周济部长在全国高校辅导员队伍建设工作会议上的报告

周济部长在全国高校辅导员队伍建设工作会议上的报告

切实推进高校辅导员队伍建设为加强大学生思想政治教育提供坚强的组织保证

今天的会议，是切实加强辅导员队伍建设的一次重要会议，也是继续推动中央16号文件贯彻落实的一次再动员的会议。胡锦涛总书记在全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议上的讲话指出，“要采取有力措施，按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，着力建设一支高水平的辅导员和班主任队伍，使他们在学生思想政治教育中发挥更大作用”。近期，胡锦涛总书记针对辅导员队伍建设情况又做出重要批示，指出必须从思想认识、体制机制、明确政策、培养人才等方面采取有力措施，调动广大辅导员的积极性，提高辅导员工作的水平。长春同志批示指出，辅导员队伍建设仍需加强措施，不断完善。至立同志批示指出，在充分准备的基础上，应专门开会部署，并把各项措施真正落到实处。中央领导同志的指示，给我们加强辅导员队伍建设提出了要求，也指明了方向。中央16号文件下发以来，各地各高校高度重视，认真抓好习贯彻落实工作，开局良好，初见成效，并正在逐步引向深入。当前，重点就是要抓好各项政策和措施的落实，关键就是要解决仍然存在的突出问题和困难。从实际工作看，抓好辅导员队伍建设就是重点，就是关键，是我们推进工作的一个突破口和着力点。

召开这样的会议，在我国辅导员队伍建设工作历史上还是第一次，具有十分重要的意义。为了筹备这次会议，至立同志专门听取汇报并作了重要指示，至立同志还亲自到会作重要讲话。教育部针对辅导员队伍建设中存在的突出问题，提出解决问题的思路和办法，制定了《普通高等学校辅导员队伍建设规定》和《2006?2010年普通高等学校辅导员培训计划》。这两个文件进一步明确了辅导员队伍建设的相关政策，现已作为会议材料以讨论稿的形式下发给大家，供大会讨论，会后经过修改再正式印发。

一、充分认识和深刻理解加强辅导员队伍建设的重要意义

充分认识和深刻理解加强辅导员队伍建设的重要意义，切实增强工作的紧迫感、责任感和使命感，是做好辅导员队伍建设工作的基础和前提。

第一，加强辅导员队伍建设，是坚持育人为本、德育为先的必然要求。

学校教育、育人为本；德智体美、德育为先。中央16号文件已经下发一年零八个月，全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议已经召开一年零三个月。这段时间以来，特别可贵的是，育人为本、德育为先的理念已经逐渐成为大家的共识。大家一致认识到，培养什么人，如何培养人，事关民族命运和祖国前途；也一致认识到，大学生是国家的未来，民族的希望，大学阶段是一个青年世界观、人生观、价值观形成的关键时期，加强和改进大学生思想政治教育是一项重大而紧迫的战略任务。大学生思想政治教育是一项系统工程，要想真正抓好这项工作，必须出实招、用实劲、办实事。既要着眼长远，统筹规划，把方方面面的事情做好；又要立足现实，抓住关键，尽快突破重要环节。

大学生思想政治教育包括思想政治理论教育和日常思想政治教育两个重要的方面，一个是主渠道，一个是主阵地，二者是相互依存、互为补充的。主阵地要积极配合主渠道，共同做好大学生思想政治教育。辅导员是高校教师队伍和管理队伍的重要组成部分，工作在大学生思想政治教育的第一线，对大学生的成长起着至关重要的作用，是做好大学生日常思想政治教育和管理的骨干队伍，是主阵地上的基层指挥员。政治路线确定之后，干部就是决定因素。大学生思想政治教育能否进一步加强和改进，大学生能否健康成长，决定的因素之一是看我们能不能建设一支高水平的辅导员队伍。

在高校设立学生辅导员是我国高等教育的优良传统。从中国工农红军大学设立政治指导员，负责基层中队学员的思想、学习、健康和生活等工作开始；到清华大学设立政治辅导员，从事学生政治思想工作；再到全国高校普遍设立辅导员，我国高校的辅导员制度从萌芽、开端逐步走向发展和成熟。中央16号文件明确指出，要采取有力措施，着力建设一支高水平的辅导员、班主任队伍。在贯彻落实中央16号文件的过程中，各地各高校就辅导员队伍建设做了大量的工作，在解决人员配备、培养培训、发展空间等方面积极探索和制定相关配套政策，积极协调和组织各方资源为队伍建设提供保障，取得了一定成效。但是，总体上看，辅导员队伍建设还不能很好地适应新形势下加强和改进大学生思想政治教育的需要，还存在一些问题和困难，仍是推进工作中一个比较薄弱的环节，必须采取切实措施加以改进。我们要像重视学术和教学骨干队伍建设一样重视辅导员队伍建设，振奋精神，凝聚人心，提高素质，充分调动他们工作的积极性和创造性，从而为加强大学生思想政治教育提供坚强的组织保证，切实落实育人为本、德育为先的要求。

第二，加强辅导员队伍建设，是统筹高等学校改革、发展和稳定的必然要求。

高校的改革、发展，离不开稳定的环境。高校已连续十七年保持总体稳定，为高等教育事业持续发展奠定了基础。近年来，我国高等教育事业实观了又快又好的发展，办学规模迅速扩大，教育质量不断提高，高等教育事业迈入大众化发展阶段。高校的稳定也为社会稳定作出了重要贡献。维护高校稳定，推动高校改革、发展，各地各校思想政治工作者功不可没，特别是广大辅导员更是付出了心血和汗水。正是由于辅导员们开展了大量深入细致的日常工作，使得许多不稳定因素被化解在萌芽状态中；也正是由于辅导员们在关键时刻总能冲在最前面，使得一些影响稳定的事端及时得到平息。在充分肯定已经取得的成绩的同时，我们也要保持清醒的头脑，认真研究解决前进中出现的新情况，积极应对新形势对高等教育提出的新挑战，特别是要把稳定放在第一位，坚决维护高校稳定。

学生班级是学校工作的最基层，学生日常思想政治教育是学校改革、发展和稳定的基础。基础不牢，地动山摇。要打好基础，就要高度重视辅导员队伍建设，真正抓好学生思想政治教育工作。目前，高校内各种影响稳定的因素仍然存在，学校管理还存在许多薄弱环节，因安全问题、生活问题、心理问题引发的事端时有发生，社会上的各种矛盾也会反映到高校里来。同时，高校也出现了很多新的情况，比如说在空间布局上出现了“一区多校”和“一校多区”的格局，后勤服务社会化，教学上推行学分制，学生教育管理和组织方式发生了很大变化。在这种情况下，抓住基层，打牢基础，对维护高校稳定至关重要。辅导员工作在大学生思想政治教育第一线，他们最能及时掌握第一手信息，最能把握学生的情绪，最能了解学生的要求，最能贴近学生的情感，所以，学生有问题会首先想到辅导员，首先找到辅导员，首先告知辅导员。加强辅导员队伍建设，有利于更好地引导青年学生正确对待学习、生活、情感和就业等方面的问题，及时化解各种矛盾，维护校园和谐、安全与稳定，促进高等教育事业持续健康发展。

第三，加强辅导员队伍建设，是锻炼造就高素质人才的必然要求。

五十多年来，高校一批又一批的辅导员们兢兢业业、尽职尽责，奉献青春才华，奉献真诚爱心，为高等教育事业的改革与发展和大学生思想政治教育付出了艰辛的劳动，做出了重要的贡献。同时，辅导员同志们也在从事这项工作的过程中不断得到锻炼，逐渐成长成熟，为以后从事各方面工作奠定了十分重要的基础。现在，高校思想政治教育方面的专家，绝大多数有过辅导员工作的经历；高校的党政管理干部，相当一部分在年轻时从事过辅导员工作；从辅导员队伍中，还走出不少学术大家，也走出不少治党治国治军的英才。

辅导员工作是做人的工作，这项工作对辅导员的要求是很高的，要学为人师，行为世范，要能力强、水平高，具备多方面的素质。从这个意义上说，辅导员岗位是锻炼人、培养人的岗位。我们年轻的教师经过辅导员工作的洗礼，既可以实现思想感情的升华，也可以锻炼多方面的能力，提高素质，是宝贵的经历，更是一笔人生财富。辅导员队伍是重要的人才队伍，加强这支人才队伍建设，就是在为不同岗位培养高素质的人才，是为我们的事业培养高素质人才的必然要求。

二、辅导员队伍要在大学生思想政治教育中发挥更大作用

辅导员队伍作为办学育人的重要骨干力量，其角色定位、工作定位、工作职责和素质要求直接影响和作用于大学生的健康成长，直接影响和作用于学校持续健康发展。因此，明确这些问题十分 必要，有利于辅导员队伍在大学生思想政治教育中发挥更大作用。

第一，明确辅导员队伍的角色定位。

通过工作实践，大家对高校辅导员这支特殊队伍在大学生日常学习、生活中扮演的角色，发挥的作用进行了归纳。总结起来主要有：

一是大学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者。辅导员工作在大学生思想政治教育的第一线，是大学生日常思想政治教育和管理工作的骨干队伍。他们既要组织协调班主任、组织员、学生干部等从不同角度开展日常思想政治教育和管理工作，也要围绕大学生学习、生活中的实际问题开展日常思想政治教育，具体实施与大学生思想政治教育有关的各项工作部署，还要指导学生党支部和班委会建设，指导学生开展各种教育活动。大学生日常思想政治教育的一线工作主要靠辅导员来指挥和协调，他们是大学生思想政治教育的一线基层指挥员。

二是大学生的人生导师。辅导员是特殊的教师，是大学生灵魂的工程师，是他们的人生导师。大学阶段是一个人世界观、人生观、价值观形成和变化的关键时期，辅导员在这一时期对大学生发挥着特别重要的教育和引导作用。辅导员就是辅导老师，是在用自己的知识、经验和感悟辅导学生，做专业课程教育之外的日常思想政治教育工作，是在教学生如何做人和做事。

三是大学生健康成长的知心朋友。辅导员比青年学生具有更丰富的人生经历，而且与青年学生容易沟通，能够跟他们打成一片，做知心朋友。做知心朋友，才能和青年学生一起经历成长的过程，应对成长的困惑和问题，更好地了解他们的所思、所感。做知心朋友，才能正确辅导青年学生，才能教学相长，才能真正成为青年学生的人生导师，才能做好学生教育和管理工作的组织者、实施者和指导者。

第二，明确辅导员队伍的工作定位。

明确辅导员队伍的工作定位有利于更好地发挥这支队伍在大学生思想政治教育中的作用，有利于形成全员育人的局面，有利于为加强大学生思想政治教育提供组织保证。中央16号文件指出，广大教职员工都负有对大学生进行思想政治教育的重要责任。教师要提高师德和业务水平，爱岗敬业，教书育人，为人师表，以良好的思想政治素质和道德风范影响和教育学生。学校管理工作要体现育人导向，把严格日常管理与引导大学生遵纪守法、养成良好行为习惯结合起来。后勤服务人员要努力搞好后勤保障，为大学生办实事办好事，使大学生在优质服务中受到感染和教育。辅导员作为教师队伍和管理队伍的重要组成部分，作为在一线开展大学生思想政治教育的骨干力量，要注意与其他队伍相互配合，协同工作，形成大学生思想政治教育的合力。 大学生思想政治教育工作的三支主体队伍分别是学校党政干部和共青团干部，思想政治理论课和哲学社会科学课教师，辅导员和班主任。三支队伍中，学校党政干部和共青团干部这支队伍负责学生思想政治教育的组织、协调、实施。思想政治理论课和哲学社会科学课教师这支队伍根据学科和课程的内容、特点，负责对学生进行思想理论教育、思想品德教育和人文素质教育。辅导员、班主任这支队伍是大学生日常思想政治教育的骨干力量，辅导员要按照党委的部署有针对性地开展思想政治教育活动，侧重学生的思想辅导和日常管理、服务；班主任主要是针对一个班的学生而言，负有在思想、学习和生活等方面指导学生的职责。

辅导员要组织协调班主任、组织员、学生干部等共同开展工作，并要加强与学校党政干部和共青团干部、思想政治理论课和哲学社会科学课教师沟通信息，交流情况，从不同角度、通过不同方式做好大学生思想政治教育工作，形成做好学生日常思想政治工作的强大合力。

教育要以育人为本，学生是思想政治教育的主体。要充分认识学生在思想政治教育中的主体地位，充分发挥学生在思想政治教育中的主体作用，这是决定我们工作成败的关键。对于这个问题，所有的辅导员都要提高认识，统一思想。辅导员要领导学生和组织学生开展教育活动，充分发挥学生的内在积极性，激发他们的内在动力，引导他们健康成长与成才：要积极服务于学生的学习和生活，为学生的学习和生活提供相应的咨询和指导，创造相应的便利条件。在工作方式上要充分依靠学生，注意发挥学生党支部、班委会，团支部等学生基层组织的政治优势和组织优势，充分调动和发挥每??位学生干部和学生的积极性、主动性。辅导员是教育者，也是受教育者．要和自己的学生打成一片，融为一体，要在教育过程中发挥自己的组织、协调和指导作用，更要让学生在教育过程中唱主角、当主体。

第三，明确辅导员队伍的工作职责。

一是辅导员要做好日常思想政治教育工作。作为大学生日常思想政治教育的基层指挥员，要充分发挥我们的政治优势和组织优势，统筹班主任等各方力量，把大学生们动员起来、组织起来，共同开展日常思想政治教育工作。要指导学生党支部和班委会建设，做好学生骨干培养工作，激发学生在教育过程中的积极性、主动性。要围绕理想信念教育、爱国主义教育、公民道德教育、素质教育等方面的任务要求，动员、指导和组织学生开展形式多样的教育活动。要依照校规校纪等法律法规，加强对学生的日常管理。要了解和掌握大学生思想政治状况，针对大学生关心的热点、焦点问题，及时进行教育和引导，尽量把矛盾和冲突等不合谐因素消灭在萌芽状态，维护好校园的安全和稳定。

二是辅导员要做好服务育人工作。思想政治教育既要教育人、引导人，又要关心人、帮助人。辅导员要为学生的成长成才服好务。要具体落实好对经济困难大学生资助的有关工作，组织好大学生勤工助学，积极帮助经济困难大学生完成学业。要积极开展就业指导和服务工作，为大学生提供高效优质的就业指导和信息服务，帮助大学生树立正确的就业观念，引导毕业生到基层、到西部、到祖国最需要的地方建功立业。总之，就是要通过辅导员的服务育人，使大学生深切感受到党和政府的关怀。

三是辅导员要开展深入细致的思想政治工作和心理健康教育。要经常性地开展谈心活动，有针对性地帮助大学生处理好学习成才、择业交友、健康生活等方面的具体问题，释疑解惑，疏导情绪，提高思想认识和精神境界。要结合大学生的身心发展特点，引导大学生养成良好的心理品质和自尊、自爱、自律、自强的优良品格，增强大学生克服困难、经受考验、承受挫折的能力。总之，要坚持一把钥匙开一把锁，做到春雨润物，立德树人。

思想政治教育的生命力在于创新，辅导员工作同样需要与时俱进，不断探索适应时代发展需要的工作方式和方法。复旦大学辅导员包涵同志通过撰写周记与学生进行沟通交流，开展思想政治教育，这就是一种创新，也是实践证明能被学生接受和认可的创新。在新的形势下，辅导员工作一定要讲究方式方法。只有方式对头，方法科学，才能取得更好的工作效果。要积极运用网络等信息技术，努力拓展工作途径，贴近实际、贴近生活、贴近学生，提高工作的针对性和实效性，增强工作的吸引力和感染力。

第四，明确辅导员队伍的素质要求。

辅导员素质的高低，直接影响到其工作开展的成效，影响到其工作的成败。一批好教师会造就一所好学校，一个好辅导员会影响一批学生的未来。要成为一名合格的辅导员，必须按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求不断提高自身的素质。

政治强，要求辅导员具备非常高的思想政治素质，要有坚定的理想信念，努力成为青年马克思主义者，确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想和坚定信念，树立共产主义的远大理想，确立马克思主义的坚定信念。要在政治原则、政治立场和政治方向上始终与党中央保持一致，具有政治坚定性，这样才能在政治上指导和引导学生，特别是引导和培养学生中的先进分子信仰马克思主义，信仰共产主义。政治强还要求辅导员要有爱心和责任心，没有爱就没有教育，没有责任心就搞不好教育。

业务精，辅导员工作是做人的工作，是一门科学，一门艺术，一门学问。辅导员要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习时事政策，学习管理学、教育学、社会学和心理学以及就业指导、学生事务管理等方面的科学知识。要认真总结和学习开展大学生日常思想政治教育工作的经验，掌握做好工作的技巧和规律。要加强对新情况的研究，注重运用先进的科研成果和有关理论指导实际工作，不断探索新途径，解决新问题。