基于代际融合理念城市老年友好社区规划探讨——淮安市府前街道调查研究

第２４卷第５期　２０１５年１０月　淮　阴工学院学报　

Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｈｕａｉｙｉｎ　Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ　ｏｆ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　ＶｏＩ．２４　Ｎｏ．５　

Ｏｃｔ．２０１５　

基于代际融合理念城市老年友好社区规划探讨　——淮安市府前街道调查研究　张小侠　（淮阴工学院建筑工程学院，江苏淮安２２３００１）　

摘要：随着我国老年人口增加，养老问题将成为我国城市社区建设一个重要内容。以淮安市府前街道适老性调查分析为　基础，基于代际融合理念，以居家养老模式下社区物质环境规划、社会服务设施规划为主要研究内容，探讨淮安市城市老　年友好社区规划建设的相关问题，以期为人ｔ３老年化趋势下城市老年友好社区建设提供理论借鉴和参考。　关键词：代际融合；居家养老；老年友好社区；规划建设　中图分类号：Ｃ９１３．６　文献标识码：Ａ　文章编号：１００９—７９６１（２０１５）０５—００６８—０５　

Ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎ　ｏｎ　ｔｈｅ　Ｐｌａｎｎｉｎｇ　ｏｆ　Ｕｒｂａｎ　Ｆｒｉｅｎｄｌｙ　Ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ　Ｂａｓｅｄ　ｏｎ　ｔｈｅ　Ｃｏｎｃｅｐｔ　ｏｆ　Ｉｎｔｅｒ——Ｇｅｎｅｒａｔｉｏｎ　Ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ　——－Ｔｈｅ　ｓｕｒｖｅｙ　ｏｆ　Ｆｕｑｉａｎ　Ｓｔｒｅｅｔ。Ｈｕａｉ￣ｍ　ＺＨＡＮＧ　Ｘｉａｏ—ｘｉａ　（Ｆａｃｕｈｙ　ｏｆ　Ａｒｃｈｉｔｅｃｔｕｒｅ　ａｎｄ　Ｃｉｖｉｌ　Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ，Ｈｕａｉｙｉｎ　Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ　ｏｆ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ。Ｈｕａｉ￣ｔｎ　ｌｉａｎｇｓｕ　２２３００１，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｗｉｔｈ　ｔｈｅ　ｉｎｃｒｅａｓｅ　ｏｆ　ｔｈｅ　ａｇｉｎｇ　ｐｏｐｕｌａｔｉｏｎ，ｔｈｅ　ｐｅｎｓｉｏｎ　ｐｒｏｂｌｅｍ　ｗｉｌｌ　ｂｅｃｏｍｅ　ａｎ　ｉｍｐｏｒｔａｎｔ　ｐａｒｔ　ｏｆ　Ｈｒ－　ｂａｎ　ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｉｎ　Ｃｈｉｎａ．Ｂａｓｅｄ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｆｉｔｔｉｎｇ　ｏｌｄ　ｓｕｒｖｅｙ　ａｎａｌｙｓｉｓ　ｏｎ　Ｈｕａｉａｎ　Ｆｕｑｉａｎ　ｒｏａｄ　ａｎｄ　ｉｎｔｅｒ—　ｇｅｎｅｒａｔｉｏｎａｌ　ｆｕｓｉｏｎ　ｃｏｎｃｅｐｔ，ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ　ｐｌａｎｎｉｎｇ　ｏｆ　ｐｈｙｓｉｃａｌ　ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｓｅｒｖｉｃｅ　ｆａｃｉｌｉｔｉｅｓ　ｕｎｄｅｒ　ａｇｅｄ　ｐｅｏ—　ｐｌｅ　ｈｏｍｅ—ｂａｓｅｄ　ｃａｒｅ　ｍｏｄｅ　ｗｅｒｅ　ｍａｉｎｌｙ　ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｅｄ．Ｒｅｌａｔｅｄ　ｑｕｅｓｔｉｏｎｓ　ａｂｏｕｔ　Ｈｕａｉａｎ　ｃｉｔｙ　ａｇｉｎｇ—ｆｒｉｅｎｄｌｙ　ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ　ｐｌａｎｎｉｎｇ　ａｎｄ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ａｒｅ　ｄｉｓｃｕｓｓｅｄ．Ｗｅ　ｈｏｐｅ　ｔｏ　ｐｒｏｖｉｄｅ　ｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌ　ｒｅｆｅｒｅｎｃｅ　ｆｏｒ　ａｇｉｎｇ—ｆｒｉｅｎｄｌｙ　ｕｒｂａｎ　ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｕｎｄｅｒ　ａｎ　ａｇｉｎｇ　ｐｏｐｕｌａｔｉｏｎ　ｔｒｅｎｄ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｉｎｔｅｒｇｅｎｅｒａｔｉｏｎａｌ　ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ；ｈｏｍｅ—ｂａｓｅｄ　ｃａｒｅ　ｆｏｒ　ａｇｅｄ　ｐｅｏｐｌｅ；ａｇｉｎｇ—ｆｒｉｅｎｄｌｙ　ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ；　ｐｌａｎｎｉｎｇ　ａｎｄ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　

０　引言　２０世纪９０年代以来，中国人口老龄化进程不　断加速，截至２０１４年底，淮安６０周岁以上老年人口　约为９３万，占全市户籍人口的１６．７２％，已超过全国　平均水平。人口老龄化问题无法回避，如何解决养　老问题，成为全社会关注的问题２０１３年９月国务　院印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》，明　确要求建立“以居家为基础、社区为依托、机构为支　撑的功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体　系”；相应出现了“９０７３”、“９Ｏ６４”的养老服务体系格　局，即９ｏ％的老年人通过自我照料和社会化服务实　现居家养老，７％（６％）的老年人通过社区机构照料　

实现社区养老，３％（４％）的老年人通过人住养老机　构集中养老。由此可见，以社区为依托居家养老将　是未来中国养老的主要模式，社区是老年人居住和　活动的主要区域；但据调查，目前城市社区存在老年　友好度不高、社区适宜养老水平不高等问题。因此，　为了更好地提高老年人生活质量，促进和谐社会建　设，老年友好社区规划建设将成为人口老龄化的主　要着力点。　

１　相关研究　１．１老年友好型城市　老年友好型城市的概念最早于２００５年在巴　

收稿日期：２０１５—０９—１４　基金项目：江苏省住房与城乡建设厅指导计划项目（２０１４ＺＤ１７）　作者简介：张小侠（１９７７一），女，江苏淮安人，讲师，硕士，主要从事城市与区域规划研究。　第５期　张小侠：基于代际融合理念城市老年友好社区规划探讨　西里约热内卢召开的第十八届老年病学和老年医　学ＩＡＧＧ世界开放会议上提出。２００６年，世界卫生　组织提出老年友好型城市，是一种能够减少和改　善人们在老化的过程中越来越多地遇到各种问题　的城市，其兼具包各陆与可达性的城市环境。２００７　年世界卫生组织提出Ｊ＇老年友好城市主题内容，　包括户外空间与建筑、交通、住房、社会参与、尊重　与社会包容、公众参与与就业、交流与信息、社区　支持与健康服务。　老年友好城市提出之后，Ｃｏｌａｎｇｅｌｉ对老年友好　规划模式进行了研究，Ｐｌｏｕｆｆｅ提出了老年友好城市　特征，Ｒａｄｄａｔｚ对规划过程中的组织参与进行了相　关研究。　美国、加拿大、英国等国家的城市，在世界卫　生组织提出的老年友好型城市的八个主题内容框　架进行了实践；老年友好城市的研究内容，也为老　年友好社区的研究与实践提供了框架性的内容体　系参考。　１．２老年友好社区　社区可以共享城市层面的交通、商业、医疗、　教育等公共服务设施，社区内的服务设施也必须　为整个城市社会而共享。随着老年友好型城市概　念提出及其实践，越来越多的学者开始进行老年　友好社区的研究。ＡＡＲＰ＿１　认为老年宜居社区包　含了可支付的合适住房、支持性的社区设施和服　务、以及足够的交通方式选择等内容，这些内容共　同促进了个人的独立生活能力，以及参与市政和　社会生活的积极性；Ａｌｌｅｙ等　将老年友好社区定　义为为“老年人积极参与社区并受到尊重，以及通　过支持设施和服务，使老年人的需求得到有效满　足”；Ｓｃｈａｒｌａｃｈ　以发展心理学为基础，提出了以　持续性、补偿性、挑战性、连接性和贡献为主要内　容的“老年友好”概念。　目前，国内对老年友好社区的研究还处在一　个起步阶段，李小云　认为：对老年实现友好态度　的社区，体现的是一种人与居住环境亲近友善的　居住形态。老年友好社区是从老年人群体居住、　健康、社会参与等特殊需求的角度出发，为老年人　安度晚年而创造的具有弥补性的，安全、舒适、优　美、和谐的居住支持环境，以及提供了生活、医疗、　教育、文化、娱乐、体育等支持性设施和服务的社　区，老年人既是主体，也是社区居住生活环境的客　体，其核心内涵就是使老年人与社区的居住生活　环境和谐相处、友好共存。　１．３　代际融合　对于代际融合的可考的文献研究较为缺乏，　香港政府针对香港地区人口高度老龄化，实施“老　有所为计划”推广敬老爱老，老有所为，积极促进　跨代共融，促进老年人与其他人群交流融合，提高　老年人社会参与性与归　感，改善与不同人群的　关系，建立跨代互助达到社会共融。融合有调和，　和洽之义，代际融合在本文理解为不同年龄阶层　的，不同代际人群互相帮助、互相支持、和谐融洽　相处。　

２研究对象、内容　２．１　研究对象　淮安市位于江苏省中北部，江淮平原东部，地处　长江三角洲地区，是苏北地区重要中心城市之一。　２０１４年底淮安６０周岁以上老年人口占全市户籍人　口的１６．７２％，已超过全国平均水平。本文以淮安　市府前街道的七个社区作为研究对象，基于对社区　物质环境建设现状了解的基础上，对７个社区老年　人居住意愿、居住环境、社区养老服务设施等为主要　内容进行调查研究，具有广泛的代表性。　淮安市府前街道地处淮安市中心城区，东至　淮海北路，南Ｉ临淮海西路，西接学院路，北至健康　西路，面积约３．２平方公里，下辖北京北路、西园、　京南、京北、淮西、工农、繁荣７个社区，辖区人广７　６　万余人。　２．２调研主要内容　如前所述，淮安市老龄化程度已经超过全国　平均水平，但淮安市在应对快速到来的老龄化方　面仍需要较大提升，快速老龄化背景下的城市用　地布局、交通组织、公共休闲空间建设、城市养老　服务设施规划、适老社区的规划与建设是城市发　展过程中亟需解决的问题。针对此问题进行的调　查内容及结果见表１。　７０　淮　阴　Ｔ学　院学报　表１　主要调查内容及结果　

３　老年友好社区规划建设探讨　针对所渊企的７个社区在物质环境、社会服务　等方面的现状，分析其在老年宜居方面存在的问　题，淮安市老年友好礼区建设对于未来新建社　应加强物质环境规划以及社会服务设施的完善，　配置以行之有效的规划实施措施。对于已建腊件　则应加强适老性改造，使之成为适合老年人生　活的老年友好社区。　３．１　调查结果分析　本次针对府前街道的７个社区的渊查共发放　了ｌ（）（】份凋查问卷，同收了９１份有效问卷。渊企　对象巾，男性４２人，所占比例４６．２，女性４９人．所　占比例为５３．８％；在年龄构成方面，６０～６５岁占　１３．２％，６６～７０岁５４．９％，７１～７５岁２０．９％，７６　岁以上ｌｌ％，被调查人群年龄层次比较丰富，具有　较强的代表性（图１）。　

图１　调查人群年龄构成图　３．１．１　居住意愿及社区养老服务设施调研　通过对调查数据统计与分析，得出在生活能　够独立自理阶段，９１．２％的人选择了礼区或居家养　老，仅有８．８％的人选择专业养老机构养老；年龄　较大、需要他人提供照顾的最愿意选择的养老方　式，８７．９％的人选择居家养老或在社区照顾下居家　养老，仅有ｌ２．１％选择々业的养老结构；对于人住　

养老机构最大障碍，传统观念影响占３９．５％，资金　不足占４９．１％，见图２、３。　

居家养老　９１．２％　

居象蒋老　８７．鳏　

养老机构养老　＆８％　

图２生活自理状况下养老方式选择　

图３　生活不能自理状况下养老方式选择　针对礼区养老服务没施，７１．７％的人认为州　居住的社区里养老服务设施缺乏，５０．６％的人认为　目前空区不能提供养老服务；同时，在４９．４％的能　提供社区养老服务的居住小【ｘ二中，｝ｉ问照料、生活护　理、老年康复、精神需要等方面的重视度不够。　在养老设施区位选择方面，２６．７％的认为养老　地点离公共服务设施太远，６０．５％的人认为现有居　住环境较差且缺少老年人文化娱乐设施，４３．６％的　人认为居住环境中公共空间无障碍设施　完善，还　有人认为住宅设计没能充分考虑老年人的需求～　从上述调查结果可以看出，受传统观念及资　金影响，在生活能够白理阶段仅有８．８％的人选择