平顶山市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)

河南省平顶山市

中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）

目录

序言

第一部分发展战略

第一章指导思想

（一）指导思想

（二）工作方针

第二章发展目标

（三）总体目标

（四）重点任务

第二部分发展任务

第三章加快普及十五年基础教育

（五）引导学前教育健康发展

（六）推进义务教育均衡发展

（七）统筹高中阶段教育特色发展

（八）促进特殊教育稳步发展

第四章大力发展职业教育

（九）提升职业教育发展能力

（十）增强职业教育吸引力

（十一）推动职业教育多元化办学

（十二）加快发展面向农村的职业教育

（十三）继续实施职业教育攻坚计划

第五章稳步发展高等教育

（十四）适度扩大高等教育规模

（十五）全面提升高等教育质量

（十六）优化高等教育结构

（十七）促进高校办出特色

（十八）实施高等教育重点工程建设

第六章规范扶持民办教育

（十九）形成公办民办教育共同发展的办学体制

（二十）大力支持民办教育发展

（二十一）加强民办教育规范管理

第七章加快发展继续教育

（二十二）广泛开展继续教育

（二十三）健全继续教育工作机制

（二十四）加快终身教育体系建设

第三部分保障措施

第八章教师队伍

（二十五）强化教师职业道德

（二十六）加强教师培养培训

（二十七）提高教师地位和待遇

（二十八）改革和完善教师管理制度

第九章教育信息化

（二十九) 以教育信息化带动教育现代化

（三十）继续实施教育城域网建设工程

（三十一）推进教育网络资源库建设

（三十二）加强教育电子政务建设

第十章教育改革与发展

（三十三）加快教学改革步伐

（三十四）改革人才培养体制

（三十五）建设现代学校制度

（三十六）转变政府教育管理职能

第十一章经费与投入

（三十七）改革和完善教育经费投入机制

（三十八）依法增加政府教育投入

（三十九）拓宽教育经费来源渠道

（四十）完善教育经费分配机制

（四十一）提高教育经费使用效益

第十二章领导与管理

（四十二）加强党和政府对教育工作的领导

（四十三）推动教育系统党的建设

（四十四）强化教育督导

第十三章社会责任与环境建设

（四十五）形成全社会共同关心支持教育的社会环境（四十六）健全依法治教的法律环境

（四十七）营造有利于青少年健康成长的文化环境

（四十八）加强学校卫生工作

（四十九）强化校园安全稳定工作

序言

百年大计，教育为本。进入21世纪以来，国际国内形势发生了显著而深刻的变化，知识创新越来越成为推进经济发展和社会进步的主要动力，人力资源越来越成为提升综合国力和国际竞争力的战略性资源，教育越来越成为实现人民幸福和国家富强的决定性因素。

近年来，全市各级党委、政府认真贯彻落实党中央、国务院关于教育改革发展的方针政策，坚定不移地实施科教兴平、人才强市战略方针，以科学发展观统领全局，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，全面实施素质教育，深化教育改革，提高教育质量，在加大教育投入、整合教育资源、促进各级各类教育持续健康协调发展上取得了新的突破。2009年，小学、初中学龄人口入学率分别达到了100%和99.66%，高中阶段毛入学率达到了84.7%。职业教育不断壮大，中等职业学校在校生由2000年的2.94万人发展到6.9万人。高等教育迈入大众化阶段，普通高等学校由2所发展到4所，在校生由0.72万人发展到7.27万人。教育事业的跨越式发展，极大地提高了人口整体素质和科学文化水平，为经济发展和社会进步提供了强大的人才支撑和智力支持。

当前，我市正处于率先实现崛起、提前全面小康的关键时期。经过30年的改革、开放和发展，我市成功实现了由煤炭单一城市向综合性工业城市的历史性转变。经济社会的快速发展不仅为教育提供了难得的发展机遇和物质基础，也对

教育提出了新的、更高的要求。如何适应全面建设小康社会的新要求、适应国内外发展的新形势、适应人民群众对教育的新期盼，解决制约教育发展的经费不足问题、基础教育在城镇化进程中优先发展的问题，加快推进城乡及区域之间教育均衡协调发展，完善教育管理体制机制，提高教育教学质量，努力解决现代化建设事业对高质量、多样化人才需求与教育供给不足的矛盾，进一步增强教育服务经济社会发展的能力，是当前和今后一个时期我市教育改革和发展面临的重大课题。

第一部分发展战略

第一章指导思想

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，优先发展教育，坚持育人为本，德育为先，全面实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好让人民满意的教育，建设人力资源强市。

（二）工作方针。优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量。

把教育摆在优先发展的战略地位。切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源配置优先满足教育和人力资源开发需求。

育人为本是教育工作的根本要求。要以学生为主体，以

教师为主导，充分发挥学生的主动性，把促进学生成长成才作为学校一切工作的出发点和落脚点。尊重教育规律和学生身心发展规律，培养造就高素质劳动者、专门人才和大批的拔尖创新人才。

改革创新是教育发展的强大动力。以体制机制改革为重点，不断加快重要领域和关键环节改革步伐。加快解决教育培养能力不足、资源相对短缺、教育活力不够的矛盾，为教育事业持续健康发展提供强大动力。

促进教育公平是教育的基本政策。采取有力措施保证受教育者的教育机会公平，促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，合理配置公共教育资源，重点向农村、教育落后地区、薄弱学校和弱势群体倾斜，保证教育公平政策有效落实。

提高质量是教育改革发展的核心任务。强化以提高质量为核心的教育发展观，注重教育内涵发展。建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，引导教育资源合理配置。加强教师队伍建设，提高教师整体素质。实施教育质量监测，建立健全教育质量保障体系。

第二章发展目标

（三）总体目标。到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强市行列。

基本普及学前教育，学前三年教育毛入园率达到77%。巩固提高九年义务教育水平，巩固率达到99%。高中阶段教育毛入学率达到95%。大力发展职业教育。高等教育毛入学