解决贫困地区基础教育失衡发展的建议

解决贫困地区基础教育失衡发展的建议
作者：齐亭亭乔桂娟
来源：《黑龙江教育·理论与实践》2018年第11期
摘要：在构建“中国梦”过程中，教育均衡发展受到越来越多人的关注。

然而，贫困地区与城镇基础教育之间的巨大差距，无疑是制约“中国梦”建设的最大瓶颈。

虽然义务教育的推进使农村地区，特别是贫困地区的孩子都能享有上学的机会，但这种看似公平的现象，实质上有着“隐形”的不公平。

当前我国贫困地区基础教育失衡发展主要表现在：师资匮乏、教育设备陈旧等几个方面。

因此，今后促进我国贫困地区基础教育均衡发展应该从落实教育倾斜政策、实施教育专项计划等方面入手。

关键词：贫困地区;基础教育;建议
解决农村基础教育失衡发展问题是当代中国教育全面均衡发展的关键。

农村基础教育的普及率是否达标关系着我国人口的整体素质。

作为一个农业大国，中国农村问题是实现全面建成小康社会面临的重要问题，而农村的教育问题则是解决农村问题的重中之重。

与城市相比，农村的经济文化水平相对落后，基础教育设施落后于城市。

因此，要想将农村发展起来，就要抓好农村基础教育，特别要抓好贫困地区基础教育的发展，培养出高素质人才，才能实现教育的均衡发展。

一、贫困地区基础教育失衡发展的表现
近年来，党中央和地方政府针对农村教育问题出台了一系列的文件和政策。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010——2020年》中提到：“就农村而言，只有做到在教育经费、学校建设和教师配置等方面的精准投入，才能构建城乡一体化义务教育的均衡发展。

” 2015年颁布的《乡村教师支持计划》进一步指出：“每个孩子都应得到公平、优质的教育。

城乡师资均衡是农村儿童获得优质教育的保证。

”这些政策措施有力的促进了农村基础教育发展，但农村整体落后性还没有得到根本改变，尤其一些贫困地区基础教育现状仍然不容乐观。

（一）师资严重缺乏
教师队伍建设在整个基础教育体系中发挥着重要作用。

然而，由于农村贫困地区相对闭塞，交通不发达，致使很多老师不愿到农村去。

一方面，农村教师身兼数职，多样化教学难以保障。

许多贫困地区学校，由于缺乏教师，时常出现一名教师既要跨学科又要跨年级教学的“全揽式”上课现象。

这不仅严重影响了教学质量，而且有的学科，如美术、音乐等由于教师缺乏常年处于“停课”的状态。

另一方面，体制内部的评选机制的调动，每年通过评比，农村少数优秀教师调入城市任教。

在最需要人才的地方，也最难留住人才。

随着时间的推移，农村基础教育体系恶性循环。

（二）教学设备陈旧
教学设备落后、硬件不硬、软件缺乏是农村学校普遍存在的现象。

虽然我国义务教育的实施大大改善了农村基础教育的发展，但总体形势仍然严重失衡。

与城市先进的基础教育设备相比，农村基础教育设备不完善的现状没有根本扭转。

尤其农村学校的教室极其简陋，只有最基本的课桌椅和黑板，微机室、多媒体设施严重缺乏，部分偏远学校一年极少上微机课，且每次上课都要穿越十多里的路程去附近固定学校集中上课。

学生的课外读物少之又少，许多书籍是社会捐赠的，大多过于陈旧，无人问津。

体育器材也极其贫乏，很多设备只是摆设。

由于农村体育设备的不足，使诸多学校不能严格按照国家规定标准开展活动。

面对农村教学设备陈旧，基础设施匮乏的境地，培养学生广泛的兴趣爱好异常艰难。

大多数学生长期被包围在既无爱好又无特长的“灰色地带”。

（三）“读书无用论”泛滥
随着我国城市化的发展，越来越多的人崇尚“金钱至上”的价值取向，随之“知识改变命运”的佳话逐渐被人们淡化。

农民送孩子上学不再是以学知识为主，而是带有很强的功利色彩。

另外，近年来，不少高校大幅度增加招生，大学生也将面临着“毕业即失业”的尴尬局面。

农民一辈子辛辛苦苦挣钱供子女上学，换来的只是一张毕业证书，这便成了他们坚信“知识不能改变命运”的最好佐证。

根据2012年高招调查报告，4年期间全国高考人数下降140万人，并且弃考人数逐年递增。

农村学生相比较于城市学生来讲长期缺乏优质的教学资源，理论基础不扎实。

随着教学进度越来越快，知识越来越复杂，一些学生就会出现厌学心理。

尤其那些家庭条件不好，考试成绩经常落后的学生，缺乏自我认同感，与其在学校继续混日子，还不如早点出去打工挣钱。

在偏远地区，一些学生初中没毕业就出现了“扎堆”外出打工的现象。

（四）素质教育不能落实
素质教育强调“以学生为中心”，尊重学生的个性发展。

但是，今天以应试教育为主的农村基础教育思想并没有改变。

学校普遍流于外在形式，不注重学生个性的全面分析，只看重考试结果。

更有教师怕麻烦，只关注学习好的孩子，而对成绩靠后的孩子采取“不闻不问”的教学方式，更不要说注意提高学生的素质。

另外，由于素质教育缺乏明确的评价体系，教师在现有的教学观念下，受考核利益的驱使，几乎所有老师都免不了受“唯分数论”的固化思想。

素质教育出现了“只喊不做”的局面，再加上一些偏远地区的教师缺乏专业的培训，学历偏低，自身素质亦有待提高。

在一些交通闭塞的学校中教师虐待儿童的事件时有发生，这再次提醒农村基础教育中素质教育已到了刻不容缓的地步。

二、贫困地区基础教育失衡发展的原因
目前，贫困地区基础教育不平衡发展的原因很多，既有教育资源配置不平衡，也有因各地区经济发展不平衡而导致教育经费投入上的差异。

同时，贫困地区家长落后的教育观念和农村教师不受重视等方面的因素也影响着贫困地区基础教育的均衡发展。

（一）教育资源分配不平衡
长期以来，教育资源分配不均衡，城乡教育差距不断拉大。

农村落后的教育资源、教学设备、教学条件都不能与城市相提并论。

有的农村学校仍在延续“一个教师、一个黑板、一支粉笔”课堂模式，使得现代化教学无从谈起。

由于农村基础设施落后，教学质量亦令人堪忧。

从近年来农村升学率的调查中可知，农村学生考入重点大学的比例严重下降，这进一步反映了随着经济的发展，城乡教育差距不断递增。

同时，由于城乡差距的悬殊，人们已接受农村基础教育和城市基础教育不对等的事实，农村基础教育是允许落后于城市的。

在这种错误观念的驱使下，政府也将更多精力放在城市基础教育上，大量优秀教师和学生都争相挤入城市，使农村好的师资和生源严重受损。