联合国维和行动风险评估系统构建研究
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2018年7月
第34卷第7期武警学院学报 JOURNAL OF THE ARMED POLICE ACADEMYJul. 2018
Vol. 34 No. 7
联合国维和行动风险
评估系统构建研究
李志
(武警学院部队管理系，河北廊坊065000)
摘要：以联合国维和行动为研究对象，分析、建立其风险评估指标体系，利用定性-定量分析法，
在对各级指标进行归一化处理基础上，赋予不同权重，通过建立风险评估模型，计算联合国维和行
动风险值，并以不同颜色分等级进行标识，为维和行动提供辅助支持，以降低风险。
关键词：维和；风险;评估；模型中图分类号：D821 文献标志码：A 文章编号：1008 -2077(2018)07 -0050 -05
维护国际和平及安全，是《联合国宪章》阐明的
联合国主要使命之一。在执行这一使命的过程中，
维和行动是使用的最普遍的方式。维和行动是在第
二次世界大战以后出现的新生事物,指联合国根据
安理会大会决议向冲突地区派遣没有强制力军事人
员，以恢复和维持和平的一种行动。维和行动，需要
建立在自愿和非强制基础上，实施过程需要得到冲
突各方的同意与配合，为通过其他政治、外交途径最
终解决争端创造条件，或监督落实已达成的协议，最
终目的是对地区性冲突起隔离和缓冲的作用。1948
年6月，为应对巴勒斯坦战争,联合国安理会向中东
地区派出停战监督组织，有效监督实施停火协定，标
志着联合国维和行动的诞生。
作为联合国安理会常任理事国，我国在维护国
际和平及安全方面，肩负着联合国宪章赋予的特殊 责任。1988年9月，我国正式申请加入联合国维持
和平行动特别委员会。1989年，我国首次派员参加
联合国纳米比亚过渡时期协助团，帮助纳米比亚实 现从南非独立的进程，逐渐迈出联合国维和行动脚 * •步[1]。应联合国要求,2000年1月，我国首次派出维
和警察，参与联合国东帝汶维和行动，这标志着我国
参与联合国维和行动进人了一个全新时代。随着综
合国力的日益提升，我国承担维护国际和平及安全 的责任能力也在同步提高。30年来,我国从有限参
与到积极参与，再到现在已然成为参与联合国维和
行动的中坚力量，经历了巨大变化。目前，我国是联
合国安理会常任理事国中派出维和人员最多的国
家，贡献的维和经费也居世界第二，成为联合国维和
行动的主要出兵国和出资国之一[2]。我国参与联合
国维和行动的积极姿态引起了国际社会的高度关
注,在国际舞台上完美地展示了我国“负责任大国”
的良好形象，有利于中国与国际社会在安全与发展
领域形成良性互动、互利共赢的局面。
_、系统功能设计
随着世界政治、经济形势的快速变化，联合国维
和行动规模和深度不断扩大，新的风险因素不断涌
现，对维和行动任务造成较大影响。目前，我国约三
收稿日期:2018 -04-20
基金项目：国家社会科学基金重大项目“中国参与联合国维和行动战略选择研究”（16ZDA094)子课题“中国参与联合国维 和行动的风险管控与安全治理”阶段性成果作者简介:李志（1977—),女，河北衡水人，副教授。•
50 ••国际安全与维和研究•
分之二的维和人员分布在非洲，非洲已成为我国参
与联合国维和行动的核心区域[3]。这些维和任务区
多存在常年战乱、冲突频繁、经济落后、交通瘫痪、自
然灾害频繁、流行疾病横行、医疗条件差等问题，对
维和行动造成严重影响，甚至直接导致任务失败。
截至目前，我国已有多名维和人员在执行维和任务
过程中，由于武装冲突、恐怖袭击、自然灾害、交通事
故、各类疫病等原因牺牲。
为避免或最大限度地降低维和行动失败造成人
员的伤亡和财产损失，需要对维和行动风险影响因
素进行分析,探究主要原因。同时，对引起维和行动
失败发生概率和可能造成后果的严重程度进行分析
和评价，构建维和行动风险的评价指标体系,对维和
行动风险进行综合评价。最终，生成联合国维和行
动任务区风险等级分布图，使联合国、派遣国和维和
人员准确、客观地认识维和行动的风险，为预防和控
制维和行动失败提供依据和支持，同时，也为维和人
员提供评估和规避安全风险的方法，提高维和行动
安全性。这对提高我国的国际威望和地位、履行国
际义务责任、向世界贡献中国智慧、实现中华民族伟
大复兴的中国梦具有重要意义。
联合国维和行动风险评估系统，以以往联合国
维和行动为研究对象，对各种影响维和行动的风险
情况进行逐一分析，经过大量数据的查阅、研究、分 类、统计、提炼后，最终形成5大风险源，分解后形成 55个风险点，并对这55个风险点进行权重设定，最
终形成一整套适合维和行动的风险评估体系，为系
统开发提供理论支撑。本系统按照符合业界标准的 技术规范，使用先进的GIS技术、多维图表技术、音
视频技术，直观展现各国及国内风险情况，为维和行
动提供数据支撑，从技术手段上对维和系统决策进
行辅助支持，以达到降低风险的最终目的。
按使用系统的人员职责分工，该系统角色分为系
统管理员、风险资料录人员、风险评估员、普通用户。
系统管理员享有系统最高权限，可以设置系统的功
能模块、人员权限分配等。风险资料录入员为维和
行动专职人员，对维和行动任务区有足够的了解，负
责整理、录入任务区文字、图片、声音、视频等资料，
并及时关注、搜集、上传当地时事、新闻等。风险评
估员为维和行动专业人员，多次参与维和行动，具有
丰富的实战经历和成功经验，综合分析风险资料录
人员上传的资料，结合系统提供的参考分值，最终确
定维和行动任务区各风险点的分值。普通用户，即为本系统的最终使用用户，一般为联合国工作人员、
派遣国工作人员或维和人员，可以在系统中按风险
源、风险点直观查看各维和行动任务区情况。
二、系统架构
(一）功能架构（见图1)
图1系统功能架构
系统功能分为三层结构:最底层为基础功能，包 括分层方式，MVC架构，AOP设计,DAO数据库操
作，数据库事务管理及系统插件管理。中间层为系
统后台管理，包括风险源管理、风险点管理、材料录
人、风险评分、人员管理四个主要业务功能，以及设
计系统管理的区域管理、参数管理、主题切换等系统
功能。最顶层为系统展示，包括各国风险查看、各州
风险查看、图表风险对比、风险材料查看四个业务功
能模块。(二）技术架构（见图2)
图2系统技术架构WEB层使用SpringMVC负责传递后端数据, amazeUI负责整个系统前端展示样式^ DAO层支持
多种方式连接、操作数据库，包括SrpingJDBC、iBatis
直接访问数据库方式以及Hibernate持久化数据库
方式。系统日志采用主流的Log4j负责整体日志记
录和备份。GIS地图功能使用性能较高的amMaps GIS引擎实现，达到显示效果优化的目的。图表功能
使用Echarts图表引擎实现，能够展示各种多维度、
绚丽的图形报表。
(三）设计理念
系统主要采用了如下设计理念与应用模式：
1.微内核模式
•
51 •李志:联合国维和行动风险评估系统构建研究
基础架构核心采用微内核模式，以保证架构核
心内容的稳定、简洁与清晰，其主要目的是实现清晰
的分层结构、各层定义的寻址和对实例生命周期的
管理。此外，对于更丰富的功能，采用关联模式和装
饰模式进行扩展。
2. 分层结构设计
分层结构设计中的分层，包括技术层面的横向 分层和业务层面的纵向分层。横向分层包括UI层、 Action层、proxy层、Service层和DAO层，纵向分层主
要采用模块化设计实现。
3. 上下文
基础架构是采用上下文和数据总线的理念进行
设计的。
上下文对象负责登陆信息、调用参数、执行环
境、处理结果、数据库连接等信息的管理和传输，架
构代码则负责上下文中公共信息的生命周期管理。
在系统各层的实现类中，并不需要知道变量如
何产生和如何销毁，只要能从上下文对象中获取它
所需要的变量即可。
业务过程中涉及到的产生数据的实现类，也不
需要知道数据的使用者是谁,只需要把数据放到上
下文中。对于使用数据的实现类来说，也不需要知
道数据的生产者是谁,只需要获取到需要的数据进
行运算。这样，使得生产者与使用者之间实现松
稱合。4. AOP设计
基于过滤器技术，对Action的调用、业务日志的
记录生成、权限管理的设置等都通过AOP方式实
现。架构提供AOP的实现机制，但在内部会比较少
的使用AOP,以此保证核心架构的执行效率。
架构使用AOP的部分有:业务日志、权限控制、
异常处理、插件式设计。插件式设计在这里有两个
概念，第一是细粒度的插件，即类级别的插件模式；
第二是模块级别的插件模式。
类级别插件模式:所有各层业务类的实现，默认
可以继承架构提供的祖先类，也可以脱离架构提供
的祖先类，自行实现。对于权限、业务日志、参数格
式规范等内容，除框架提供默认实现以外，各业务系
统可以根据具体需要做相应的扩展，只要实现框架
的接口规范即可，可以实现即插即用,支持默认包名
和配置扩展包名[4]。模块级别插件模式:使用plugin技术，每个扩展
功能以单独模块的方式进行开发，形成独立JAR包(以及一个JSP目录），JAR包内按规范包括classes
类、配置文件、plugin, xml描述文件、SQL初始语句等
相关信息。部署时将JAR包与JSP目录放置到相应
的位置，系统在启动时即可自动加载相关功能。5. 事务管理
事务管理采用声明式事务，通过框架和事务定
义配置，为业务代码添加事务性，并可以一次性给所
有业务方法添加事务特征。业务实现类必须通过上
下文对象来获得连接对象，不允许自行产生。服务
类中并不关心事务与连接的产生和释放，只负责从
上下文中获取连接并进行操作，防止业务代码中有
未释放的连接。
6. 国际化支持
系统满足国际化、多语言要求。页面文件使用
标签技术，以达到对国际化支持的目的。页面内需
要显示的所有文字，均不直接呈现，而通过配置进行
实现[5]。
三、数据来源与分析方法
(一） 数据来源
基础数据是联合国维和行动风险评估系统的基
础。本系统基础数据来源于近几年联合国维和行动
中得到的资料、数据，数据来源多部门、多口径，数据
类型多样，包括:文本、数字、图片、声音、视频等。
(二） 分析方法
风险评估分析方法的选择，是风险评估中一个
重要环节，将直接影响风险评估结果的客观性和准
确性。
风险评估系统常用分析方法，一般分为定性分
析、定量分析、定性-定量分析三种。
1. 定性分析
定性分析方法在风险分析方法中被广泛使用，
它主要凭借分析者的知识储备、从业经验，以客观数
据为基础，依据行业标准或惯例，对风险因素进行分
析和判断，并描述风险等级结果。定性分析方法具
有很高的主观性，由分析者对风险因素进行探索、诊
断和预测，主要目的不在于追求精确的结论，在于分
析者在详细了解情况的基础上，抓住事物的主要特
征，得出感性认识。
2. 定量分析
定量分析方法,是依据有关风险的相关数据，事
先建立数学模型，利用数据模型进行计算，从而进一
步进行推导分析,最后以数据的形式进行表达。定
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