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浅析施工资质对建设工程施工合同效力的影响【摘要】对资质的含义阐述，即为资质属于法律、行政法规的强制性规定范畴。
本文在理论上探讨强制性规定对合同效力的影响，将资质界定为效力性强制规定，论述施工合同无效后的民事法律后果。
【关键词】施工资质；建设工程施工合同；强制性规定；合同效力承包工程者完成发包人委托的工程项目的施工，发包人按期验收并支付报酬的合同就是建设工程施工合同。
建设工程施工合同是一种特殊合同，不但要满足合同生效的基本要求，也要符合强制性规范的要求，设工程施工合同的资质就是一项强制性要件。
本文以我国现行的行法律、法规为依据，浅析施工资质对建设工程施工合同效力的影响。
一、施工资质的概念及性质辩析⒈施工资质的概念。
资质即资格，民事主体在某行业所具备的能力、潜质、资格、技术、经验等，取得主管部门对其颁发的具备从事该行业的资格凭证。
现阶段在我国有关资质的定义是，公民具备某专业的技能、知识，主管部门对其颁发的从事相关行业的准入凭证，如医师资格证书、注册建造师资格证书等。
>规定，从事有关建筑活动的单位、企业，根据其注册资本、专业技术人员及设备、建筑工程业绩等资质条件，对其进行资质等级的划分，在资质合格的情况下取得等级资质证书后，可在其资质等级许可的范围之内从事建筑业的相关活动。
⒉施工资质的性质。
①施工资质与法人的民事权利能力。
按照《建筑法》的规定，建筑施工企业只有在有营业执照并且具有施工资质的情况下才可以从事建筑经营活动。
如果企业法人的经营范围除了建筑施工外，还有其它不需要审批许可的目的范围，也即是该企业具备建筑施工外目的范围的权利能力，那么该企业就具备了一般民事权利能力；②施工资质与法人的民事行为能力。
法人的民事行为能力是指法人作为民事主体，享受权利的同时也要承担民事义务。
那么建筑活动企业法人在取得施工资质即特殊权利能力的同时，也就取得了从事建筑施工活动特殊的民事行为能力。
如果企业没有施工资质，也就不具备签订建设工程施工合同的行为能力，当事人在无民事行为能力情况下所签订的合同也是无效合同，不受法律保护；③施工资质与法人的经营范围。
效力性强制规定与管理性强制规定区别效力性强制规定与治理性强制规定的区分基于裁判文书的考察论文提要：我国法律规定，违反法律、行政法规的强制性规定，法律行为无效。
而立法上对效力性强制性规定与治理性强制性规定的判别规定不明，不仅理论上是百家争鸣，实践中对效力性强制性规定与治理性强制性规定的认定更是极为不统一，可以说效力性强制性规定与治理性强制性规定的区分上，司法中存在着很大的混乱。
通过对几个人防工程裁判的比拟分析与介绍德国、日本等国对于强制性规定的区分，立足我国的实际状况，结合对2023 年 3 月 15 日通过的《中华人民共和国民法总则》第一百五十三条的规定进展分析，从完善相关立法和提高司法水准两个层面，从探求立法精神与立法目的、权衡各方利益、范围严格限制于法律和行政法规、对于强制性标准的规定应当更为明确、立法时要特殊注意比例原则的运用等几个角度对我国立法和司法实践中，如何界定、区分效力性强制性规定与治理性强制性规定提出建议，以期能更好地适用效力性强制性规定与治理性强制性规定，更好地贯彻鼓舞交易的原则和潮流。
主要创新观点2023 年 3 月 15 日通过的《中华人民共和国民法总则》第一百五十三条的规定，是立法上的一大进步，但其并未从根本上解决理论上与实践中的分歧。
故，笔者试图从几个角度对更好地区分效力性强制性规定与治理性强制性规定提出建议。
当文义解释在释明一条法律规定捉襟见肘时，我们应当利用目的解释等方法来寻求立法者的本意，从探求立法精神与立法目的方面更好地更有说服力地解释法律、适用法律。
权衡各方利益则是在详细司法实践中应当保有的一个理念，法律条文本身是没有生命的，只有司法者将案件事实、当事人以及社会多方面的利益与之结合，才能产生良好的适用效果。
立法时要特殊注意比例原则的运用，将会为明确相关规定是否可以作为认定合同无效的依据供应思路。
提出本着更好地贯彻鼓舞交易的原则和潮流来，区分效力性规定与治理性规定，进而对合同效力进展认定，符合契约经济社会的进展。
合同无效的五种情形举例合同无效的五种情形举例：
一、合同涉及非法或违反公序良俗的内容。
例如，合同涉及赌博、卖淫等违法行为，或者合同规定违反社会道德、伦理等公序良俗的行为，都将导致合同无效。
二、合同缺乏真实意思表示。
例如，签署合同时存在欺诈、胁迫、威胁等情况，或者一方的真实意思被误解、篡改等情况，都将导致合同无效。
三、合同违反法律法规强制性规定。
例如，合同涉及劳动、消费者保护、知识产权等领域，如果违反相关法律法规的强制性规定，都将导致合同无效。
四、合同约定不合理导致损害当事人合法权益。
例如，合同约定明显不合理、损害一方的合法权益、或者对一方违背公平原则的指导，都将导致合同无效。
五、合同违反公序良俗的程序。
例如，由于违反合同各项程序，导致合同缺乏合法的成立、存续和变更，都将导致合同无效。
此外，所有的合同都需要遵守中国的相关法律法规，必须明确各方的权力和义务、履行方式、期限和违约责任。
在合同签署时，必须保证合同的法律效力和可执行性。
同时，要确保各项条款是符合法律要求的。
People's Livelihood Guarantee‖民生保障合同无效的认定与强制性规定的识别(西北政法大学，陕西 西安 710063) [摘 要]在我国现行市场经济体制下，以合同行为为主的市场主体间交易活动占据了我国市场的半壁江山，在我国《合同法》遵循当事人意思自治和鼓励交易的背景下，市场主体间的交易行为日益频繁，这对我国市场经济的繁荣起到了不可或缺的作用，但随之而来的问题也不容忽视。
随着合同行为的多样化和复杂化，合同纠纷中的疑难问题也随之显现。
在合同效力的认定方面，如何准确适用违反强制性规定而致使合同无效，在理论界和司法实践过程中，颇具争议。
为此《全国法院民商事审判工作会议纪要》第三十条对此问题作出回应，本文以合同无效认定规则的发展作为切入点，对有关强制性规定的判别加以探讨。
[关键词]合同效力问题；强制性规定；禁止性规范 [中国分类号] D923.6 [文献标志码] A [文章编号] 2095-168X(2021)05-0037-02邢思宇一、以合同法的作用与基本原则切入市场经济是动态的过程，始终处于运行的状态。
随着社会经济的不断发展与产业结构的优化升级，当前我国市场经济多以市场主体间的交易活动为基本内容，庞杂的交易活动又构成了我们现在所看到的市场，合同成为调整市场资源配置和规制市场主体行为的主要手段。
在合同自由与鼓励交易原则的背景下，当事人意思自治成为其所追求的价值目标，市场主体之间的行为多数基于当事人双方所达成的合意，并排斥国家权力的不当干涉。
但当事人之间的意思自治不能跳脱法律体系而独立存在，上述行为仍然要受法律与道德的约束，故合同效力的问题也应在法律规制的框架之内。
我国《合同法》对合同效力的规定正随着社会的发展而逐步完善，对于当事人合意但违反强制性规范的合同是否无效的问题，应当随着社会的进步与发展而不断更新其应有的内涵。
二、关于合同无效认定规则的演变对于无效合同效力之认定，我国自社会经济体制由计划经济转为市场经济之后，便在探索的过程中逐步建立并完善了相关规定。
法律规定的分类按照不同的标准，可以把法律规范划分为不同的类型。
一、按照法律规范的行为模式的不同,可以分为授权性规范、义务性规范和禁止性规范1、授权性规范授权性规范,是规定人们可以为一定的行为或者不为一定的行为,以及可以要求他人为一定的行为或者不为一定的行为的法律规范。
2、义务性规范义务性规范，是规定人们必须积极作出一定行为的法律规范。
3、禁止性规范禁止性规范，是规定禁止人们作出一定行为或者必须不为一定行为的法律规范。
禁止性规范也可以说是一种义务性规范.禁止性规范与义务性规范的区别在于：义务性规范是设定作为义务，禁止性规范却是设定不作为义务。
二、按照法律规范强制性的程度,可以分为强制性规范和任意性规范1、强制性规范强制性规范,是指法律规范所确定的权利和义务十分明确、肯定,不允许有任何方式的变更或违反的法律规范。
强制性规范表现为义务性规范和禁止性规范两种形式，或者说义务性规范和禁止性规范绝大部分都属于强制性规范。
2、任意性规范任意性规范,是指法律规范允许法律关系的参加者在一定的范围内可以自行确定其权利和义务的法律规范。
三、按法律规范内容的确定性程度的不同,可以分为确定性规范、委任性规范和准用性规范１、确定性规范确定性规范，是指法律规范直接而明确地规定了行为规则的内容，适用时无须再援用其他的法律规范来补充或说明的法律规范。
大多数法律规范是确定性规范。
2、委任性规范委任性规范，是指法律规范没有明确规定行为规则的内容，而是授权由某一专门机构加以规定的法律规范.３、准用性规范准用性规范，是没有明确规定行为规则内容，但明确指出可以援引其他的规则是本规则的内容得以明确.四、按照法律规范所调整的行为是否可能发生在该规则之前，可以分为调整性规范和构成性规范1、调整性规范调整性规范，是对已经存在的各种行为方式进行评价，并通过设定权利和义务来调整相关行为的法律规范。
2、构成性规范构成性规范，是以规则的产生为基础而导致某些行为方式的出现，并对其加以调整的法律规范。
合同无效的五种情形合同是双方或多方之间达成的约定，具有法律约束力。
然而，在某些情况下，合同可能会被认为是无效的。
以下是合同无效的五种情形，结合相关法律规定，详细阐述每种情形。
一、概述合同无效是指合同因某些原因不具备法律效力。
在签订合同过程中，双方应了解可能导致合同无效的情形，以避免潜在的法律风险。
本文将介绍合同无效的五种情形，包括欺诈、胁迫、违反法律法规、缺乏法律行为能力和意思表示不真实。
二、具体情形1. 欺诈欺诈是指一方在签订合同过程中，故意隐瞒真实情况或提供虚假信息，导致另一方产生误解并作出错误决策。
例如，卖方故意隐瞒商品缺陷，诱使买方签订合同。
在这种情况下，合同将被认定为无效。
2. 胁迫胁迫是指一方利用对方的恐惧或压力，使其在违背真实意愿的情况下签订合同。
例如，通过威胁、恐吓等手段迫使对方签订不公平的合同。
这种合同将被认定为无效。
3. 违反法律法规合同内容必须符合国家法律法规的规定。
如果合同内容违反法律法规的强制性规定，例如涉及非法交易、侵犯他人权益等，该合同将被认定为无效。
4. 缺乏法律行为能力缺乏法律行为能力是指签订合同的一方因未达到法定年龄、精神状况不正常或其他原因，不具备独立从事法律行为的能力。
在这种情况下，合同将被认定为无效。
例如，未成年人签订的合同。
5. 意思表示不真实意思表示不真实是指一方在签订合同过程中，因受欺诈、胁迫或其他原因导致意思表示不自由或不真实。
例如，一方在签订合同时受到他人的不当干扰，导致合同内容并非其真实意愿。
在这种情况下，合同可以被认定为无效。
三、防范建议为了避免合同无效带来的法律风险，以下是一些建议：1. 在签订合同前，充分了解对方的资信状况，确保对方具备履约能力。
2. 仔细审查合同条款，确保合同内容符合国家法律法规的规定。
3. 确保双方在签订合同过程中的意思表示真实、自由，不受欺诈或胁迫。
4. 对于涉及重大利益的合同，建议请教专业律师进行法律审查。
四、结论合同无效是双方都不愿看到的结果。
无效合同的几种情况1.1 无效合同是指合同虽然已经成立，但因其严重欠缺有效要件，在法律上不按当事人之间的合意赋予其法律效力。
以下是几种常见的无效合同情况：1.11 一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益。
欺诈是指一方故意告知对方虚假情况，或者故意隐瞒真实情况，诱使对方作出错误意思表示的行为；胁迫是指以给公民及其亲友的生命健康、荣誉、名誉、财产等造成损害或者以给法人的荣誉、名誉、财产等造成损害为要挟，迫使对方作出违背真实的意思表示的行为。
1.12 恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益。
恶意串通是指双方当事人非法勾结，为牟取私利，而共同订立损害国家、集体或者第三人利益的合同。
1.13 以合法形式掩盖非法目的。
这是指当事人订立的合同在形式上是合法的，但在目的和内容上是非法的。
1.14 损害社会公共利益。
社会公共利益体现了全体社会成员的最高利益，违反社会公共利益的合同无效。
1.15 违反法律、行政法规的强制性规定。
但并非所有违反法律、行政法规的合同都是无效的，只有违反强制性规定的合同才是无效的。
1.2 合同主体：无具体合同主体。
1.3 合同标的：明确无效合同的几种情况及相关定义和解释。
1.4 权利义务：无具体权利义务。
1.5 违约责任：由于无效合同自始没有法律约束力，因此不存在违约责任的问题。
但有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
1.6 争议解决方式：如发生争议，双方应首先友好协商解决；协商不成的，可以向有管辖权的人民法院提起诉讼。
合同无效的法定情形1. 合同当事人不具有完全民事行为能力。
根据《中华人民共和国合同法》的规定，当事人应当具有完全民事行为能力，否则合同无效。
2. 合同内容违反法律、行政法规的强制性规定。
合同内容应当符合法律法规的规定，违反强制性规定的合同无效。
3. 合同内容损害国家利益、社会公共利益。
合同内容不得损害国家和社会公共利益，否则合同无效。
4. 合同内容违反公序良俗。
合同内容不得违反社会公德和公共秩序，违反的合同无效。
5. 合同当事人恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益。
合同当事人不得恶意串通，损害他人利益，否则合同无效。
6. 合同当事人以欺诈、胁迫的手段订立合同。
合同当事人不得以欺诈、胁迫等不正当手段订立合同，否则合同无效。
7. 合同当事人以虚假的意思表示订立合同。
合同当事人不得以虚假的意思表示订立合同，否则合同无效。
8. 合同当事人以合法形式掩盖非法目的。
合同当事人不得以合法形式掩盖非法目的，否则合同无效。
9. 合同当事人未依法办理批准、登记等手续。
合同当事人应当依法办理相关手续，未办理的合同无效。
10. 合同当事人未依法取得合同标的物的所有权或者处分权。
合同当事人未取得合同标的物的所有权或处分权，合同无效。
11. 合同当事人未依法取得合同标的物的使用权或者收益权。
合同当事人未取得合同标的物的使用权或收益权，合同无效。
12. 合同当事人未依法取得合同标的物的占有权或者使用权。
合同当事人未取得合同标的物的占有权或使用权，合同无效。
13. 合同当事人未依法取得合同标的物的处分权。
合同当事人未取得合同标的物的处分权，合同无效。
14. 合同当事人未依法取得合同标的物的收益权。
合同当事人未取得合同标的物的收益权，合同无效。
15. 合同当事人未依法取得合同标的物的担保权。
合同当事人未取得合同标的物的担保权，合同无效。
16. 合同当事人未依法取得合同标的物的抵押权。
合同当事人未取得合同标的物的抵押权，合同无效。
违反强制性规定订立合同的效力【摘要】意思自治、私法自治被看为合同自由最主要的表达方式，法律在最大限度的保障合同之主体意思自由。
但没有绝对的自由，过度的自由会干涉到别人，并且引发一系列的现实问题。
本文通过对强制性规定的概念进行阐述，在此基础上分析我国法律上对强制性规定订立的合同效力存在的问题，最后提出合理化的建议。
【关键词】强制性规定；合同效力；意思自治；一、强制性规定的基本概念（一）强制性规定的界定根据权利与义务的强度为标准，把法律规定分为强制性规定和任意性规定。
强制性规定通常被设定在关系国家利益、社会秩序以及第三人利益的事项中，即不能以个人意志变更或排除适用的规范，排斥当事人的意思自治。
反之，多为任意性规定。
有时，我们也能够从用语上来对两者进行区分。
任意性规定通常使用“可以”，而“必须”、“应当”、“禁止”等适用在强制性规定中。
（二）强制性规定认定的实质标准强制性规定的形式标准多体现在语义标准的认定，并不能清晰准确的来判定对强制性的认定。
所以需要从实质方面来进行判定，保障和限制公民的自由是法律的核心问题，法律上则体现为公序良俗，即公序代表的是国家利益，良俗则是社会利益。
可见，强制性规定代表的是国家利益和社会公共利益，具体包含：国家整体利益、社会不特定第三人的利益、以及一些与基本价值相关联的个人利益（生命、自由等）。
所以，可以从是否违反公序良俗而导致合同无效来判断其是否是强制性规定。
1.我国违反强制性规定的合同效力的历史沿革（一）立法方面1993年修订了《经济合同法》规定：只要违反了相关的法律法规的合同是都是无效的，但没有对违反强制性规定的合同进行规定。
1999年《合同法》中规定：只限于违反有关法律法规的强制性规定，并不是违反所有的法律法规，这是有关于强制性概念最早出现。
《合同法》第52条第5款，规定了无效的合同一般都是违反了相应的法律法规或一些强制性规定，这些极大的完善了强制性规定与合同效力的关系。
最高法院张华：影响合同效力的强制性规定常见类型 2015-01-16 民事审判参考
影响合同效力的强制性规定常见类型 作者：张华 来源： 《人民司法》 （一）行政审批与合同效力
有些情况下，根据法律、行政法规的规定，当事人之间就某项民事行为达成的合意，还必须加入国家意志，才能得到履行，国家意志的实现通过审批程序来完成，此时，合同本身成为批准直接调整的对象，审批程序直接调整法律行为或当事人之间的具体权利义务本身。司法实践中，这类合同主要包括针对市场准入资格的批准和针对市场交易行为的批准，前者如中外合资、合作经营合同，后者如上市公司国有股转让合同、国有企业转让国有资产的合同、矿产资源转让合同等。
法律、行政法规规定的对民事行为本身的批准，其直接后果至少有三种可能。后果之一，批准之前合同未生效。如《中华人民共和国中外合资经营企业法》第三条规定“合营各方签订的合营协议、合同、章程，应报国家对外经济贸易主管部门批准”。就审批与合同效力之间的关系，该法的实施条例第十四条规定“合营企业协议、合同和章程经审批机关批准后生效”。再比如，国务院1998年颁布的《探矿权采矿权转让管理办法》规定，探矿权、采矿权转让必须经审批管理机关批准，经批准转让的，转让合同自批准之日起生效。后果之二，因未报请批准，合同无效。如原《城市私有房屋管理条例》规定，机关、团体、部队、企业事业单位不得购买或变相购买城市私有房屋；如因特殊需要必须购买，须经县以上人民政府批准。现有判决表明，在一起国有企业买卖城市私有房屋纠纷案件中，法院认为，房屋买卖合同并未报请批准，该合同违反了当时的行政法规的规定，应当认定无效。后果之三，因批准申请被不可逆转的拒绝，合同无效。批准申请被不可逆转的拒绝，表明国家对该民事行为作出了否定性评价，该民事行为很有可能因违反合同法第五十二条的规定而无效。此时合同如果无效，并不是因为批准被确定的拒绝，而是因为违反了合同法第五十二条的规定。
即便如此，有些情况下仍要结合具体案情作具体分析。还是以《中华人民共和国中外合资经营企业法》第三条规定的“合营各方签订的合营协议、合同、章程，应报国家对外经济贸易主管部门批准”为例，此条规定的“合营协议、合同”是否应该作限缩性解释，究竟是指合营各方签订的所有协议和合同，还是仅指设立合营公司时的协议、合同，而不包括公司为经营需要签订的协议和合同？至少已有判例认为此处经审批生效的协议和合同仅指合营各方设立合营公司时的协议、合同，而不包括合营各方为经营需要签订的协议和合同，合营各方为经营需要签订的协议和合同的生效并不以行政审批为条件。
值得注意的是，有时候合同履行行为的批准与法律行为的批准会纠结在一起，较难分辨。比如，《中外合资经营企业法实施条例》（以下简称《条例》）第20条第1款规定，合营一方向第三者转让其全部或者部分股权的，须经合营他方同意，并报审批机构批准，向登记管理机构办理变更登记手续。第4款规定，违反上述规定的，其转让无效。这里的“转让”究指转让合同，还是指转让合同履行行为中的实际股权变更？司法实务中一般认为此处的批准应是法律行为，而非履行行为，但也有学者认为，《条例》关于“未经审批，其转让无效”的规定，规范的应是转让合同的履行行为，而不是转让合同。
综上分析表明，法律、行政法规规定须经批准的合同体现出多样性的特点，批准的内容或者说侧重点不同，对合同效力的影响也不尽相同。
（二）特种行业经营许可与合同效力 我国针对特定行业设臵的市场准入的强制性规范很多，如采矿许可，港口经营许可，水陆运输经营许可，网络文化经营许可，烟草专卖、盐业专卖许可等等。
就特定行业市场准入的强制性规范与合同效力之间的关系，合同法司法解释（一）第十条规定“当事人超越经营范围订立的合同，人民法院不因此认定合同无效。但违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营规定的除外”，司法解释传递的信息是，违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营规定等严重超越经营范围所订立的合同无效。
但新近的审判实践开始突破司法解释的规定，并注意从强制性规范的解析入手，分析该类强制性规范的规范性质、规范指向、规范意图及利益衡量等角度综合分析合同的效力。如上海二中院审理的赛强公司与桥仙公司码头出租合同纠纷一案中，法院认定港口法第二十二条虽然规定从事港口经营应向港口行政管理部门申请取得港口经营许可证，但目前港口行政管理部门并未因该码头尚不具有经营许可证通知关闭取缔该码头，事实上桥仙公司也一直使用租赁该码头至今，赛强公司以桥仙公司未能提供港口经营许可证为由，要求确认码头租赁合同无效，不予支持。
本文认为，对违反限制经营和特许经营的合同，似乎可以区分不同的情势具体认定合同效力。
如果合同的标的指向的是经营许可证本身，如转让经营许可证，应一律认定转让合同无效。如《药品经营许可证管理办法》第十二条规定，《药品经营许可证》是企业从事药品经营活动的法定凭证，任何单位和个人不得伪造、变造、买卖、出租和出借。违反该规定的，属于损害社会公共利益的行为，买卖合同应该认定为无效。
如果合同标的指向的是许可证项下生产或销售的产品，应该从保护相对人利益的角度考虑合同效力。如某药品生产企业甲持有的药品生产许可证已经超过一定的期限，与乙签订销售药品买卖合同。假设合同签订后该类药品价格大涨，甲以其签订买卖合同时无生产许可证为由请求法院认定合同无效，如果支持了甲的诉讼请求，必将对非违法的乙的利益造成较大的损失。所以，在认定这类合同的效力时，还应同时兼顾合同相对方的利益以及合同相对方在与违法一方从事交易之前应尽的注意义务，考虑是双方违法还是一方违法以及双方恶意还是一方恶意等多种因素，综合认定合同效力：如果合同相对方具有恶意行为，则应认定合同无效；如果合同相对方没有恶意，且认定合同无效会损害相对方的利益，则应考虑认定合同有效；如果合同相对方没有尽到审查对方是否有许可证的注意义务，只要认定合同无效会损害相对方的利益，也应考虑认定合同有效。
（三）特定资质和资格与合同效力 行政许可设臵资质和资格的特殊要求，考虑的是某些职业和行业的公共服务性，当事人对某类资质或者资格的单位或者专业人员的选择，就是对公共服务的选择。对公共服务有需求的当事人有权按照自己的判断标准来选择自己信赖的服务提供者。国家对特定人员资质或资格的管理只是为服务需求方更方便地寻找合格的服务者提供一个便利条件。从这个意义上说，资质和资格的要求似乎不应构成对合同效力的影响。
其实，司法实践已经体现出这方面的宽容。如最高人民法院《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》对无房地产开发经营者资质的，允许在一审诉讼期间得到补正。最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的规定》第二条规定“出卖人未取得商品房预售许可证明，与买受人订立的商品房预售合同，应当认定无效，但是在起诉前取得商品房预售许可证明的，可以认定有效”。青岛市中级人民法院在审理佳和物业中心与中信银行青岛分行买卖合同纠纷一案中就认定，佳和物业中心在企业资质有效期届满后未向资质审批部门申请核定以及收费未报经物价部门核定，可根据相关规定承担行政责任，中信银行青岛分行不能以此对抗佳和物业中心的民事主张。德国联邦最高法院新近的一个判决认为，《营业条例》要求不动产中介人必须具备营业许可证的规定并不妨碍中介活动在私法上的效力，并认为其在经济上产生了积极的效果，因而确认该中介行为有效。
国家对特定资质和资格的特别要求，本质上是国家为需求方提供安全、合格的服务者，在民事合同的效力上，应该站在需求方的利益上考量，是合同有效对其有利还是无效对其有利。如建设工程施工合同中，承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的，按照最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称《建设工程施工合同司法解释》）的规定，该合同无效。该司法解释第二条接着规定“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”。这一司法解释要解决的就是现实生活中的实际情况，即此类建设工程施工合同约定的工程价款一般都比较低，如果认定合同无效，工程款据实结算，未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的承包人会超出合同获得更多的利益。
审判实践中，有三个方面的问题值得注意： 一是要考虑保护合同相对人的利益。从国家设定特定资质和资格的性质来看，合同相对人是资质和资格的选择者，是国家提供的公共服务的选择者，那么合同相对人在选择公共服务产品时的利益就应该成为民事法律首要保护的对象。所以，一般的对于资格和资质要求的违反与合同效力之间的关系，应从合同相对人的利益出发进行考量，一概认定合同无效，有时候会对合同相对人的利益造成直接损害。若合同有效对相对人更有利，应认定合同有效或者允许资质和资格的补正；但双方当事人都故意违反特定资质和资格的禁止规范，或特定资质和资格要求的违反严重损害社会公共利益时，应认定合同无效。
二是要考虑资质缺陷因事后取得资质而被治愈。实践中，完全可能出现从事法律行为时没有取得相应资质，但事后取得的情形，此时不能认定合同自始无效，而应认为自取得资质之时起治愈了此前资质的欠缺。《建设工程施工合同司法解释》第5条规定“承包人超越资质等级许可的业务范围签订建设工程施工合同，在建设工程竣工前取得相应资质等级，当事人请求按照无效合同处理的，不予支持”。
三要考虑资质的欠缺能否因合同的履行而被治愈？一般认为，合同无效意味着自始无效、绝对无效，所以无效的合同不具有可履行性。此种观点是有道理的，但要区分。这种观点主要适用于内容不法的场合，如买卖枪支弹药等。但资质欠缺则不同。如在建设工程施工合同中，没有资质的建设施工企业承建的建筑工程完全有可能竣工验收合格，《建设工程施工合同司法解释》在认为合同无效的同时，又规定可以参照有效合同处理，遵循的思路实际上是无效合同已因履行而被治愈。再比如最高人民法院《关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定》第25条规定，人民法院在审理半数以上村民以发包方未经民主议定程序对外发包提起的诉讼中，如果发包方越权发包的，应当确认合同无效，但如果承包合同签订超过一年，或者虽未超过一年，承包人作了大量投入的，不应确认无效。该条司法解释是合同效力缺陷因履行而得以治愈的典型。
（四）物品安全审定与合同效力 涉及物品安全审定类的强制性规范调整的对象，是物品的质量，即生产、销售的物品必须经过检验、检测、检疫，以确保其产品质量。
审判实践中，与此类物品质量相关的民事合同主要是买卖合同、加工承揽合同。本文以买卖合同为例，探究违反物品安全审定的强制性规范与买卖合同效力之间的关系。本文认为，买卖合同的效力应该不受该类强制性规范的影响，理由有四：
