美国对华贸易政策选择与我国贸易政策定位
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现阶段美国对华贸易政策重点及启示(一)摘要:美国对华贸易政策既是其总体对外贸易政策的一部分,同时又具有独特性。
随着中国加入WTO的过渡期即将结束,现阶段美国对华贸易政策又出现新的特点。
本文从讨论美国对华贸易政策发展的历史入手,重点分析现阶段美国对华贸易政策的目标和主要手段及给我们的启示。
关键词:美国,贸易政策,目标2005年,中美双方的贸易总额达2116.3亿美元,增长24.8%。
其中,中国对美国出口1629亿美元,从美国进口487.3亿美元,分别增长9.1%和30.4%,中美贸易顺差为1141.97亿美元。
如果按美方的统计,2005年美国对中国的贸易赤字高达2020亿美元。
美国从与中国的贸易中获得许多低成本的消费品和工业品,从而使美国在获得经济增长的同时得以保持较低的通货膨胀水平。
美国的制造业者、服务提供者和农场主继续认为中国人均收入的提高以及新增的商业机会能为美国商品提供潜在的商机。
实际上,自2001年以来,美国对中国的出口增长是美国对世界其他地区出口增长的5倍,中国已经从美国的第9大出口市场跃升到第4大出口市场。
尽管中美贸易的迅速发展给两国经济发展带来明显的促进作用,但美方日益增长的贸易逆差却使中国成为美国对外贸易政策中重点关注的国家。
本文从美国对华贸易政策的演变入手,研究美国在中美贸易关系中重点关注的问题及给我们的启示。
一、美国总体贸易政策的演变在美国的战后贸易政策变化中,一直贯穿着自由贸易和贸易保护主义之间的斗争,其基本理念由强调自由贸易的福利效应转变为“互惠”基础上的公平贸易。
具体看,二战后美国的贸易政策可根据政策理念和贸易政策基调划分为四个阶段:第一阶段是二战后到20世纪70年代中期的自由贸易时期,美国的对外贸易政策以自由贸易为主线,贸易政策主要依托多边框架进行。
当然,这种自由贸易是对盟国的自由贸易,而对社会主义阵营则采取了禁运等贸易保护主义手段。
第二阶段是20世纪70年代末期到80年代末期的贸易政策过渡期,这一阶段的主要特征是贸易政策出现由自由贸易向“公平贸易”或“管理贸易”的转变。
美国对华政策1. 引言中美关系是当今世界上最重要的双边关系之一。
自上世纪70年代以来,美国对华政策经历了多次变革和调整。
这些政策的变动直接影响了中美两国的合作与竞争关系。
本文将主要探讨美国对华政策的演变历程以及当下的主要政策方向。
2. 美国对华政策的演变2.1 第一个阶段:对华接触上世纪70年代,尼克松总统上任后,美国与中国建立了外交关系。
这一阶段的对华政策以“对华接触”为主要特征。
美国希望通过与中国合作来遏制苏联的影响力,同时也期望通过开放中美贸易来刺激美国经济增长。
2.2 第二个阶段:对华转折上世纪80年代中期,随着中国的崛起和改革开放的深入,美国对华政策发生了转折。
美国开始对中国的经济增长和军事崛起表示担忧,并对中国采取了更强硬的姿态。
这一阶段的对华政策主要表现为对中国在人权、知识产权保护等方面的批评和压力。
2.3 第三个阶段:对华合作与竞争并存上世纪90年代以来,美国对华政策进一步发展,形成了对华合作与竞争并存的态势。
美国继续与中国开展贸易合作,并在一些全球性问题上寻求合作,如环境保护、恐怖主义打击等。
然而,美国也开始将中国视为主要的战略竞争对手,并在军事和技术领域采取相应的对抗措施。
3. 当下的美国对华政策3.1 经贸问题美国对华政策的一个重要方面是经贸关系。
近年来,美国对中国的贸易逆差一直是双边关系的争议焦点之一。
美国政府采取了一系列贸易保护措施,包括加征关税和限制中国高科技企业的发展。
这些措施引发了中美贸易战,对双方的经济都造成了不小的冲击。
3.2 安全与地缘政治另一个重要方面是安全与地缘政治问题。
美国对中国的军事崛起表示担忧,并将中国视为主要的战略竞争对手。
美国加强了对中国的军事存在和活动的监视,并加大对亚太地区的军事部署。
此外,美国还在南海问题上与中国存在争议,并通过军事演习和军舰巡航来维护其在该地区的利益。
3.3 其他问题除了经贸和安全问题外,美国对华政策还涉及到一些其他问题。
美国对华贸易主要问题及对策分析,不少于1000字近年来,美国对中国的贸易问题成为两国关系的重要议题之一。
美国对华贸易存在的主要问题包括中国对美国的贸易顺差、知识产权侵犯和中国的市场准入限制等等。
针对这些问题,美国政府采取了多种手段进行打压和施压。
本文旨在分析美国对华贸易主要问题及对策,帮助读者更好地了解当下中美贸易争端。
一、中国对美贸易顺差近年来,中国对美贸易顺差居高不下,这是美国政府对中国贸易的主要不满之一。
根据美国贸易代表办公室的数据,2019年,中国对美贸易顺差达到了2954亿美元,是美国对全球贸易顺差最大的国家。
美国政府认为,中国对全球市场的低价出售、货币贬值和补贴政策等措施是导致其贸易顺差的主要原因。
针对这个问题,美国政府采取了多种手段进行打压。
首先,美国政府采取了贸易限制措施,对中国产品征收高额关税。
例如,美国政府对中国的钢铁、铝制品、家电等产品征收了高额关税。
其次,美国政府提出了一些结构性改革的要求,希望中国能够采取措施调节贸易不平衡。
例如,要求中国实行更公平的市场准入政策,加强知识产权保护等措施。
不仅如此,美国还在国际上展开了广泛的贸易谈判,想要达成一系列新的贸易协定。
这些协定旨在消除对美国的不公平贸易和投资措施,以及加强对中国的贸易限制。
例如,在2018年,美国和日本达成了一个新的贸易协议,其中包括减少农产品、汽车等输美额。
这些协定的达成可以为解决美中贸易问题创造积极的氛围,推动贸易关系的向好发展。
二、知识产权侵犯另一个美国对华贸易的主要问题是知识产权侵犯。
知识产权侵犯包括盗版、复制、模仿等方式侵犯他人的专利、商标、著作权等知识产权。
这是中国在国际贸易中的一大问题,也是美国认为中国对知识产权的保护不足的原因之一。
为了对抗知识产权侵犯,美国政府采取了多项措施。
这些措施包括利用多边和双边贸易协议为知识产权保护设立标准,与中国继续谈判,以便推动改善知识产权保护,遏制侵权行为。
同时,美国政府还设立了专门的知识产权保护机构,更好地保护他国投资者的知识产权。
中美贸易战的根本原因随着全球经济的不断发展和国际贸易的日益增长,中美两个最大的经济体间的贸易关系也日益紧密。
然而,自2018年开始,中美贸易战爆发,给两国乃至全球经济带来了巨大的冲击。
那么,中美贸易战究竟有什么根本原因?为何两国之间的贸易摩擦会升级为全面贸易战?本文将从多方面解析中美贸易战的根本原因。
首先,中美贸易战的根本原因之一是贸易不平衡。
长期以来,中美之间的贸易存在巨大的逆差。
根据美国贸易代表办公室的数据显示,2018年,美国对华贸易逆差达到了4190亿美元。
美国政府认为中国对美国商品实施了不公平的贸易政策,包括对美国企业的市场准入限制、知识产权保护不足等问题。
这使得美国政府在平衡贸易关系的问题上感到不满,继而采取了一系列的贸易限制措施。
其次,中美贸易战的根本原因之二是经济结构差异。
中美两国的经济结构存在很大的差异,这也是导致两国贸易摩擦升级的原因之一。
中国是全球最大的制造业大国,以低成本、大规模生产闻名。
而美国则以技术和创新为核心,是全球最大的服务业经济体。
这导致了中美之间在制造业和知识产权保护等领域存在着竞争和矛盾。
美国认为,中国在技术转让、知识产权保护等方面存在不公平的竞争行为,侵犯了美国的创新能力和利益。
第三,中美贸易战的根本原因之三是地缘政治因素。
中美两国在地缘政治上存在着一系列的矛盾和竞争。
中国的崛起被视为对美国全球霸权地位的挑战。
在亚太地区,中美两国在南海问题上的分歧日益加剧。
此外,中美之间还存在一系列的战略竞争,包括网络安全、军事合作等方面。
这些地缘政治因素对中美贸易关系造成了极大的干扰,也加剧了两国之间的贸易紧张局势。
最后,中美贸易战的根本原因之四是政策选择。
美国政府认为,采取强硬的贸易措施是保护本国利益的必要手段,可以迫使中国在贸易问题上作出让步。
而中国政府则坚决维护国家利益,不愿在外部压力下屈服。
因此,两国政府在贸易战中存在着政策选择上的分歧,这也是导致中美贸易战不断升级的原因之一。
中国与美国的国际贸易关系研究随着全球化的不断推进,中国与美国的国际贸易关系成为世界关注的焦点。
中国作为世界第二大经济体,与美国作为第一大经济体之间的经贸往来对全球经济发展具有重要影响。
本文将从多个方面研究中国与美国的国际贸易关系,探讨双方的合作与摩擦,以及可能的发展趋势。
一、贸易规模与结构中国和美国是全球两个最大的出口国和进口国,也是彼此的重要贸易伙伴。
根据统计数据,2019年,中美贸易总额达到了约7377亿美元。
中国主要向美国输送电子产品、家具、服装等产品,美国则主要向中国出口大豆、飞机、汽车等产品。
在贸易结构上,双方存在一定的互补性,各自具有一定的竞争优势。
二、合作机会与挑战中国与美国的贸易关系既存在合作机会,也存在一些挑战。
首先,随着两国市场的开放与发展,中美贸易潜力巨大。
中国的经济增长为美国提供了庞大的市场,美国的技术和品牌优势则为中国企业提供了发展机会。
其次,多边贸易规则和机构为中美贸易提供了稳定的框架,加强了合作的基础。
然而,双方也存在一些贸易摩擦和争端。
例如,美国对中国的贸易逆差、知识产权保护等问题长期存在争议,给中美贸易带来了不确定性与阻力。
三、双边贸易政策与措施为了促进中美贸易的发展,双方采取了一系列的贸易政策与措施。
中国积极扩大对外开放,鼓励外商投资,改善营商环境,加强知识产权保护等;美国则通过减税降费、改善营商环境等方式吸引外资,并采取限制技术转让、对中国产品加征关税等措施以遏制贸易逆差。
这些政策与措施既体现了双方的合作意愿,也凸显了双方的竞争与冲突。
四、国际环境与发展趋势中美贸易关系的发展受到国际环境和趋势的影响。
当前,全球贸易保护主义抬头,国际贸易体制遭受挑战,这对中美贸易关系构成了一定的压力。
同时,全球价值链重构、科技创新、环境可持续发展等趋势也为中美贸易提供了新的机遇。
未来,中美双方应积极应对国际环境变化,加强经贸合作,拓宽贸易领域,推动贸易关系的健康稳定发展。
结论中国与美国是具有重要影响力的贸易伙伴,双方在国际贸易中扮演着重要角色。
美国对华实施贸易壁垒的各种政策与做法作者:贺骁来源:《对外经贸实务》2008年第06期作为中国的第二大贸易伙伴,同时又是世界上最大的经济体,美国是最公开、最透明的贸易投资国,从目前美国的贸易壁垒来看,其关税壁垒较低,平均关税低于3%,但其非关税壁垒却不容忽视,因而了解美国对华实施贸易壁垒的各种政策与做法对我们的产品进入该国市场具有非常重要的意义。
从近年的情况来看,美国对华实施贸易壁垒的各种政策与做法主要有:1、关税配额美国的关税配额主要针对农产品和纺织品,如农产品中的不含糖、不含甜味剂且含脂量为1%——6%的牛奶及奶油(非浓缩)、密封容器盛装的油、金枪鱼、包括高粱在内的金雀花类植物和部分橄榄,2005年,美国实行关税配额的农产品内外关税差别很大,如脱脂奶粉配额内为2.2%,配额外为52.6%;而对纺织品输美,美国则按照其与输出国之间达成的双边协议来控制各个国家输美纺织品的上限,超过该上限则受到配额的限制。
目前这种双边协议控制着美国约75%的纺织品的进口。
2、海关对商品的编码美国纺织品协议执行委员会决定于2002年4月1日起执行美国国际贸易法院的裁决,将节日服饰从海关编码的第95章调整到第61章,归为服装类商品,使得节日服饰由非配额商品变为配额商品,进口关税由0提高到15%——20%。
从美国节日服饰的来源国来看,中国是出口最多的国家,2001年占美国84%的市场份额,约3亿2千万美元。
因而美国的这一措施使我国节日服饰的出口受到一定影响,在我方的强烈要求下,美国商务部已向本国国际贸易法院提出上诉。
有鉴于此,目前美国海关对节日服饰的进口采取征收保证金,并宣布将等待上诉结果再决定对节日服饰是否实施配额管理。
3、通关环节——海关障碍在进口商品通关时,美国要求进口商提供所有的附加单据及相关信息,其中大都与货物通关或海关统计无关,特别是对纺织品、服装、鞋类,其手续极为繁琐并且费用昂贵,这些做法对我国新出口商和小出口商的杀伤力较大。
第42卷第3期2024年03月对外经贸实务PRACTICE IN FOREIGN ECONOMIC RELATIONS AND TRADEV ol.42No.3M a r.2024一、引言中美两国自1979年建立外交关系以来,双方在多领域开展了多层次、多维度的广泛合作,尤其是经贸领域,成绩斐然。
然而,随着中国经济的强势崛起和在世界经济事务中话语权的日益提升,中美两国经济关系渐渐步入新阶段,形成“竞争-合作”新局势,贸易摩擦开始成为美国政府对华经济政策的主基调。
特朗普让“美国优先”的主张开启了中美建交后贸易领域美国对中国经济层面的全面对抗,两国贸易摩擦显著增多。
拜登在延续贸易领域对华强硬措施的基础上,将相关不公正手段延伸至高科技、金融等领域,导致两国良好的合作关系全面倒退。
虽然美国两届政府逆全球化浪潮而动,罔顾事实,对中国横加指责,但中国始终秉持合作共赢的理念,以中美两国元首巴厘岛和旧金山共识为基础,推动中美经贸关系的发展。
尽管中美两国竞争凌驾合作之上的总体框架难以改变,但仍可能出现中美在特定领域积极推进优先事项的机会。
二、中美新局势的由来及表征中美新局势的形成是特朗普政府和拜登政府政策导向变化的结果。
特朗普政府通过对抗手段试图改变中美经济和战略关系,而拜登政府虽继承了一些对华强硬政策,却也试图在某些领域缓和紧张关系,通过加强内部能力建设和国际合作来应对中国的崛起。
美国在面临与中国战略竞争的同时,仍寻求通过增强自身的经济和技术基础建设、深化与盟友的合作关系以及在必要时采取针对性措施来保护自身利益,避免全面的对抗或脱钩。
一方面,美国认识到与中国全面对抗的成本和风险,尤其是在全球化深度发展和国际关系相互依赖的背景下;另一方面,美国也在寻求维护自身的全球领导地位,防止中国在关键领域的崛起。
在中美由全面合作走向部分合作和“竞争-合作”的景况下,中美新局势有以下特征。
中美新局势下的贸易摩擦——动因、影响及我国对策陈杰,王箫轲(吉林大学,吉林长春130012)摘要:近年来,美国打着“国家安全”和“公平贸易”的幌子,对中国采取了一系列不公正的强硬措施,标志着两国关系进入新局势。
美国对外贸易政策的措施对中国的影响作为全球最大的经济体,美国一直在推动着全球贸易的发展,而对外贸易政策是其重要的手段之一。
近年来,美国对中国的贸易政策措施愈发严厉,这不仅对中美贸易关系产生极大的影响,也对全球经济发展带来了重要的影响因素。
一、美国对华贸易政策措施简述1. 关税的提升自2018年起,美国对中国的关税已经开始逐步增加。
截至2021年1月,美国对中国的近3000亿美元商品加征的关税率已经升至25%。
2. 技术封锁美国还试图阻止中国企业在重要领域获得关键技术,例如华为和中兴通讯被列入了美国实体清单之内。
3. 制裁除了关税和技术封锁之外,美国还采取了一系列制裁措施,例如美国政府在2019年宣布对王毅教授实施制裁,理由是他涉及中国军方的武器研制项目。
二、美国对华贸易政策措施对中国的影响1. 物价上涨由于关税的提升,中国对美出口产品的成本将变得更高,随之而来的是物价的上涨。
这意味着中国出口商品变得不再具有竞争力,将影响中国的经济增长。
2. 减少外贸结余由于美国收紧对华贸易政策,中国对美出口额将大幅度下降,这势必会导致中国的外贸结余受到影响。
如果中国的外贸结余下降,将会影响到国内的国际资本吸引力。
3. 投资降低中国的制造业对外国投资、特别是美国投资具有重要作用。
美国对中国的关税提升将促使美国企业降低在中国的投资,或者在其它国家寻找替代品。
4. 经济发展受阻美国对中国实施的关税政策导致中国企业的生产成本与利润空间因此而受到了影响,使得相关产业的发展变得困难。
这不仅会影响中国经济的发展,还会对全球供应链产生负面影响。
5. 经济增长减速美国对中国的贸易战将影响到全球的经济运行,尤其是金融市场。
受到影响的行业不仅局限于贸易与制造业,也包括了科技、能源、金融服务等领域,这一系列的问题都将导致中国的经济增长因此而受到影响。
总之,美国对外贸易政策的措施对中国的影响,体现在从物价到外贸结余、外资投资和经济发展方面的变化,这些影响有可能会对中国产生长期的深远影响。
美国的对华贸易政策与我国的适应对策
许心礼;徐人麟
【期刊名称】《财经研究》
【年(卷),期】1989(000)003
【摘要】中美两国恢复邦交以后,中美贸易已有较快发展,从1972年的9600万美元增加到1987年的103亿美元。
根据美国驻华大使温斯顿·洛德的估计,1988年的贸易额将超过130亿美元。
但与两国的国力和国际地位相比,仍然很不相称,两国发展贸易的潜力仍是十分巨大的。
关键是美国的外贸政策对中美双边贸易起着越来越重要的影响,这是值得探讨的新课题。
【总页数】5页(P30-34)
【作者】许心礼;徐人麟
【作者单位】不详;不详
【正文语种】中文
【中图分类】F757.128.2
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3.美国奥巴马政府对外贸易政策的特点及我国对策研究 [J], 王丽娜
4.当前美国对华贸易政策的新特点及对策 [J], 王丽娜;刘雅梅
5.美国加强出口管制对我国高新技术企业的影响与对策分析——以美国对华为的打压为例 [J], 夏梦雅
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美国特朗普政府对华政策分析
自特朗普上台以来,美国对华政策已经经历了很大的变化。
特朗普政府认为中美贸易不公平,因此采取了一系列措施来抵制中国的贸易政策。
本报告将分析美国特朗普政府对华政策的背景、目标和影响。
一、背景
特朗普政府对华政策的背景是由美国政治、经济、国防等多个领域的压力构成的。
在贸易领域,特朗普政府认为中国对美国出口更多,而美国对中国出口很少,因此特朗普政府采取了一系列贸易措施来改变这种情况。
此外,美国对中国的战略威胁也是美国在对华政策上产生变化的原因之一。
二、目标
美国特朗普政府对华政策的主要目标是调整中美贸易关系并改善美国在地缘政治上的地位。
特朗普政府认为,中国在贸易领域上的不公平行为已经损害了美国国家利益,因此必须采取行动来保护美国的利益。
特朗普政府的贸易战策略是通过向中国征收关税、限制贸易规模等手段,迫使中国屈服,达到调整贸易关系的目的。
三、影响
美国特朗普政府对华政策的影响尚未完全清晰。
从经济角度而言,贸易战会对全球贸易秩序造成严重影响,并可能导致经济
下行压力。
在安全领域,美国的对华压力也可能对美国与中国等国家的关系造成影响。
美国特朗普政府对中美贸易的强硬态度也可能引发更多的矛盾和争议。
此外,在世界范围内,美国在这个问题上的行动可能会影响到其他国家和地区。
综上所述,美国特朗普政府对华政策的目标是为了调整中美贸易关系并改善美国在地缘政治上的地位。
不过,美国特朗普政府对华政策的影响仍未完全明确,但相关部门应该采取合适的措施尽量减小冲突带来的负面影响,为两国关系的发展创造更加友好稳定的环境。
美国贸易保护政策对华影响分析一、美国贸易保护政策的背景与现状近年来,美国政府一直在推行保护主义的贸易政策,以保护本国产业和就业岗位。
其中包括采取针对中国的贸易保护措施。
2018年3月,美国政府宣布将对中国部分进口商品征收关税。
这一贸易战演变为全球性的经济战争,对全球经济造成巨大冲击。
同时,美国也加紧了对中国企业进行限制和打压,导致中美贸易关系急剧紧张。
二、美国贸易保护政策对中国的影响1. 减少中国出口量和经济增长美国对中国的进口关税导致中国的出口量和经济增长受到影响。
出口是中国经济中最重要的组成部分,进口关税对其造成的损害是巨大的。
美国对中国的进口制造商征收高额关税将导致中国出口到美国市场的商品价格上涨。
中国出口业在美国市场的份额将被其他国家取代,导致中国在国际贸易中的地位下降。
2. 增加中国企业成本美国贸易保护政策导致中国企业在进口和出口成本上面对很大的压力。
由于美国政府对许多关键领域的进口商品施加了限制,许多企业不得不寻找其他来源以保持生产和供应。
这会增加中国企业的成本,降低其竞争力。
3. 威胁中国市场美国正在推动其公司通过有利的税收政策、补贴和其他支持措施来进行本地化生产和营销。
这使得美国企业更加自由地进入中国市场,与中国本土企业直接竞争。
因此,美国贸易政策可能对中国企业造成威胁,将导致更多的中国公司陷入困境,更大程度上依赖美国市场。
三、美国贸易保护政策对世界的影响1. 增加全球经济不确定性美国采取贸易保护政策,导致全球贸易关系非常紧张。
美国的行为引发了其他国家对贸易保护主义的担忧,导致许多国家加强了监管和限制贸易。
这会增加全球经济的不确定性,对全球经济发展造成严重影响。
2. 降低全球贸易美国贸易保护主义影响了全球贸易体系。
美国政府对其他国家商品的加税和限制,将导致全球商业之间的贸易减少。
这会对许多国家造成经济损失,导致全球经济发展受到更大程度的限制。
3. 增加全球政治风险贸易保护主义引发的贸易冲突会加剧全球政治风险。
美国贸易政策对中国经济的影响及对策近年来,美国与中国之间的贸易摩擦逐渐升级,导致双方之间的贸易关系紧张。
美国采取了一系列贸易政策,包括加征关税、对中国公司的限制措施等。
这些政策对中国经济产生了明显的影响,并且在一定程度上增加了中国企业的挑战。
本文将探讨美国贸易政策对中国经济的影响,并提出相应的对策应对。
首先,美国的贸易政策对中国的出口产生了直接的冲击。
美国加征关税的措施使中国的出口商品降价,并减少了中国企业的竞争力。
特别是钢铁、铝等行业受到了较大的影响。
此外,美国对中国出口商品的限制措施也影响了中国的出口规模。
这使得中国的出口总额出现了下降趋势。
其次,美国贸易政策对中国的供应链产生了间接的影响。
美国制造商将生产基地转移到其他国家,以规避贸易壁垒和高关税。
这导致了中国在全球供应链中的地位下降,对中国的制造业和就业市场造成了不利影响。
中国企业需要重新调整供应链,寻找新的合作伙伴和市场。
美国的贸易政策还对中国的技术创新能力产生了一定的冲击。
美国限制中国企业在敏感领域的投资和合作,导致中国企业在获取关键技术和创新资源方面受到限制。
这对中国的科技产业发展和经济转型产生了影响。
面对美国贸易政策的影响,中国可以采取一系列策略和对策,以应对挑战。
首先,中国可以通过加强国内市场需求来减少对出口的依赖。
鼓励内需的增长可以降低对外贸易的依赖程度,减轻贸易摩擦对中国经济的冲击。
其次,中国可以加快推进结构性改革,尤其是在知识产权保护、市场准入和企业竞争力等方面。
提高创新能力和技术水平,加强国内企业的核心竞争力,能够更好地应对来自国外的竞争。
此外,中国可以通过加强国际合作,打造更加开放的贸易环境。
积极参与区域合作机制,推动自由贸易协定的签订,扩大与其他国家的贸易合作,以实现更加平衡和可持续的贸易。
同时,中国还应加强监测和研究美国贸易政策的动向,及时调整自身的政策。
了解美国政策的变化和发展,制定切实可行的对策,能够更好地应对贸易摩擦给中国经济带来的挑战。
2001年以来的美国对华贸易政策:文献综述摘要:随着中美双边贸易关系的迅速发展,美国对华贸易政策成为最受关注的美国对外政策之一。
本文系统梳理了2001年以来美国对华贸易政策的变化及其原因,详细阐述了美国对华贸易政策变化对中美双边贸易的影响,对影响美国制定对华贸易政策的多方面因素进行了总结,为进一步深入研究奠定了基础。
关键词:美国对华贸易政策;贸易保护;影响美国对华贸易政策作为一个具有重大现实意义的研究课题,多年来一直是我国国内和美国学术界高度关注的问题。
进入21世纪以来,随着中美双边贸易关系的迅速发展,美国对华贸易政策在其整个贸易政策中所占的地位越来越重要。
为此,对2001年以来美国对华贸易政策的变化、原因及其影响的研究具有重要意义。
一、2001年以来美国对华贸易政策的变化自2001年以来,美国历任小布什、奥巴马两届总统执政时期。
这期间的美国对华贸易政策一直处于一个动态的调整过程,复杂且又多变。
2001年至2008年,是小布什总统执政时期。
自2001年开始,美国对华贸易政策丧失了明显的导向性,“接触”与“遏制”并存是这一时期美国对华贸易政策的主要特征。
张曙霄和蔡丽(2001)认为,“9·11”事件之后,小布什政府一改上台初期的强硬态度,开始以“接触”为主要手段拉拢中国,主要表现为积极支持中国加入WTO,并在中国入世初期允许中国在过渡期内逐步开放国内市场。
美中自此开始了“建设性合作关系”。
然而,随着美中贸易的严重失衡,又使布什政府的对华贸易政策趋紧。
Lardy(2005)以及李静(2010)指出,此时美国对华贸易政策的重心发生了转移。
美方将对中国的要求从敦促中国遵守贸易规则转变为监督中国履行“入世”承诺,并要求中国进一步扩大国内市场。
这种贸易保护主义政策顺理成章地成为美国“督促”中国履行入世承诺的一种手段。
2009年至今,是巴拉克·奥巴马执政时期。
张建新(2009)、蒋珠燕(2009)、李静(2010)以及马光明和赵锋(2010)认为,奥巴马时期美国的对华贸易政策似乎是以“稳健、理性和务实”为主,具有自由贸易和实用主义兼容的特点。
美国对华贸易政策选择与我国贸易政策定位 摘要:自由贸易和保护贸易是对外贸易政策的一对孪生兄弟,是一国贸易政策并存的两个倾向。美国对华贸易政策经历了贸易恢复、自由贸易为主和保护贸易为主的不同阶段,美国对华贸易政策在选择和调整的过程中出现了贸易理论和实践矛盾、贸易利益选择、角色定位、保护产业选择等诸多困惑。基于此,我国对美国的贸易应选准定位,有倾向性选择贸易政策。 关键词:美国 对华 贸易政策 定位 1 对外贸易政策简述 一般而言,对外贸易政策是指涉及到外贸活动的国家干预和调节行为,是一国根据一定时期内政治经济的基本发展态势和过敏经济的总体发展目标出发,结合本国资源禀赋、产业结构、经济发展水平等因素,所制定的在一定时期内适用的对外贸易原则、方针、策略,具体可以分为自由贸易政策、保护贸易政策两个大类。 自由贸易政策对商品实行不加限制,允许其自由进出口,即取消对进出口贸易的限制和障碍,取消对本国进出口商品的各种特权和优惠,使商品自由进出口,在国内外市场上自由竞争。保护贸易政策与自由贸易政策相反,实行的是奖出限入,即国家广泛利用各种限制进口的措施,以保护本国市场免受外国商品的竞争,并对本国出口商品给予优惠和补贴以提高其国际竞争力,使出口贸易不断扩大。 贸易政策的选择取决于一国认为哪一种类型的贸易政策能给本国带来更大的社会福利。自由贸易与保护贸易是一对孪生兄弟,相伴相随。通常情况下,在国际贸易中,弱国采取保护措施,强国采取自由政策;针对一国而言,处在经济衰退期倾向于采取保护政策,处在经济上升时期则会采取自由贸易的政策;具体到一国的某一特定阶段,其贸易政策也会具有两面性,其可能会根据自身需要或受到其他国家反制的压力,交替实施自由贸易或保护贸易的政策。 2 美国对华贸易政策的选择 1979年中美建立正式的外交关系,美国开始全面制定对华贸易政策,大致经历了四个阶段,而保护主义一直体现在美国的对华贸易政策之中。 2.1 恢复正常贸易关系阶段(1979-1986)。中美两国签订《中美贸易协议》相互给予对方最惠国待遇,不仅在关税方面,而且在商品货物的仓储、运输和保管等方面给予我国企业同样的贸易待遇。在这个阶段,美国为首的西方国家与苏联为首的社会主义阵营仍处在冷战之中,对社会主义国家特殊领域的禁运并未消除,比如武器的禁运;最惠国待遇体现在关税上并不是零关税,甚至要高于特惠税,即便如此,美国参众两院还要一年一审,讨论是否要继续给予我国这个待遇,最惠国待遇充其量也就是正常国家的待遇而已,且不乏贸易保护主义的痕迹。不难看出,本阶段美国对华贸易政策正常化,取决于美国对华战略的调整,基于政治利益的需要。 2.2 复关谈判至加入wto时期(1986-2001)。自中国申请恢复在关税与贸易总协定(gatt)的合法地位最终无果,至加入wto时期,美国对华以贸易自由化政策为主,贸易保护政策如影相随。这个阶段中美贸易有了很大的发展,两国的贸易额从80亿美元上升到805亿美元,中国成为美国第四大贸易国。在这个时期,美国对中国的贸易政策从属于美国对中国所采取的接触战略。 2.3 中国加入wto过渡期(2001-2006)。中国入世后的过渡期,美国对华贸易保护政策与自由贸易政策交替存在或是交织共存,但对华贸易自由化仍是主线。中美双边贸易继续发展,从805亿美元上升到2627亿美元,中国已是美国第三大贸易国,且对美的顺差在逐年扩大。中美贸易之间的争端开始涌现,反倾销、反补贴的调查、纺织品配额、技术性贸易壁垒、“337条款”的调查、保护知识产权、食品安全及人民币汇率等问题层出不穷,摩擦逐步从单纯的经济问题演变为经济与政治交织并升级到战略层次。 2.4 次贷危机爆发后至今(2007-)。2007年,美国次贷问题出现,并进一步演变为全球性的金融危机,其对华贸易转变为保护政策为主导、自由贸易政策间或有体现。一直以来,美国对华的贸易政策的总基调是维持接触而不是遏制,无论是采取自由贸易政策或是保护贸易政策均是如此,是基于中国与国际规则接轨、融入国际体系的努力及“接触”将致使中国高度依赖美国及世界经济的预期。 考察美国对华贸易政策的嬗变可以看出,不同阶段,美国执行对华贸易政策的侧重点是有区别的,而政策侧重点的转变又会体现政治形势的变化、各利益集团彼此间实力的消长等内容。适当的时候,保护贸易政策和自由贸易政策都能表现出各自的优势,以及你中有我、我中有你的态势,即保护之中有自由,自由之时有保护的相互交织状。 3 美国对华贸易政策的两难选择 3.1 “贸易理论与实践相悖”的困惑。新古典经济学的贸易理论认为自由贸易能使贸易参与国双方获得的福利最大,而保护贸易会使双方的利益受损,所以自由贸易政策应该是贸易双方的首选。然而,现实贸易政策实践中,美国既是自由贸易的最大得益者,同时又是实施贸易保护政策最多的国家。 依据李斯特的理论,处在不同发展阶段的国家会交替选择实施不同的贸易政策,一般处在上升期的国家会选择自由贸易政策,反之会选择保护贸易政策。美国是世界上经济最发达的国家,应该采取自由贸易政策,但自金融危机爆发以来,美国成为对我国挥舞贸易保护主义大棒最多的国家。 3.2 “贸易政策利益选择”的困惑。实行自由贸易政策还是采取保护贸易手段,取决于哪种政策能给美国带来经济利益的最大化,但实际上贸易政策的确定,从来就不是单纯的贸易政策的经济利益选择,而是夹杂了太多的政治因素。就与中国的关系而言,美国认为贸易并不仅仅是贸易,而是有政治性质的贸易。对华贸易政策是保护为主还是实行自由化倾向,取决于美国政治势力、特殊利益集团和选民利益相互博弈的结果。 3.3 “战略伙伴or竞争对手”的困惑。在中美关系中,美国有政治经济、军事、技术和市场等不对称的优势,中美经贸规模越来越大,中国对美国市场的依赖性在提升,也给美国带来了低物价和低通货膨胀率的福利。近20年来,中国gdp中出口占近40%,中国对美出口增长占的比重为20%左右,出口带动了中国经济以近10%的速度发展,近4亿中国人脱贫;美国成为中国最大的贸易顺差国。中国似乎正成为美国的战略伙伴。美国是由不同民族、种族和文化的人群组成的“万花筒”式的国家,需要树立“敌国”来增强整个国家的凝聚力或粘合力。因此,冷战结束后失去敌人的美国,正在寻找“潜在的敌人”。随着中国综合国力日盛,崛起势头可期;但按西方的政治体制标准,美国人视中国为异类;再加上中国的现代文明及传统的儒家文化与美国以基督教为主流的文明相去甚远,美国人认为极有可能会出现“文明的冲突”。美国国情决定了美国是个需要敌人的国家,通过对立以实现内部团结并“一致对外”,而中国在国际舞台上的崛起使其成为美国树立对立面的最佳选择。 3.4 “保护劳动密集型产品到保护高新技术产业”的 困惑。在国际分工体系中,中美两国互补性很强,美国资本充足、技术总体领先,中国劳动力丰富。从理论上来讲,美国应该出口资本密集型产品,进口劳动密集型产品,中国则应该与之相反。但在实际的统计中,美国进口的资本密集型产品超过劳动密集型产品的进口,这直接导致美国挥起的贸易保护主义大棒是两者皆击,不免伤及无辜。 3.5 “既限入又限出”的困惑。贸易保护主义一般常用的手段是奖出限入,但美国等西方发达国家囿于对社会主义制度的极端仇视,对来自中国的进口产品不仅限入,对敏感技术和产品输往中国也大加限制。美国政府限制高科技产品对中国的出口,造成两国的国际分工被人为地扭曲,且扭曲的程度随贸易规模的扩大也在加深。2012年中美贸易额达到5000亿美元左右,而中国对美国的顺差超过2000亿美元,贸易扭曲是造成这巨额贸易顺差的重要原因之一。 3.6 “一般保护到强保护”的困惑。在金融危机进一步发酵的条件下,美国在“公平贸易”的口号下对我国大行贸易保护之实;且强化的贸易保护主义浪潮一浪高过一浪。与一般贸易保护相比,强贸易保护更多地重视保护国内高技术产业或衰落的大型工业,更重视保护对国内外市场的垄断力,更重视垄断国内市场的基础上对国内外市场进行进攻性的扩张。除了传统的关税保护手段外,各种各样的奖出限入的措施更是层出不穷,如对华提出的wto争端解决程序日见频繁、要求人民币升值、通过“购买美国货法案”、利用双边交流机制及中美战略经济对话的平台等迫使中国做出更多的承诺和让步。 4 我国贸易政策的定位分析 4.1 以wto规则为基础构建我国对外贸易政策。2001年入世时,《中国入世工作组报告》中规定:“中国将保证其有关或影响贸易的法律法规符合《wto协定》及其承诺……中国将通过修改其现行国内法和制定完全符合《wto协定》的新法的途径,以有效和统一的方式实施 《wto协定》。”中国按照承诺以wto的规则为基础重构外贸法律制度,中国对wto规则的执行,是通过修法将其转化为统一、非歧视、透明的国内法来体现的。入世后3年内,根据wto的规则和入世承诺,我国清理、修改或废止的地方性法规和政策措施达19万件。到2005年底,入世过渡期内,我国修定《对外贸易法》等法律、法规和部门规章达3000多部,涵盖了货物与服务贸易、知识产权保护、贸易政策的统一性、非歧视与透明度等各个方面。 4.2 以进出均衡为目标促进我国对外贸易的发展 据海关统计,2012年,我国对外贸易总值为38667.6亿美元,其中出口20498.3亿美元,增长7.9%;进口18178.3亿美元,增长4.3%;贸易顺差2311亿美元,扩大48.1%。我国已经超越美国成为第一大的贸易国,出口总额第一、进口总额第二;在这么大的贸易规模及贸易顺差的条件下,如果贸易顺差继续扩大,贸易失衡会加剧。贸易顺差是一把双刃剑,一方面提高了我国的对外支付能力和偿债能力,另一方面人民币升值的压力也在提升,贸易摩擦的风险加大、几率提升。因此,必须转变我国对外贸易的增长方式,从单纯追求规模速度型的增长向质量效益型的增长转变,从偏重出口创汇向进出口均衡发展的模式转变。进出口均衡的贸易发展策略在某种程度上取决于利用外资战略上的调整:按市场规律引资而不是政府越俎代庖的招商;通过引进技术、人才和管理来促进自主产业升级而不是强调引资拉动经济增长;鼓励外资投向农业、基础设施、环保、高技术产业和服务业等资源节约型、吸收就业能力强、技术辐射能力强的产