推进高校依法执教严谨治学的途径探析 高校教师高等教育法规

推进高校依法执教严谨治学的途径探析
【摘 要】随着社会主义民主法制建设进程的加快，教育法律法规体系逐步
得到完善，学校的法律地位发生了变化，学校与教育行政部门、教师、受教育者
之间的法律关系出现了新的特点。理顺各主体之间的关系，解决教育活动中出现
的新问题，实现教育为人民服务的宗旨，需要依法推进教育改革与发展，依法保
障公民受教育权利。依法治校既是教育改革与发展的必然要求，也是实现教育为
人民服务宗旨的重要保障。
【关键词】依法执教 严谨治学 问题探析 解决途径
高校依法治校是依法治教的重要组成部分，是我国培养人才的关键，是人才
强国的保证。其主要是指一种治校的权力由体现国家意志的法律确定，高等学校
依据明确、完备的法律、法规的规定合理运行治校权力，科学、全面地治理高校
管理类事项的治校理念与方法。从而促进学校建立依法决策、民主参与、自我管
理、自主办学的工作机制和现代学校制度，营造良好的学术氛围，实现高等教育
的宏伟目标。
一、当代高校教师首当其冲的两项任务
（一）严谨治学
严谨治学是指对于科研和学术问题具有实事求是的态度和精神，是依法治学
的一个重要表现。严谨治学是指教师在求知和传授知识和学问的过程中要做到严
密谨慎、严格细致。
无论是搞自然科学，还是社会科学，必须要有严谨的治学方法。严谨治学对
教师来说，有两个内容：一是刻苦学习、求知，勇于探求新理论、新知识，做到
锲而不舍，学而不厌，掌握渊博的科学文化知识；二是认真细致地向学生传授科
学文化知识，坚持真理，求真务实，做到诲人不倦。这是人民教师必须具备的思
想和品德。 严谨治学，最重要的是实事求是精神。求是，就是根据巳有的事实，
材料，寻找正确的结论。
（二）依法执教。
依法执教就是在民主的基础上，依照宪法和法律的规定，尤其是教育法律法
规的规定，运用法律手段、经济手段和行政手段等来治理学校、管理学校的各项
事务，使学校的各项工作逐步走上法制化、规范化的轨道。依法治校有利于全面
推进素质教育，提高国民素质；有利于保障各方的合法权益；有利于运用法律手
段调整、规范和解决教育改革与发展中出现的新情况和新问题，化解矛盾，维护
稳定。根据教育部颁发的《关于加强依法治校的若干意见》及其他有关文件，高
校依法治校的目标是：依法理顺政府与高校的关系，落实学校办学自主权，完善
高校各项民主管理制度，提高高校依法处理各种关系的能力，实现高校管理与运
行的制度化、规范化、程序化。
二、高校在执教育人方面存在的薄弱环节
改革开放以来，我国的高等教育法制建设取得了很大的成就，为社会作出
了巨大的贡献。但是，随着社会的不断发展，高等院校对依法治校的观念并不认
真落实，导致高校普遍发生不良现象。
（一）高校的法律法规和规章制度不够健全。
高校的校规是高等学校依据国家各类法律、法规，为保障高校教学、科研等
工作正常运行而制定的一系列体现学校办学特色的规章制度。高校依法治校犹如
国家依法治国一样，前提是要有法可循，才能保障广大高校教师、学生的根本利
益。但是，我国部分高校不重视学校规章制度的建设，没有将学校管理中遇到的
问题制度化，许多不明确的规定，难以在高校教师、学生的权益受到侵犯时起保
护作用，导致高校的法律法规丧失了其权威性。
（二）高校管理者的法治观念普遍不够强。
长期以来，高校的管理者惯用政府政策、行政手段和道德观念来治理学校，
由于高校的发展所需的很大一部分来源于地方政府，导致高校失去其自主性。而
管理者对学校师生的合法权益不够重视，管理上主要依靠政策、经验和“权力”
来实施管理，甚至靠关系来管理的不良现象，忽视法律法规对管理决策中的作用，
法制观念没有深入人心，只是停留在口头上，没有真正实现依法治校。
（三）高校师生的法律知识薄弱。
随着依法治国的不断深入，高校师生的民主法制观念得到空前提高，对维权
意识逐渐觉醒，但由于没有系统的法律知识和传统的“唯领导是从”的观念影响，
对领导的的言行只会随大众而赞成，没有自己的个人见解，即使领导言行有不妥
之处也不敢提出自己的观点。导致领导的言行就是必须遵从的权威，忽视自己的
法律权力，从而形成对法律法规的的消极意识。
(四)高校法律法规监督渠道滞后。
部分高校在制定学校法律法规时并没有重视对法律法规的监督渠道，一般只
是名义上有相应的监督机构，却没有赋其真正的权力，使其形同虚设，没有真正
全面地完善整个法律体系。在整个制度下，高校的决策无人监督，决策只有执行，
没有监督反馈，即使人们对其决策有异议也不能通过有效的渠道提出或者提前也
没有相应的监督部门进行处理。导致广大高校师生的权利受到侵犯时没有正当的
程序来维护自己的权益，致使他们的合法权利得不到充分的保障。
三、高校实行依法治校保证严谨治学而必行
（一）切实贯彻和执行教育方针政策，遵守有关的教育法律法规
在贯彻国家宪法的前提下，遵守教育法规，依法办事，这是依法治校的基础。
教育法律法规是国家教育意志、教育目的的具体体现，是国家教育方针政策的集
中反映。因此，要实现高校依法治校，最基本之点就是要实事求是地切实贯彻有
关的教育方针政策，依教育法律法规办学兴校，确保党和国家的教育方针和法律
法规在学校的各项工作中得到全方位的落实，推进整个学校在法制的轨道上健康
有序地发展，从而能够消除教育改革中出现的不利因素，依法保障和加速教育改
革，推进整个学校的教育质量、师生员工的个体素质的全面提升。
（二）加强法制教育，树立依法治校的观念
加强法制的学习和教育，这是依法治校的一个基础和前提。目前我国有关教
育发展、学校管理的各项法律、法规相继出台，为依法治校提供了最基本的依据，
学校管理者应把教育法制学习纳入重要工作职责范围，在全校面对学生开设相关
课程如《法律基础》、《教育法概论》、《教育行政法》等，使学生具备一些基
础性的法律知识。此外还可以开展各种法制讲座、讨论会、报告会，促进师生员
工的学习与交流，不断深化大家对于各类法律的认识和理解，从而能够拿起法律
的武器，维护学校及自身的权利。
（三）充分利用学校媒体宣传功能，营造依法治校的良好氛围
高校是集合了各种各样的媒体，如板报、校报、广播、闭路电视、网络等，
既有纸质媒体，也有电子媒体，既有传统媒介，也有风靡当今的大众媒介，因此，
高校里这种媒体多样性的存在形态，使得高校在宣传方面操作起来游刃有余。那
么，高校便可以充分利用这种便利条件，广泛地、反复多次地进行各种形式的法
制宣传活动，不断以媒体冲击广大师生的思维理念，强化大家对于依法治校的认
识和记忆，从而最终达到法制宣传的目的。
（四）理顺组织机构，保障依法治校工作顺利进行
高校应根据当前学生的思想特点以及学校的实际，由有关部门牵头，一是与
政法部门取得联系，成立普法领导小组，配备得力人员，把法制教育列为重要议
事日程，做到分工明确，责任到人，切实履行职责；二是制定普法工作规划，有
计划地组织实施；三是抓住重要环节，结合不同时期的工作重点和国家新颁布的
法律法规，适时调整普法工作计划，有步骤地提出不同时期的普法任务；通过扎
实的普法教育和依法治理工作，使学校全体师生员工的法律素质有所增强，领导
干部的法治化管理水平有所提高，保障依法治校工作顺利有效地进行。
（五）健全管理章程，把依法治校落到实处
《教育法》明确规定设立学校必须具有四个基本条件，其中之一就是“有组
织机构和章程”。可见，办学章程是学校存在的一个必要条件。学校章程是学校
依法制定的全面规范学校办学宗旨、内部管理体制及教育教学、人事、财务活动
等重要制度的自律性文件。它是保证教育法律、法规及政策在学校贯彻落实，保
证学校教育教学活动正常运行，它是校内的“教育法”，是依法管理学校的总纲。
只有制定了章程，一方面，学校管理就能做到有法可依，有法必依；另一方面，
可以把学校各方面的管理工作置于统一的规范和要求下，强化学校的科学管理。
教育事业的发展都需要完备的法制来规范和调整，法制为教育事业和学校的
发展提供法律依据和法律保障。当今的社会是法制的社会，世界是竞争的世界。
而竞争归根到底是人才的竞争，人才的培养、素质的提高则离不开教育和学校。
为此，坚持“依法治校、严谨治学”，营造“安全、规范、健康、有序”的育人
环境，实现学校的稳定发展，提高人才培养的质量，对实施“科教兴国”、实现
小康发展目标和建立和谐社会具有十分重要的意义。