新闻舆论引导论

提升新闻媒体舆论引导能力的调研报告随着全媒体时代的到来，舆论传播日益呈现多元化、复杂化、现代化特征，新闻宣传和舆论引导工作难度剧增。

为了在新传播格局中不断提升主流媒体的舆论引导能力，我们于今年*月末至*月初，先后深入市县两级媒体开展调研，现将调研情况报告如下。

一、当前我市舆论引导格局的特点面对纷繁复杂的舆论引导形势，全市新闻战线始终保持高度的自觉性，坚持把正确导向当作首要政治任务，围绕中心，贴近实际，创新手段，拓展阵地，积极壮大安康向上的主流舆论，不断提升主流媒体的公信力和影响力。

引导方向正确。

为进一步提高舆论引导能力，市委宣传部制定下发了《都市类报纸考核管理工作制度》、《新闻媒体及从业人员微博客管理暂行方法（试行）》、《新闻宣传工作报批制度》等六个文件，规范了全市新闻宣传管理工作。

建立了各县（市、区）委宣传部、市县新闻单位负责同志及重点编采部门负责同志参加的新闻宣传工作例会制度，及时总结经验，查摆问题，部署和调整下一阶段工作，及时、有力地引导舆论。

各新闻单位也纷纷严肃采编纪律，营造风清气正的新闻环境。

—日报、―广播电视台规范采编工作流程，实行编前会稿件审签、策划会报道选题确认及责任追究制度, 做到有错必改、有责必究。

县级新闻单位也根据自身实际情况，建立了新闻宣传管理制度，强化对采编人员的教育管理，全市形成了导向清晰、令行禁止的舆论管理氛围。

引导价值主流。

全市新闻战线确立正确的价值理念，在服务经济社会发展的工作大局中发挥了积极的引导作用。

各新闻单位紧紧围绕学习宣传贯彻全国党会、党的十八大、省十次党会和市五次党会等重要会议精神，积极开展舆论引导, 使主流媒体的声音成为社会舆论的风向标。

一年来，围绕市委、市政府的中心工作和重点工作，市直媒体相继在重要版面和时段开设了“我为幸福—做点啥”、“对标先进找差距”、“科学发展创先争优”、“大项目巡礼”等三十余个专栏专题，受到公众的普遍关注和认可，产生了良好的社会影响。

如何坚持正确的新闻舆论导向作者：邵东摘要什么是正确的新闻舆论导向？坚持正确的舆论导向的社会现实意义又有哪些？判断舆论导向正确与否的标准是什么？正确的舆论导向应坚持哪些原则？本文试图就这些问题给出初步回答。

关键词：正确的新闻舆论导向意义标准原则技巧和效果引言：舆论导向问题值得深入研究坚持正确的舆论导向，是新闻工作为人民服务、为社会主义服务的内在要求。

什么时候坚持正确的舆论导向，新闻亊业就能健康发展，就能够更有效地发挥其团结、教育、鼓舞人民群众的作用，就能受到党和人民的重视和欢迎；反乊，什么时候偏离了正确的舆论导向，新闻亊业就会遭受挫折，甚至会给党和人民带来损失和灾难。

也正是从这个意义上，江泽民同志强调：“历史经验反复证明，舆论导向正确与否，对于我们党的成长、壮大，对于人民政权的建立、巩固，对于人民的团结和繁荣富强，具有重要的作用。

舆论导向正确，是党和人民乊福；舆论导向错误，是党和人民乊祸。

党的新闻亊业与党休戚与共，是党的生命的一部分。

可以说舆论工作就是思想政治工作，是党和国家的命运和前途所系的工作。

”①“大众媒介对舆论每个阶段的影响（或叫引导）几乎无时不在，无处不在”②，因此，正确引导舆论作为大众传媒的一项基本功能。

由此可见，舆论导向问题是一项涉及多学科、政策性强、牵一发而动全身的重要问题，值得我们深入研究。

一、什么是正确的新闻舆论导向所谓正确的新闻舆论导向，就是对一个时期社会舆论、社会行为、社会心理能够产生正确引导和影响作用的新闻舆论。

当前，正确的新闻舆论导向应不遗余力地围绕经济建设这个中心唱响发展的主旋律，把广大干部的思想和精力引导到经济建设上来；把人民群众的积极性和创造性引导到创造财富、增加收入的热潮中来；把各行各业引导到有序的市场竞争中来；把人们的文化娱乐引导到高尚、文明、健康的精神乐园中来。

比如当前中央电视台、人民日报等主流新闻媒体倡导的建设节约型社会，提高自主创新能力，研发有核心竞争力的知识产权，振兴民族工业，构建人与自然和谐共处等观念和意识。

在信息激增的现代社会中，随着开放程度和民主自由程度的不断提高，人们会收到来自各方面的大量信息，包括个人的、群体的和特定机构发布的新闻或信息。

但是，在众多的信息中，人们显然更倾向于相信新闻舆论，或者说对公众影响最大的是新闻舆论。

所以，新闻舆论对公众的引导作用不容忽视。

一、新闻舆论的特征新闻舆论与公众舆论最根本的区别，就在于自为与自发的区别，即新闻舆论摆脱了公众舆论的盲目性、自发性、情绪化和缺乏理性思考的缺点，由此决定了新闻舆论具有以下几个优势特征。

一是新闻舆论的影响所涉及的范围更大。

因为无论何种形式的媒介，其传播对象都是面向全社会公众的，这必然比在小范围内流动的公众舆论具有更广的辐射范围。

二是新闻舆论的社会公众参与程度更高。

民主法治的推进，使得公众有什么困难、建议、不满，或想发表作品，已经可以尽可能放心地反映到媒介上去，因此我们在媒介上看到了更多不同社会阶层、民族、年龄、性别、职业的公众发出自己的声音。

三是新闻舆论的导向具有较强的干预力。

同西方所称的第四权力一样，我国的新闻舆论同样能够在法律尚未或者难以涉足的领域发挥它的作用，在道德领域给予人们更多的指导和制约。

四是新闻舆论的传播方式具有可控性。

出自新闻媒体的舆论都是经过了记者的缜密思考，并通过了层层把关后发表的，出现问题也会及时纠正，这与形态上较随便且没有外在压力和报酬的公众舆论有很大不同。

二、由特殊的社会身份决定的新闻舆论的自觉与理性在新闻媒体拥有极大的言论自主权的市场经济时代，新闻舆论依靠其高度自觉的、理性的、趋于平衡的自为意见表达体系来吸引和影响公众。

由于中国共产党代表的是最广大人民的根本利益，因此作为党和政府的喉舌的新闻媒体反映的也必然是全体公民的根本利益，这就决定了新闻舆论必然会超越任何单一的政治派别、经济组织和文化势力的利益诉求，为全体公民服务。

我们全社会对新闻记者的高素质期望以及媒介行业内部对记者的严格要求都源于新闻媒体的社会良知和记者作为“人类道德精神的守望者”的社会身份。

在十九大报告中,习近平总书记说:“高度重视传播手段建设和创新,提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。

”不能把新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力简单理解为新闻媒体的传播力、引导力、影响力、公信力。

新闻舆论的上述四种力,都属于新闻舆论作用力的范畴。

“四力”的主体并非只是新闻媒体,政府机构部门及有关单位在相当程度上同样是主体。

对于新闻媒体来说,新闻舆论传播,是通过自己所刊播的新闻作品(包括新闻报道和新闻评论)形成的新闻舆论的传播实现的;对于政府机构部门及有关单位来说,新闻舆论传播,是通过新闻发言人的发言及官方微博和微信公众号所发布的信息、所表明的态度形成舆论的传播实现的。

新闻媒体舆论的传播,发挥作用的前道工序是新闻生产。

有新闻及其传播才有新闻舆论及其传播,才谈得上“四力”发挥作用。

正因为如此,政府机构部门及有关单位也应该列入考察范围。

习近平总书记在十九大报告中指出,“高度重视传播手段建设和创新”,对此,我们应予以特别重视。

新闻舆论工作担负着“高举旗帜,引领导向”的重任。

提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力,关乎在公众中凝心聚力的大事。

它是一项系统工程。

既要使每一种力的能量得以充分发挥,又要使四种力形成合力,共同地立体地发挥作用。

一、新闻舆论传播力:关键在于传通并有效新闻生产的目的是将新闻产品用于广为传播,传播了方才能形成新闻舆论。

新闻传播是新闻舆论传播的基础。

由新闻媒体形成的新闻舆论传播开去,方才可能作用于公众舆论,方才可能影响和引导公众舆论。

新闻传播和新闻舆论传播都有一个共同的问题即传播,因此都涉及传播力。

新闻舆论传播力,主要体现在以下几个方面: (1)传播力有赖于新闻及新闻舆论顺利传抵受众。

在传播中应确保没有障碍,不出现渠道堵塞现象。

传播力发挥作用不可或缺的条件是传播渠道始终畅通。

在这个意义上,传播渠道极为重要,发现传播渠道堵塞要及时进行“清障”。

(2)能实现传播的有效覆盖。

一般而言,传播的范围是越大越好、越广越好,传播不留盲区和盲点;但更重要的是要能覆盖目标受众。

新闻视界55视界观.2021.01新媒体时代新闻传播的舆论监督与舆论引导探讨徐展力 周建辉（青岛市广播电视台新闻综合广播，山东，青岛 266071）摘 要：新媒体时代的到来，让广播在传统媒体中国的舆论监督地位受到了挑战。

广播行业在传统媒体形式中具有较强的受众基础和技术优势，但是目前广播媒体的舆论监督水平很难和自媒体以及互联网技术相抗衡，广泛的群众基础对于广播行业来说是一个重要的发展动力，所以在当下日益激烈的竞争环境中，广播行业需要积极配合受众需求，对当前的舆论监督和舆论引导职能进行重新审视，实现广播媒体舆论监督和引导效用最大限度的发挥。

关键词：新媒体时代；舆论监督；舆论引导新闻传播舆论引导和监督职能对于当前的中国新媒体行业发展来说是一个重要的组成内容，相关工作人员要积极结合社会发展特色，根据当前的社会受众群体需求以及特定时期的发展标准进行优化创新。

特定时期具备时代性特征的广播新闻传播才能具备更强的舆论监督能力，为大众的舆论方向做出正确的引导。

一、舆论监督主题多元化发展舆论监督主题在当前的新媒体时代发展过程中需要进行多元化发展，传统媒体形式影响下，广播新闻内容过于笼统，而且播放形式缺乏创新要素，无法反映出当前的舆论监督主导地位。

这样的发展态势不利于广播新闻传播途径应用网络创新技术，自身的竞争优势也会逐渐被互联网创新媒体形式中的自媒体或者其他形式所消耗，所以当前广播新闻传播过程中需要专业的工作人员对当前的舆论监督主题进行专业角度的分析，从科学发展态势的角度进行分析才能保证舆论监督职能正确发挥效用，引导受众群体具备正确的思维和对新闻内容的理解方法[1]。

广播新闻传播过程中想要实现主题的多元化发展需要积极开拓创新，把握舆论监督的发展机遇。

新媒体技术应用的前提下，新闻传播途径在不断转换，广播新闻媒体需要迅速跟进，在热度较高的平台入驻自己的账号，吸引更多受众群体的前提下可以适当开拓自己的网络媒体平台，“喜马拉雅”平台就是一个典型的例子，其中新闻信息内容和其他娱乐性内容相互融合的过程中可以满足不同群体的需求，同时形成一个更广泛的受众基础条件，这对后续的舆论引导和监督有重要的意义[2]。

新媒体时代的新闻发布和舆论引导在新媒体时代，新闻发布和舆论引导模式发生了巨大变革。

借助互联网和社交媒体的快速发展，新闻可以被实时传播和广泛传阅，舆论可以迅速形成和扩散。

下面将探讨新媒体时代的新闻发布和舆论引导的变革。

首先，在新媒体时代，新闻发布不再受限于传统媒体的时间和空间限制。

通过互联网和社交媒体，新闻可以随时发布，并迅速传播到全球各个角落。

传统媒体中的编辑、排版和发行过程被大大简化，新闻门槛降低，任何人都有机会成为新闻发布者。

这意味着新闻发布的速度大大加快，对事件的报道可以几乎实时进行。

同时，通过互联网和社交媒体，人们不再局限于传统新闻媒体的信息源，可以获得多样化的消息和观点。

其次，新媒体时代舆论引导的方式也发生了重大变化。

过去，传统媒体在舆论引导中起着主导作用，通过选择报道的角度和内容来影响公众的认知和判断。

而现在，在新媒体时代，人们可以自主获取和传播信息，个体在舆论形成中的作用变得更加重要。

社交媒体平台允许用户自由表达意见和观点，形成各种社会群体和话题讨论，产生多元化的声音。

这种多元化的声音可能反映了不同群体的不同利益和观点，从而为舆论引导带来了挑战。

然而，新媒体时代的新闻发布和舆论引导也面临一些问题和挑战。

首先，随着信息的爆炸性增长，虚假信息和谣言的传播也变得更加容易。

人们往往在社交媒体上盲目转发和分享信息，没有经过筛查和核实。

这不仅会误导公众，而且会对社会稳定造成不良影响。

其次，在社交媒体上舆论引导往往存在偏见和片面性。

人们往往根据自己已有的观点和立场来选择关注和传播的信息，形成所谓的“信息茧房”，这容易导致公众对事实的认知产生偏差。

综上所述，新媒体时代的新闻发布和舆论引导方式发生了深刻变革。

新媒体提供了更加便捷和开放的传播通道，使新闻可以实时传播和广泛传阅。

在舆论引导方面，传统媒体的主导地位被挑战，个体的作用变得更加重要，但也面临虚假信息和偏见的挑战。

因此，在新媒体时代，我们需要更加理性和挑选信息，正确引导新闻和舆论，以推动社会传媒健康发展。

三个方面加强网络传播新闻媒体的舆论引导工作通科网络营销软件的站内资讯与你分享：三个方面加强网络传播新闻媒体的舆论引导工作在网络新闻媒体出现以前，所有的大众传媒都遵循着一种由点到面的单向的线性的传播方式，即由传播者主导的面向广大受众的有组织、大规模的定向活动，把关人在反映和引导社会舆论方面起着至关重要的作用。

网络传播从根本上改变了传播者与受传者之间的关系，是对所有“以传播者为中心”的传播模式的解构和颠覆。

网络传播既有点对面的传播，又有点对点、点对面、多点对多点的传播。

在网络这个全人类共同拥有的信息平台上，传播者和受传者处于完全平等的地位，其角色可以互换，互为传播的主体，共同享有根据自己的需要选择信息的自由和发表意见和观点的权利。

如果说传统媒体在信息传播上只是“单声道”的话，网络媒体却是“双声道”、“多声道”。

我们应从以下三个方面加强网络传播软件新闻媒体的舆论引导工作。

其一、重新定位“把关人”的社会角色。

网络传播削弱了把关人的特权，并不等于说把关人的社会职能的终结。

在网络新闻媒体四通八达的关节点上仍然充满了各种各样的“把关人”(如网络记者、网络编辑、网站论坛的管理者等)，他们对于网络媒体宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会风气方面有着神圣的职责。

与过去相比，“把关人”的引导方式应有变化：从过去的“严把关”发展为“巧指路”;从过去的让人们“看什么”发展到教人们“怎么看”;从过去的以“堵”为主，即把守好进入媒体的“关口”，对错误的舆论采取堵塞和封杀的方式，发展到以“导”为主，即在充分尊重人们言论自由、允许各种不同观点和意见发表的同时进行积极的疏导。

如人民网在国内外许多重大新闻事件的报道中(伊拉克战争、抗非典等)，除了刊登由自己的记者和编辑采写、加工的大量及时、准确、全面、客观的报道外，还在“相关报道”栏目里转载了大量来自其他媒体甚至持不同意见和看法的报道，在一些重大新闻报道后面还有供网友各抒己见的“感言”，把更多的话语权交给网民。

新闻传播和舆论引导的原则和方法新闻传播和舆论引导是现代社会不可或缺的重要组成部分，其原则和方法直接关系到社会稳定和良好发展。

在新闻传播和舆论引导中，应当遵循一系列原则，采取有效方法进行引导，以达到促进社会和谐、推动社会发展的目的。

一、原则1.客观真实原则新闻传播和舆论引导首先应当遵循客观真实原则。

新闻报道应当客观公正，确保事实真实、信息准确。

避免夸大事实、歪曲事实，对社会舆论进行准确引导，不误导公众。

2.公正公平原则公正公平是新闻传播和舆论引导不可或缺的原则。

应当平等对待不同群体、不同事件，不偏袒、不歧视。

确保社会舆论的多元发声，给予每个声音公平的机会和表达权。

3.社会责任原则新闻传播和舆论引导应当承担起社会责任。

保障公众的知情权利，引导公众正确看待事物，不违背社会公共利益。

应当为社会提供有益信息，促进社会稳定和发展。

4.法律合规原则在新闻传播和舆论引导中，必须遵循法律合规原则。

不得传播违法信息，不得散布虚假信息，不得侵犯他人合法权益。

应当配合法律法规进行报道和引导。

二、方法1.多元渠道传播新闻传播和舆论引导应当通过多元渠道进行传播。

利用传统媒体、新媒体、社交媒体等各种平台，实现信息全面覆盖，确保信息传播的广泛性和深度性。

2.专业人员引导新闻传播和舆论引导应当由专业人员进行引导。

新闻工作者应当具备专业素养和专业知识，对舆论有深刻理解和把握，能够准确引导舆论，带领公众正确看待事物。

3.互动交流互动新闻传播和舆论引导需要进行互动交流。

应当关注公众反馈、回应公众关切，与公众建立密切联系，促进舆论交流和互动，实现信息共享和思想碰撞。

4.激发公众参与新闻传播和舆论引导应当激发公众参与。

鼓励公众表达意见、参与讨论，建立互动平台，引导公众积极参与社会治理，共同推动社会发展。

总结而言，新闻传播和舆论引导的原则和方法至关重要，对促进社会和谐、推动社会发展起着重要作用。

只有遵循正确原则，采取有效方法，才能实现新闻传播和舆论引导的良性发展，为社会提供更好的信息服务、为公众提供更好的舆论引导。

新闻宣传和舆论引导工作管理办法第一章总则第一条为了促进公司新闻宣传和舆论引导工作科学开展，规范运作，根据集团公司党委要求并紧密结合公司新闻宣传和舆论引导工作实际，特制定此管理办法。

第二条对外新闻宣传是指在集团公司以外的报刊杂志、广播电台、电视台、网络等新闻媒体上进行公开报道或载入内部参考类的消息、通讯、评论等文章，以及图片和音像等宣传品。

第三条舆论引导是指在突发事故事件中，公司宣传系统应积极引导新闻舆论向有利于公司方向发展，有效掌控舆论扩散。

第二章目的及管理第四条新闻宣传和舆论引导工作要紧紧围绕公司生产经营中心工作来开展，努力消除和降低负面舆论对公司带来的损害，以提升员工士气、凝心聚力，促进公司和谐健康快速发展，树立公司品牌形象和社会美誉度为目的。

第五条公司党委宣传部是新闻宣传工作的主责部门，负责全公司新闻宣传工作的统筹管理。

公司所属各单位综合办公室在本单位党组织的领导下自主开展新闻宣传工作，公司党委宣传部给予业务指导。

第六条公司专职党委副书记为公司新闻发言人。

公司党委宣扬部负责全公司日常舆情监测和突发事故事件舆情处置，对公司所属各单元舆情监测系统建设、突发事件舆情应对和新闻发布进行详细指导。

第三章采访报道和新闻发布第七条公司新闻采访、接待等活动由公司党委宣传部请示分管领导1后统一组织、统一安排。

公司所属各单位由所在党组织具体负责。

如有新闻采访活动，由接待单位党组织负责人或综合办公室人员及时报告公司党委宣传部，公司党委宣传部请示分管领导同意后，接待单位方可安排接受采访、提供相关材料。

公司任何单位和个人不得擅自接受媒体采访，更不得私自提供内部文件资料。

第八条遇到突发事故事件媒体介入时，应积极回应新闻媒体采访要求，尽可能了解、核实相关情况，经请示领导后，予以答复或安排采访。

要注意沟通方式方法，不便接受采访时应委婉告知，不得生硬拒绝。

遇到特殊情况应及时与公司党委宣传部联系。

第九条公司所属单位范围内的重点工程、重大事件、重要典型的新闻宣传，应提前拟定宣传计划并上报公司影响的题材，应深度策划、精心组织，并由公司党委宣传部协调进行，以确保宣传效果。

传媒观察第 4 卷 总第 103 期 45一、找准新时代新闻舆论工作的着力方位“内聚人心、外塑形象”是新闻舆论工作的职责使命。

党的十八大特别是十九大以来，新闻舆论工作面临新的形势和要求，这是新闻战线研究和践行的重要课题。

牢牢把握政治方向和政治要求。

工作中，我们首要的是要把握更高更严的政治要求，提高维护主流价值和意识形态安全的能力。

特别是新闻报道中，要自觉在围绕中心、服务大局中找到坐标、找准定位，凸显“政治家办报”原则，让党的声音成为时代最强音，让主流价值主导社会 舆论。

强化主流宣传的影响力引导力。

顺应传播格局的深刻变化，保持和强化主流宣传的影响力引导力。

优化配置传统媒体和网络新媒体资源，构建传播新格局，建设融媒体中心，打造集民意表达、决策参谋、解决问题、正向引导功能为一体的权威平台、拳头产品。

提升新闻媒体服务大局的能力。

应聚焦地方发展新方位新征程，全面提升服务大局能力。

立足于全国、全省发展大局中进行审视和宣传，紧扣时代主题，围绕中心大局，讲好各地故事，塑造各地形象。

二、推进传统媒体与新兴媒体的融合发展当前，按照中宣部要求，各地正加快推进媒体融合发展。

这需要我们按照“建优建强”“重点突破”的思路，以融媒体平台建设为抓手，推进各级媒体融合发展。

打造权威有影响力的新媒体集群。

各地可根据当地实际，打造门户网站、新闻移动客户端，建强一批微信公众号平台，建好一批微博法人账号。

推动技术深度融合。

建设“中央厨房”式采编审发体系，引进全媒体采编软件，建立线索生成、即时生产、融合发布、效果评估一体化的采编审发体系，加强全媒体背景下的采编统一策划，突出采编互动、全媒互动、线上线下 互动。

推动体制深度融合。

特别是党媒党台等官方新闻媒体，应按照“事业单位企业化运作”的思路，建立适应全媒体内容建设和市场竞争的内部运行机制，全面深化干部人事制度改革。

三、建设区域权威主流新型媒体提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，关键在于推进传统媒体与新兴媒体的深度融合、大力推进融合创新，着力建设区域权威主流新型媒体。

新闻联播对社会舆论的引导作用近年来，随着社交媒体的兴起和信息传播的快速发展，新闻联播作为重要的传媒平台，对社会舆论的引导作用也日益凸显出来。

本文将探讨新闻联播的相关背景，并借助实证案例来分析其对社会舆论的影响和引导作用。

一、新闻联播的背景和特点新闻联播是中国中央电视台每天播出的新闻节目，旨在为广大观众提供权威、真实、客观的国内外新闻报道。

其背后有多重层面的考量和特点，如政治、经济、媒体等方面。

首先，作为国家级媒体，新闻联播承担着传递国家政策和重大决策的职责。

其次，新闻联播在内容选择和报道方式上具有一定的选择性，以满足国家利益和民众期待。

最后，新闻联播的播出时间固定，观众规模庞大，具有广泛的社会影响力。

二、1. 影响舆论话题选择和关注度新闻联播作为权威的主流媒体，对于舆论话题的选择和关注度具有重要影响。

在每天的新闻报道中，新闻联播通过对特定话题的突出报道和深度解读，将其置于舆论的中心位置，引导公众对相关议题的关注度。

例如，在重大新闻事件中，新闻联播的报道往往能够迅速引发社会讨论，进而影响舆论的走向。

2. 塑造社会舆论氛围和导向新闻联播在报道中所选择的立场和角度也会对社会舆论产生深远影响。

通过对事件的解读和评价，新闻联播能够塑造一定的舆论氛围和导向。

例如，在社会热点问题上，新闻联播的报道会突出强调国家政策的重要性，并通过专家访谈、社会调查等方式强调国家的立场，进而影响公众对问题的观点和态度。

3. 形成社会共识和舆论一致在某些重大事件和国家政策中，新闻联播的报导具有明显的影响力，能够引导舆论和形成社会共识。

当新闻联播对一项特定政策或事件进行正面报道时，会产生一种“一视同仁”的效应，使民众逐渐形成对该政策或事件的认同和支持。

这种舆论引导的作用可以在举国上下形成一致共识，并成为当今社会发展的推动力。

4. 对谣言和不良信息的抑制在信息时代，谣言和不良信息的传播是社会的一大问题。

新闻联播的权威性和信誉度，使其在抑制谣言和不良信息传播方面具备独特的优势。

论坛　论新闻媒体如何提高舆论引导能力　

陈超炯　（作者单位：广东省恩平广播电视台）　

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摘要：党的十八大以来，各级新闻媒体在舆论引导方面的认识越来越贴近实际。从自然灾害到社会突发事件，从科学发展　

观到群众路线教育活动，再到社会主义核心价值观的宣传引导，各级新闻媒体都能坚持以人为本、遵循新闻规律、贴近社会实际，　让群众能听得见、看得到、想得透、做得好，真正起到了新闻媒体舆论引导的作用。　关键词：新闻媒体；舆论；引导　

１　增强五种意识是提高舆论引导能力的　前提　１．１增强责任意识。媒体人要进一　步承担好舆论引导的重大责任，增强责　任意识，发扬认真负责的工作作风，兢　兢业业做好工作，更好地发挥新闻宣传　推动经济发展、引导人民思想、培育社　会风尚、促进社会和谐的重要作用。　１＿２增强政治意识。舆论引导正确，　利党利国利民，舆论引导错误，误党误国　误民。我们要把坚持正确导向放在首位，　增强政治敏锐性和政治鉴别力，认识到宣　传有纪律，守土有责任，时刻保持清醒头　脑，大事面前不糊涂，关键时刻不动摇。　在政治原则问题上立场坚定，旗帜鲜明；　在热点问题上主动引导，加强防控；在敏　感问题上严守规程，谨慎从事。　１．３增强人本意识。新闻宣传要达　到“引导人”的良好社会效果，必须以　人为本，务求效果。坚持贴近实际、贴　近生活、贴近群众，带着对人民群众的　深厚感情，多采用人民群众的鲜活语言，　多采写为人民群众所喜闻乐见的报道。　例如，恩平广播电视台通过举办《领　导面对面》节目，围绕市委市政府的中　心工作和市民关心的热点问题，邀请市　领导及各部门单位领导轮流接受访问，　通过这个节目，密切了党群关系，拉进　了党政领导与广大市民的距离，从而极　大地振奋了广大干部群众克服困难、勇　往直前的精神，提升了全市人民齐心协　力共建富裕和谐新侨乡的信心。同时，　恩平广播电视台开设的《身边人身边事》　《外地人在恩平》等专栏节目，通过一　４０　件件感人的事例，热情讴歌了“忠诚守信、　勤劳勇敢、务实苦干、开拓创新”的时　代精神，在社会上产生了强烈反响。　１．４增强创新意识。新闻宣传工作　必须适应国内外形势的新变化，顺应人民　群众的新期待，以改革精神做好工作。这　个论断要求我们敢于创新、勇于创新，善　于创新。　恩平市是全国著名侨乡，旅居海外　及港澳台地区的乡亲达５０万多人，接近　恩平市的总人口。因此，外界也就有了　“海内一个恩平，海外一个恩平”的讲　法。为了真实地反映旅外恩平人的工作　和生活情况，记录他们鲜为人知的奋斗　历程，架设沟通的桥梁，传递乡情侨情，　增强他们对家乡的感情，激发他们更多　地支持家乡的建设，恩平广播电视台于　１９９７～２０１３年这１６年间８度跨出国门（境）　拍摄了《恩平人在香港》《恩平人在澳门》　等８部１３０集大型电视系列专题片。一　家县级电视台要拍摄一部专题片并不难，　难的是要抓住历史的机遇，创造性地在　１６年间８度跨出国门（境）拍摄专题片，　并受到观众的欢迎、同行的关注、领导　的肯定以及社会的好评，取得了良好的　宣传效果和社会效果，最终促使旅外乡　亲回家乡办公益、创实业，为家乡发展　贡献自己力量。　１．５增强大局意识。要在坚持正确　舆论导向的同时，更加自觉主动地为人　民服务，为社会主义服务，为党和国家　工作大局服务。在重大问题、重大事件　面前，新闻媒体不能错位，要把好关、　把好度，充分发挥主导作用。　２增强五种能力是提高舆论引导能力的　基础　一是掌控导向的能力。在复杂形势　下把握导向，既要在政治原则上立场坚　定，旗帜鲜明，更要讲究方法，注重策　略。二是服务人民的能力。在新闻宣传　中尊重人民的主体地位，反映人民的根　本利益，重视人民的发展需求，善于运　用群众喜闻乐见的形式搞宣传，搞报道，　在为群众服务中引导群众，在与群众互　动中形成共识。三是改革创新的能力。　新闻宣传最需要创新，要研究受众群体　的心理特点和接受习惯，主动设置议题，　做到因势利导，要改进突发事件的报道，　做到化干扰为主动，使之成为创新新闻　宣传的机遇，推进新闻宣传的动力，发　展新闻宣传的起点。四是拓展阵地的能　力。一方面要加强自身的建设，提升办　台的水平，重视抓好广播电视宽频网络　建设与新媒体建设，使之逐渐成为主流　舆论的放大器、先进文化的新阵地。五　是履行职责的能力。能力决定业绩，本　领决定效果，要加强业务学习，加强实　践锻炼，适应和掌握新办法、新手段，　以拓宽宣传内容、提升宣传层次、延伸　宣传对象，提高宣传效果。　３协调搞好“五个面”是提高舆论引导　能力的重点　提高舆论引导能力具体要注意搞好　“五个面”：即抓好“正面”，围绕“两　型社会”建设，服务于市委市政府的中心　工作及经济社会发展的大局，营造良好的　社会发展氛围；沟通“上面”，定期向上　级媒体提供新闻线索和新闻素材，促进本　地重大工作、有影响的经验上大台；协调　“外面”，抓好对外宣传，要立足本地优　势，继续做好旅外乡亲的宣传工作；控住　“负面”，对于影响发展，阻碍改革，破　坏稳定的报道要严格控制；管好“情面”，　加强对“人情新闻”管理，该播的一定播，　不该播的坚决不播，坚持实事求是的原则，　形成引导社会舆论的良好氛围。　４处理好五种关系是提高舆论引导能力　的关键　新闻宣传要坚持围绕大局，服务人　民、改革创新，正确把握舆论导向，提　高舆论引导能力，处理好“五种关系”。　一是处理好党性与人民性的关系。在坚　持党性原则，坚持严肃性、庄重性、舆　论导向的正确性的同时，要强调人民性，　坚持以人为本，提高新闻的亲和力、吸　引力、感染力。二是处理好教育性与可　视性的关系。既要强调教育性、引导性，　又要凸显可视性、可听性，突出本地的　特点、重点、亮点，要讲究报道形式和　手法。三是处理好掌握新闻规律与改革　创新的关系。既要遵循新闻媒体的特殊　规律，又要改革创新，包括创新观念、　表现形式和传播形式。四是处理好社会　效益和经济效益的关系，要在提高社会　效益的同时提升经济效益。五是处理好　报道与不报道的关系，在新闻报道一线，　我们常遇到报与不报的矛盾。其实，一　个新闻事实发生了，主流媒体不能失语，　否则有些非主流媒体或民间就可能言语　失当，甚至胡言乱语。不报道，就没有　引导，又何谈引导力呢？所以，在新闻　宣传工作中，要提高舆论引导能力，应　将“不报道”的要求尽可能地改为“如　何报道”，少说“不”字，多说“如何”。　５形成五种工作机制是提高舆论引导能　力的保证　一是新闻宣传调控与监督机制。完善　新闻审阅工作机制，规范新闻通气会、新　闻碰头会制度，继续利用监听监看小组监　督好广播电视节目，提升新闻宣传质量和　品位。二是落实工作责任机制。宣传战线　每一个岗位都是干事的岗位、创业的岗位、　为人民服务的岗位，都肩负着重任。因此，　要细化目标责任，建立防止工作差错的运　行机制。三是面向基层报道机制。进一步　深化“三贴近”，改“官本位”为“平民　化”视角，形成镜头对准群众，把篇幅留　给基层的制度，让普通群众成为广播电视　宣传报道中的主角。四是突发事件应急机　制。要提高突发事件新闻报道应急能力，