补缴企业所得税在税务稽查中的几个问题
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补缴企业所得税在税务稽查中的几个问题
2009-03-23 08:57:22 来源:中国税网作者:荆玮 陆甘
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新的《中华人民共和国企业所得税法》及其《实施条
例》在执行中总体比较顺利,但在税务稽查中有四个具体
问题一直没有明确的解释及答复,因此给税务稽查工作带
来一定的难度,现在就这四个具体问题谈几点看法。
一、账外收入在计算了补交增值税后的城市维护建设
税、所得税补缴问题
目前,在税务稽查中,稽查人员常常调取到纳税人的
账外账,一般有收款收据、手工流水账、白条或者个人信
用卡等。这些“账”一般均与企业大账无任何直接的联系。对
于账外经营在计算补缴增值税时并不复杂,也没有争议之
处,只要将确定的账外收入乘以适用税率即可,但要计算
补缴企业所得税时就存在具体问题了(本文所述增值税与
企业所得均为国税与地税共管的企业)。
例 1:某区国税稽查局在对常州某电器有限公司进行税
务稽查时,发现该公司上年度销售家用电器等,通过出纳
员王某记载的笔记本和原主办会计马某记载的账外账进行核算,隐匿销售收入 10065305 元,涉及补缴增值税
1711101.85 元。但在计补企业所得税时就涉及到以下两个
具体问题:
第一个问题:是否要补提城市维护建设税和教育费附
加后,再计算补缴企业所得税。目前国税稽查部门在计算
查补企业所得税时通常是不考虑地税征管的城建税的,直
接将确认的账外收入计入应税所得额(是全额计算、还是
差额计算、或者核定征收在下一个问题再阐述)。但是严
格地来说必须在扣除了应补城市维护建设税和教育费附加
再计补企业所得税,因为按照《中华人民共和国城市维护
建设税暂行条例》第三条规定:城市维护建设税(以下简
称城建税),以纳税人实际缴纳的产品税、增值税、营业
税税额为计税依据,分别与产品税、增值税、营业税同时
缴纳。国务院关于《征收教育费附加的暂行规定》第三条
规定:教育费附加,以各单位和个人实际缴纳的增值税、
营业税、消费税的税额为计征依据,教育费附加率为 3%,
分别与增值税、营业税、消费税同时缴纳(目前费率已提
高为 4%)。因此,按此两项规定,作为我们国税部门有义
务有责任在计算补缴企业所得税时,必须在补提城建税及
教育费附加后再计算企业所得税。
以“例 1”为例: 应补城建税=实际补缴增值税×适用税率
=1711101.85×7%=119777.12(元)
应补教育附加=实际补缴增值税×费率
=1711101.85×4%=68444.07(元)
对上述所补城建税和教育费附加在计算补缴企业所得
税时应予税前扣除 188221.19(元)
第二个问题:采用何种方法计算补缴企业所得税。
对账外经营以何种方法计算补缴企业所得税,历来是
征纳双方也是税务部门内部争论的焦点,但争论来争论去
也一直没有统一的结果,税法上也没有一个明确的规定。
目前,常州地区国地税部门通常做法不外乎三种操作方法。
即:全额调整全额补税法、全额调整差额补税法、核定征
收法。国税部门一般采用的是第一种方法,特殊情况也有
第二、第三种做法,地税部门三种方法普遍应用不作原则
规定。
第一种方法:全额调整全额补税法
以“例 1”为例: 应补企业所得税=补增值税销售收入×所得税适用税率
=10065305×33%=3321550.65 元
对这种计算方法看上去似乎合情合法,但绝大部分企
业不能接受,其焦点主要是:
该公司当年申报销售收入也只有 460 万元,全年累计
账面反映的商品成本也只有 430 万元,绝大部分商品成本
也没有反映到大账上,主要原因是公司在进货时有的没有
向销货单位索要发票,有的即使取得了发票也因纯属账外
经营没能很好保管而遗失,即使有部分滞留发票但也与
1000 多万的账外销售不配比。这样,如果全额计补企业所
得税而不考虑其实际经营成本就显得明显的不合理。根据
《企业所得税法》规定:企业每一纳税年度的收入总额,
减除不征税收入、免税收入、各项扣除以及允许弥补的以
前年度亏损后的余额,为应纳税所得额。企业的应纳税所
得额乘以适用税率,减除依照法定的税收优惠的规定减免
和抵免的税额后的余额,为应纳税额。用公式表示:应纳
所得税额=(应纳税收入总额-法定扣除总额)×适用税率。
但实际上稽查部门在计算该公司补交所得税时仅仅只考虑
了收入总额,而没有考虑任何扣除额,这不仅不符合对收
益类征税的原理,同时也不符合企业所得税法的相关规定。 第二种方法:全额调整差额补税法
这里有两种情况:
第 1 种:全额并入大账差额补税。当年度,即汇算清
缴前将查补的账外收入全额纳入企业大账,对已经取得的
各类账外凭证按《会计法》要求也并入大账,同时允许企
业对经营期间内应取得而未取得的合法凭证重新取得,并
计算当期经营成本,而对重新取得的“增值税专用发票”如果
要进行抵减销项税金,必须经税务部门核实后方可抵扣。
计算公式:
重新调整后的年度应税所得额=(原账面销售收入+
查补的账外经营收入)-(原账面各类可除项目+原账外
的合法的可扣除项目+重新取得的合法凭证可扣项目+原
少计的各项可扣的各项费用等)
年度应缴企业所得税=重新调整后的年度应税所得额
×33%
年度应补缴企业所得税=年度应缴企业所得税-企业
已缴企业所得税
以“例 1”为例: 该企业在 2006 年企业所得税汇算清缴前被国税稽查局
查补账外经营收入 1006 万元,补缴增值税 332 万元,事后
该企业经过财务整顿规范财务管理,将原账外的各类费用
及材料发票计 200 万元按会计法和税法要求重新整理记账,
同时又将以应取得而未取得的原材料发票计 50 万元以及其
它费用发票 10 万元等亦按规定重新记账。假设原可扣项目
500 万元,已缴所得税 5 万元。
重新调整后的年度应税所得额=(原账面销售收入+
查补的账外经营收入)-(原账面各类可除项目+原账外
的合法的可扣除项目+重新取得的合法凭证可扣项目+原
少计的各项可扣的各项费用等)=(460+1006)
-(500+200+50+10)=706 万元
年度应缴企业所得税=重新调整后的年度应税所得额
×33%=706 万元×33%=233 万元
年度应补缴企业所得税=年度应缴企业所得税-企业
已缴企业所得税=233 万-5 万=228 万元
与全额调整全额补税法相差 99 万元。
99=(332-233) 第 2 种:就账外账差额补税。无论是汇缴前还是汇缴
后均不作账面调整,也不考虑账面已缴企业所得税因素,
一律就账外收入与经稽查部门认可的已经取得的账外的合
法的凭证以及在规定时间内重新取得的合法凭证进行计算
补税。
计算公式:
年度应补缴应税所得额=账外经营收入-(账外的合
法凭证的可扣除项目+重新取得的合法凭证可扣项目)
年度应补缴企业所得税=年度应补缴应税所得额×33%
以“例 1”为例:
该企业在 2006 年企业所得税汇算清缴后(前)被国税
稽查局查补账外经营收入 1006 万元,补缴增值税 332 万,
经稽查部门核准原账外的各类费用及材料发票计 200 万元,
应取得而未取得的原材料发票计 50 万元以及其它费用发票
10 万元等在规定时间内取得,该企业原账面销售收入 460
万,可扣项目 500 万元,已缴所得税 5 万元。
年度应补缴应税所得额=账外经营收入-(账外的合
法凭证的可扣除项目+重新取得的合法凭证可扣项目)
=1006-(200+50+10)=746(万元)