山东省技工院校师资队伍建设现状及对策分析

２０１７年第６期　总第４５４期　院校建设　

山东省技工院校师资队伍建设现状及对策分析　孙倩　（山东省人力资源社会保障科学研究院，山东　济南２５００１４）　

摘要：师资队伍建设是技工院校内涵建设的重要方面，是提升学校内涵建设水平、增强综合办学实力的重要　保证。技工院校办学立足于产学研紧密结合的实际，在师资力量方面具有自身鲜明的特色。本文结合２ｏ１６年山东省　全省技工院校综合竞争力评价相关数据，深入剖析省技工院校师资队伍建设现状，分析队伍建设存在的问题，进而　提出优化技工院校师资队伍建设的对策建议。　关键词：技工院校；师资队伍结构；师资队伍管理　

教师是衔接学校办学与学生学习的“第一桥梁”，教师的　质量和结构是实现技能教学规范化、提升办学竞争力的必要　条件，教师的知识储备和技能水平是实现理论教学和技能操　作教学规范化的根本。技工院校师资队伍建设的现状直接关　系到学校办学的质量和水平。　本文以２０１６年山东省全省技工院校综合竞争力评价数　据库为基础，从教师队伍结构、教师管理体系等具体维度，深　入剖析省技工院校师资队伍建设现状，分析队伍建设存在的　问题，在此基础上提出优化技工院校师资队伍建设的对策　建议。　一、技工院校师资队伍建设现状分析　１．师资队伍结构现状分析　人力资源社会保障部《关于印发技工院校设置标准（试　行）的通知》（人社部发［２ｏ１２］８号）对学校师生比、专职教　师比例、教师资质等提出了明确的规定。以技师学院为例，　该文件规定学制教育师生比应不低于１：１８。兼职教师人数　不得超过教师总数的ｊ三分之一。具有企业实践经验的教师　应占教师队伍总数的２５％以上。技术理论课教师和实习指　导教师应不低于教师队伍总数的７０％。理论实习教师一体　化教师达到技术理论课教师和实习指导教师总数的６０％以　上。技术理论课教师中具备中级技能以上职业资格的达到　６０％以上。实习指导教师具备高级实习指导教师职务或技　师、高级技师职业资格的占６０％以上。就师生比而言，通过　数据统计分析得出，技师学院的平均师生比为１：１７．３５，未达　到政策规定的不低于１：１８。就具体学校来看，有１８所院校　的师生比尚未达标，占技师学院总数的４６．１５％，甚至有６所　院校师生比尚未达到１：ｌＯ。就师资结构而言，通过数据统计　分析得出，技师学院兼职教师平均占比为２２．２１％，其中超过　政策规定三分之一的院校共有４所；技术理论课教师和实习　指导教师占教师队伍总数比例均值为７５．６９％，高于政策规　定的７０％，但是仍有３８．５％的院校未达到政策的规定要求；　・５０・　理论实习教师一体化教师达到技术理论课教师和实习指导　教师总数比例均值为６５．０２％，高于政策规定的６０％，但是　仍有３０．７７％的院校未达到政策的规定要求。就师资资质而　言，技师学院技术理论课教师具备中级技能以上职业资格的　比例均值为７１．３８％，高于政策规定的６０％，其中２８．２１％的　技师学院未达到政策规定的要求。实习指导教师具备高级　实习指导教师职务或技师、高级技师职业资格的比例均值为　６２．１９％，其中３５．９０％的技师学院未达到政策的规定要求。　以技工学校为例，该文件规定，学制教育师生比应不低于　１：２０，兼职教师人数不得超过教师总数的三分之一，技术理　论课教师和实习指导教师总数不低于教师总数的７０％，技术　理论课教师具备中级技能以上职业资格的应不低于３０％。　就师生比而言，通过数据统计分析得出，技工学校的平均师　生比为１：１６．０３，未达到政策规定的不低于１：１８。就具体学　校来看，３８．１０％的技工学校未达到政策的规定要求。就师　资结构而言，通过数据统计分析得出，技工学校平均兼职教　师占比２４．１８％，其中超过政策规定三分之一的院校共有２８　所，占３３．３３％。技术理论课教师和实习指导教师占教师队　伍总数比例均值为７１．０５％，高于政策规定的７０％，但是仍　有４１．６７％的院校未达到政策的规定要求。就师资资质而　言，技工学校的技术理论课教师具备中级技能以上职业资格　的教师比例均值为６３．３８％，高于政策规定的６０％，３６．９０％　的技工学校未达到政策规定的要求。对比技师学院与技工　学校在师生比、师资结构、师资资质三个指标与政策规定要　求之间的差别，无论是各类学校均值，还是未达标学校所占　比例，技师学院的均值和达标率均优于技工学校，因而大致　推定技师学院的办学规范性高于技工学校。详见表１。　２．师资队伍管理现状分析　首先，教师更新主要集中于教师引进和教师流失两个层　面。对于教师引进，随着办学层级的降低，学校年度引进教师　的人数均值也随之降低，技师学校年度引进专任教师人数均　新校园　ＸｉｎＸｉａｏＹｕａｒｌ　院校建设　

表１技师学院与技工学校师资力量对比分析　政策规定　技师学院　技工学校　未达标　未达标　内容　数值　均值　均值　院校比例　学校比例　

１：１８（技师学　师生比　学制教育师生比　院）；１：２０（技　ｌ：ｌ７．３５　４６．１５％　１：１６．０３　３８．１０％　工学校）　

兼职教师人数比例　＜１／３　２２．２１％　１９．９Ｏ％　２４．１８％　３３．３３％　技术理论课教师和实习指导　＞７０％　７５．６９％　３８．５％　７１．Ｏ５％　４１．６７％　师资　教师总数占比　

结构　理论实习教师一体化教师达　到技术理论课教师和实习指　＞６ｏ％　６５．Ｏ２％　３Ｏ．７７％　导教师总数占比　

技术理论课教师具备中级技　＞６Ｏ％　７１．３８％　２８．２ｌ％　６３．３８％　３６．９０％　能以上职业资格人数占比　

师资　资质　实习指导教师具备高级实习　

指导教师职务或技师、高级技　＞６Ｏ％　６２．１９％　３５．９０％　师职业资格占比　

值约为２Ｏ人，高级技工学校约为７人，技工学校约为６人。对　于教师流失，技师学院年度专任教师流失的人数均值为１人，　高级技工学校约为１人，技工学校约为４人。随着办学层级　的降低，技工院校的专任教师流失人数不断提高，由此可以大　致推定，随着办学等级的降低，技工院校留住教师的吸引力也　随之降低。其次，教师培训主要集中于国内专业培训、国外专　业培训、到企实践培训三个层面。从国内专业培训而言，技师　学院组织的国内专业培训人次为１１３人，远高于高级技工学　校和技工学校和高级技工学校的３倍，约为技工学校的５倍　多；对于国外专业培训，技师学院提供的国外专业培训也远多　于高级技工学校和技工学校，技师学院年度参加国外专业培　训人次约为５人次，而高级技工学校和技工学校不足１人次；　对于到企实践培训，各类技工院校都相对重视教师到企业实　践的培训工作，三类院校年度到企业实践的专任教师人次均　值都高于１００人次。详见表２。　二、技工院校师资队伍建设存在的问题　通过对上述基础性数据的分析，并结合在山东省全省部　分地市技工院校展开的实地调研，技工院校师资队伍建设存　在问题的原因大致有师资队伍结构不合理和师资管理体系有　待革新两大因素。　１．师资队伍结构不合理　受传统观念的影响，技工院校除了面临着招生难的问题，　同时还面临着聘用教师难的问题。技工院校教师的年龄结构　普遍呈现出偏大的趋势，很少有青年教师愿意加入到技工院　表２三类技工院校教师管理现状分析　高级　技师学院　技工学校　技工学校　年度专任教师　２Ｏ．２８　６．５２　５．５４　教师　引进人数　更新　年度专任教师　１．３３　２．１３　３．６５　流失人数　年度参加国内　１１３．Ｏ８　３９．３２　２１．６１　专业培训人次　教师　年度参加国外　４．５４　Ｏ．６３　０．５４　培训　专业培训人次　年度到企业实践的　１４２．３ｌ　１２９．９０　１０７．１３　专业课教师人次　校教师的队伍中，部分技工院校教师队伍“断层”现象严重，进　而影响到教师队伍知识体系的革新和教学理念的创新。近几　年，技工院校特别是技师学院教师的学历，通过招聘或者继续　教育得到快速提高，学历结构逐步完善。但不同于普通教育，　技工教育具有更强的实践操作性，因而对教师的要求不单是　学历的要求，对其职业技能等级具有更高的要求。但目前技　工院校教师队伍建设存在重学历、轻职业资格等级的倾向，部　分学校理论课、实习指导课教师职业资格等级尚未达到政策　规定的最低要求。基于技工教育目标和教育内容的特殊性，　技工院校教师应协调好行政教师和教学教师、理论教学教师　

・５１・　２０１７年第６期　总第４５４期　院校建设　

和实习指导教师的比例。具体而言，部分院校的教师长期脱　离工作岗位，未能投入到日常的教学工作中，因而安置了大量　的行政后勤岗位，能够投入到教学环节的教师的比例被压缩。　在教学环节，理论课程与实习指导课程本应处于同等重要的　位置。鉴于此，应该适当提高实习指导教师的比重，但是大部　分院校都是理论教学教师所占的比例远高于实习指导教师的　比例。　２．师资管理体系待革新　对于教师管理，一是教师引进规划不合理，缺乏与学校办　学发展、专业建设需求相配套的教师管理整体规划，教师的引　进具有短期波动性，缺少教师队伍建设的长远规划，随意性的　教师引进势必会影响到教师的专兼比例、理论教学与实习指　导教师比例、教师素质能力结构等。二是教师培训重视不够，　技工院校现有的教师培训多为理论性的继续教育，针对学科　发展前景、课程教学革新的培训较少，而且教师参与的培训前　后衔接并不紧密，因而培训缺乏系统性。学校组织教师到企　实践的机会远低于实际需求，到企业培训多为走过场式的培　训。三是教师激励政策不健全，技工院校的生源质量和教学　特征对技工院校教师的教学工作提出了多元化的要求，但技　工院校教师普遍面临着待遇水平差、职称晋升慢、社会评价低　等问题。教师管理工作的缺位，大大降低了教师投身技工教　育的积极性，进而影响到了教师在教学工作中的创造性。　三、优化技工院校师资力量队伍建设的对策建议　技工院校办好教学，必须打造一批拥有扎实理论功底、过　硬技术能力的教师队伍作为支撑。加强师资队伍建设，需要　严把教师准入关，科学规划师资结构，完善教师培训制度。　１．严把教师准入关　技工教育办学定位和教学内容的特殊性，对技工院校教　师也提出了不同于普通教育教师的相应要求，即不仅要兼顾　教师学历，更要侧重教师的职业技能等级。因而在招聘教师　的过程中，无论是理论教学教师，还是实习指导教师，都应该　侧重对职业技能资格的考查，突出其技能等级水平，严把教师　准入关。　２．科学规划师资结构　从年龄结构而言，鉴于目前技工院校教师年龄结构偏大　的趋势，技工院校应注重年轻教师的引入，为学校技工院校队　伍注入新鲜血液，并通过建立年轻教师入企实践、赴外培训的　长效机制，快速提升年轻教师的教学水平。在资质结构方面，　首先，应该严控专兼教师的比例。各院校都应该将兼任教师　比重控制在政策要求范围内，保证教师队伍的稳定，确保教师　资源的梯队建设。其次，协调理论教学教师与实习指导教师　的比重，从教师配备出发，逐渐转变重教学、轻实践的教学模　式。再次，提升具有企业工作经历的教师比重。学生的技能　是在教师的演示和指导下经过反复训练形成的，教师只有具　・５２・　备熟练的操作技能，才能对学生进行正确的示范和指导。具　有企业工作经验的教师，可以了解特定行业对就业人员的技　能要求。适当增加具有企业工作经历的教师，可以更加精准、　系统地指导学生教学。此外，还应该加强专业学科带头人制　度建设，专业带头人是专业建设发展的灵魂。专业带头人一　方面可以引导专业建设发展，另一方面还可以带来资源集聚　效益。学校应该通过外出培训、企业挂职、学校交流等方式促　进专业带头人自身潜力的挖掘，使其更好地引导专业教学的　发展。　３．完善教师培训制度　德国、美国、英国、日本等职业教育较为发达的国家都高　度重视职业院校教师的培训体系建设，无论从培训制度，还是　培训管理机构、培训内容都较为规范。以德国为例，德国将职　业教师的培训上升到法律、政策层面，对教师培训的持续性和　系统性加以严格规定，基于“双元制”职业教育发展模式，列不　同专业、不同类型的教师进行具有针对性、实践性的培养。．鉴　于国外较为先进的经验，完善技工院校教师培训也应该从以　下四个方面展开：一是丰富教师培训的内容，培训应该涵盖理　论性知识和技能型操作两个层面，具体体现为师范性内容、技　能实践性内容和开发应用性内容。二是创新教师培养的模　式，依托校企合作，推行技能教师顶岗实践制度，将教师输送　到企业中，与生产实际零距离接触，使其在实践环境中提升实　践能力。三是推行校本培养工程，一方面确定以老带新的培　训学徒制，通过“传帮带”的形式，实现教师队伍的梯队建诊；　另一方面学校根据自身教学资源特点和专业发展趋势，对教　师进行分层、分类的继续培训，提高培训的针对性。四是实施　跨国培养工程，与国外先进的职业院校建立长期的合作交流　项目，一是可以定期组织优秀教师出国接受先进职业教育培　训；二是可以吸引优秀的国外职业教师来校进行工作指导，实　现“走出去”和“引进来”并驾齐驱。