--
--
干部作风建设方面存在的突出问题
总的看来，广水市干部作风建设取得了初步成效， 但与党和人民群众的要求相比， 与推进广水市科学发展、 和谐发展的现实要求相比，还存在一些较为突出的问题：
一是思想作风方面的突出问题。 思想作风是干部作风的首要问题，领导干部在思想作风方面存在的突出问题主要表现在两个方面。一方面是求稳怕乱，固步自封，墨守成规，不敢创新，有的干部甚至盲目乐观，小成即满，不思进取，这些风气出现在领导干部身上，严重制约了部门解放思想、跨越式推进工作，致使工作成绩平平淡淡、 干部队伍死气沉沉，
缺乏创造活力和干事激情；另一方面是主观冒进，脱离实际，违背规律，好高骛远。特别是几次解放思想大讨论之后，干部的主动性、责任意识增强，干事创业激情勃发。但有的干部热情过头，不顾部门实际，盲目决策、冲动表态，导致摊子铺得太大，头绪过多，难以收场，群众在这方面的意见也比较大。
二是学风方面的突出问题。科学发展观对领导干部破解难题、应对挑战、化解风险的能力提出了更高要求，但也有一些领导干部视学习为负担， 或奉行实用主义， 没有自觉将学习作为一
项基本功去修炼。 更有甚者， 以学习装点门面， 粉饰、标榜自己，浅尝辄止，机械照搬照抄一些时髦的词汇，套用别人的模式，故作高深之态， 而不是认真思考工作。 还有些干部陷于事务性工作 --
--
或忙于应酬，无暇静心学习，结果是“胀了肚子，空了脑袋” ，导致领导科学发展的能力匮乏、本领恐慌。从根源上看，这种现象还是源于干部平时责任意识、争先进位意识不强，干事激情、
创新热情不足， 这也说明我们的干部选拔任用、 绩效考核等方面还存在一些“缺口” 。
三是工作作风方面的突出问题。 工作作风是干部思想、 素质、能力等诸多方面的综合体现， 也是老百姓反映最多、 问题最突出的方面。主要表现在：机关的文件多、会议多、讲话多，深入基层的标语多、行动少、镜头多、实事少；有些机关部门不主动研
究工作、创新思路，而是热衷于搞目标考核，把工作向基层推。
据统计，每年年底乡镇街道年底需要完成的目标考核责任书近十
项，包括党建、党风廉政建设、计生、司法、精神文明建设、档
案、综合治理、劳动就业、工会、妇联、专项重点工作等，有些
是必须的有些则应该也完全可以整合。基层疲于应付各类考核，
村居干部工作机关化， 群众意见较大； 有的机关部门把脱离实际，
别出心裁作为创新， 出台的措施办法不符合基层实际， 使基层无
所适从；少数领导干部下基层调研，提前通知安排，要基层提供
各种汇报材料，调研只是蜻蜓点水式的作秀， 既不身入也不深入，没给基层解决一个实际问题，
从而失去群众对领导干部和机关组织的信任；有的机关部门办公室墙上挂满了牌子， 看似制度完善、工作规范、内容丰富、花样翻新，但不是从单位的实际出发研究
制定的可行有效的制度、 措施，而是从互联网上下载 , 照搬照抄， --
--
图文并茂看似好看， 但与单位具体工作任务、 广水市发展要求相脱节，仅作表面文章，对推进工作没有一点实际价值。
四是执行力方面的突出问题。 一些干部甘于平庸， 懒于思考，浑浑噩噩，工作没思路、没章法。特别是一些部门领导干部，领
导能力不强，领导水平欠缺，对本单位本部门工作心里没底，业务不熟悉，缺乏长远计划和近期目标，对每天干什么、怎么干、干部职工主动性如何发挥、 群众盼什么、 部门如何科学发展没有通盘考虑，不善于系统思维，不主动研究、谋划工作，还听不进不同意见，不愿虚心学习、弥补不足、缩小差距，导致部门工作缺乏整体性、与全区中心工作相脱节，严重滞后于科学发展、和谐发展的现实要求。有的干部责任心淡漠、业务素质不高，抓工作虎头蛇尾，有目标、没结果，有安排、没检查，有措施、没责任，要么“不作为” ，要么“乱作为”，看似整天忙忙碌碌，事实上该管的没有管到位， 不该管的管的过多过死， 导致制定政策的初衷与执行政策的结果相背离，部门效能低，群众怨气大。
五是领导干部领导作风方面的突出问题。 领导班子之间缺乏沟通，少数成员配合不协调， 班子整体不够和谐的问题也不同程度地存在。表现在决策方面，民主集中制贯彻执行不力，党组织监督作用发挥不够， “三重一大”事项不经过集体研究、会议决定，而是一把手直接拍板，出了问题没有人敢于负责，以致出现部门决策迟缓、决策失误、资源浪费、群众不满等现象。一些部门领导工作方法简单粗暴，不讲究领导艺术，一味下死命令、压 --
--
硬任务，对干部职工的思想、精神状态不关心或关心不够，缺乏人文关怀，导致部门职工工作积极性不高，甚至有抵触情绪。极少数领导干部不思进取，境界不高，热衷于迎来送往，搞团团伙伙等不良风气尚未完全根除。 所有这些， 都是与科学发展观要求相悖的，必须认真加以整改。
进一步加强干部作风建设的对策
要不断教育和引导各级领导干部按照科学发展观的要求切实
转变作风， 自觉纠正违背科学发展观的观念和做法。 要以强有力的手段和措施，强化制度建设和制度落实，加强干部管理监督，推行阳光政务，将干部作风置于群众的监督之下。
（一）把着眼点聚焦在作风养成上，加强思想作风建设
作风是人的内在思想、品性、气质的自然流露和外化，是最鲜明
而集中地反映人的基本精神状态乃至心理特点的外部表征。 加强干部作风建设，必须筑牢思想基础。一是要强化学习教育。要建立干部理论学习的激励约束机制，同时要发挥教育的基础性作
用，利用各种载体抓好干部作风教育， 紧扣党员干部作风建设方面存在的问题，分层次施教；通过加强政治理论学习，提高干部的理论素质、知识水平和领导能力，把蓬勃朝气、昂扬锐气、浩
然正气内化为干部的人格品质。 二是要开展主题教育， 针对不同阶段干部作风建设中存在的不同问题， 经常性地开展一些党性党风专题学习教育活动， 使广大领导干部进一步加强世界观、 人生观、价值观的改造，着力培养干部特别是领导干部“干不好活就 --
--
寝不安席，干不成事就食不甘味”的忧患意识、责任意识。三是要注重典型引路，结合反腐倡廉活动，总结宣传一批在实施“两大战略”、推进“四大工程” 、打造“三个区”实践活动中涌现出来的先进典型，教育、鼓舞、鞭策、激励广大干部，充分调动人的主观能动性，以教育的成效促进各项制度的落实。
（二）把根本点放在制度建设上，建立长效机制
制度建设带有根本性、 稳定性和长期性。 加强和改进领导干部作风建设不能一劳永逸，
也不可能一蹴而就， 它是一项长期性任务，因此，必须建立一套切实可行的制度，形成稳定、长效的作风建设监督、评价运行机制。用制度管权、用制度管事、用制度管人，最核心是用制度管领导干部，通过机制、制度的创新和完善，进一步深化机关作风建设。一是坚持制度创新。本着行得通、做得到、靠得住、用得上的原则，加强制度建设和创新，应切实做到“四定” ：定制度，对本部门的规章制度进行系统彻底梳理，行之有效的要继续坚持，不够健全的要及时修订完善，对
容易出现问题的重要部位和关键环节要重点规范； 定标准，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、窗口部门一次性告知制，明确各项工作的目标、时限、责任、质量等
标准和要求； 定措施，制定一套切实可行、 操作性强的保障措施，形成科学落实机制，保障各项制度、程序、标准的全面落实。定
职责，着力理顺部门关系，做到一件事情由一个部门负责，需要多个部门负责的事情要明确主办部门和协办部门以及相应的职 --
--
责和运转程序， 从体制上杜绝部门之间有利就争、 无利就推等推
诿扯皮现象，真正形成用制度管人、管权、管事的体制机制。二
是健全责任落实机制。 加强领导干部作风建设， 主要领导要增强
责任意识，履行“一岗双责” ，既要做好表率，身体力行，又要
认真负责，带好班子，带好队伍，切实负起分管范围内的工作责
任。通过建立工作责任分级负责机制、专项工作责任目标体系、
工作责任推进落实机制、 部门之间合作履职协调配合机制， 形成一整套推进工作责任落实的运行机制， 三是健全民主制度。 充分发扬民主， 是领导干部形成良好作风的重要途径和保证。
要坚持和完善民主集中制，按照集体领导和个人分工负责相结合的原则，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完
善领导班子内部的议事规则和决策机制， 防止个人独断专行， 防止班子软弱涣散和各行其是。
四是健全行政问责制度。 建立行政问责问廉制度，对重大决策、重大项目进展情况进行全程监督，
明示问责问廉具体内容、 责任划分和处理方式， 严格执行问责问廉结果落实， 同时深化履责情况报告反馈机制、 建立部门履责监督问效机制、强化部门履责的考核激励机制， 通过实施问责问廉、廉政谈话、诫勉谈话等多种形式，加大对干部履行职责、重大项
目推进、重大决策实施的督查力度， 提高行政效能、 效率和效果。五是建立面向社会的快速回应机制。 明确部门职责边界和法定权限，对一些传统工作流程按透明、高效的原则进行流程再造，探
索实行职能有机统一的大部门体制， 减少层级管理， 最大限度地 --
--
提高行政效能， 降低行政成本， 同时，就涉及多部门处理的事务，建立经常性的联席会议制度，实行部门联动，快速办理办结。以快捷、高效的作风赢得群众的信任与支持。
（三）把着力点放在强化监督上，保证作风建设质量
一是推进党务公开、政务公开。公开办事流程，机关工作人员的身份、岗位职责以及办事内容、程序、时限等必须公开；公开热点问题， 凡是关系到群众切身利益、 社会普遍关心的事项都要公开，重点公开事权、财权、用人权等敏感问题；公开行政执法过程和决策过程，都要公布公开，增加办事透明度。要尽量减
少行政审批事项， 大力推行审批、 登记、收费等 “一站式” 管理，提高行政效益， 纠正干部工作拖沓风气。 对于一些不涉及保密的行政许可事项及便民事项， 可设立办事大厅集中办理，
一方面方便群众，提高资源利用率，另一方面，把各部门的服务窗口集中
起来，便于互相监督、群众评议。二是拓宽监督渠道。一要把党内监督和人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，增强监督的合力和实效。对因监督不力、下级出现问题的，要追究领导责任，以增强各级
领导抓班子、 带队伍的自觉性。 二要教育 “一把手” 增强“主角”意识，敢抓敢管；教育班子成员增强责任意识，搞好互相监督。
通过召开专题民主生活会、 开展谈心活动、 个别交换意见等形式，把监督工作落到实处。要广辟渠道，广开言路，完善社情民意反馈网络，了解和掌握更多、更真实的信息。凡是涉及干部作风的
