理局副局长、天祝县林业局局长）　２００８年第０８期／总第２１４期　

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