家电“以旧换新”流程

以旧换新家电操作流程

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以旧换新家电操作流程通常包括以下步骤： 1. 选择参与活动的商家：在进行以旧换新之前，需要选择参与活动的商家。可以通过线上或线下渠道了解哪些商家提供以旧换新服务，并比较不同商家的政策和优惠。

个人收集整理-ZQ

1 / 3 一、家电以旧换新流程

（一）先回收旧家电后销售新家电

１、回收旧家电 .交旧人联系中标回收企业交售旧家电，

在回收企业上门收购旧家电时提供本人身份证件，并从回收企业取得国家统一印制地家电以旧换新凭证（销售联）.回收企业应当在收购当天将家电以旧换新凭证（回收联）地所有信息，包括家电以旧换新凭证序号、旧家电地类别、品牌、规格、型号、制造商、机身序列号（如确无序列号将由家电以旧换新管理信息系统自动生成）、旧家电回收价格、回收时间、回收地点、回收产品说明以及交旧人地身份信息等录入家电以旧换新管理信息系统（以下简称“系统”）.

操作要点：

中标回收企业上门收购旧家电时，必须查验交旧人地身份证件（个人凭本省公安机关签发地身份证或户口本、户籍证明；单位法人凭本省质监部门颁发地组织机构代码证，如党政机关法人、事业单位法人、企业法人、社会团体法人、民办非企业单位法人等、军人凭军官证、士兵证），向符合条件地交旧人出具家电以旧换新凭证.填写回收凭证信息应当准确、完整.注意：回收企业在填写凭证上“规格”信息时，必须严格按照财政部《家电以旧换新运费补贴标准表》和《江西省家电以旧换新旧家电回收指导价、拆解价格表》中地家电规格完整填写.电视机：平板尺寸；电冰箱（冰柜）：门数和容积数；洗衣机：波轮滚筒和洗衣量（公斤数）；空调：窗式挂壁式柜式；电脑：台式机笔记本和显示屏尺寸.回收网点登记凭证信息时要把规格准确完整地录入系统.信息录入不完整地凭证将视为无效凭证，主管部门将不予审核.

２、购买新家电.购买人在个月内选择中标销售企业，可在交售旧家电地次日起，持交旧人身份证件和家电以旧换新凭证（销售联）到其下属销售网点购买新家电.对符合补贴条件地，销售网点应及时将新家电信息完整录入系统，并按实际成交价格（含补贴）向购买人开具发票，打印《家电以旧换新（家电）补贴资金申报表》，指导购买人签名，当场兑付补贴资金.不符合补贴条件地，应立即告知购买人.

52CHINA VENTURE CAPITALEXPERT VIEWS专家论坛为应对金融危机，扩大消费需求，减少环境污染，促进循环经济发展，2009年6月国务院出台了家电以旧换新政策。政策实施以来，大量废旧家电被回收，并送至拆解处理企业无害化处理和资源化利用，极大地促进了废弃电器电子产品回收处理产业（以下简称“回收处理产业”）发展。为进一步规范回收处理活动，促进回收处理产业健康发展，《废弃电器电子产品回收处理管理条例》（以下简称《条例》）于2011年1月1日正式实施，而家电以旧换新政策已于2011年底结束。如何做好家电以旧换新政策与《条例》的衔接工作，降低以旧换新政策结束后回收量减少对回收处理产业的影响，推动回收处理产业持续、健康发展，值得思考。

促进废弃电器电子产品回收处理产业健康发展

文/工信部赛迪研究院工业节能与环保研究所 李博洋 顾成奎

发展回收处理产业的背景和意义（一）不规范的回收处理活动造成了严重的环境污染和资源浪费我国是电器电子产品的生产、出口和消费大国，2010年电视机、电冰箱、洗衣机、房间空调器、微型计算机（以下简称“四机一脑”）等主要电器电子产品产量超过5亿台，其中一半用于出口。2011年，我国“四机一脑”的报废量超过7000万台，约为日本3倍。废弃电器电子产品具有双重属性：一是危害性，废弃电器电子产品中含有重金属、卤族化学物质等有害物质；二是资源性，废弃电器电子产品含有大量的金属、玻璃和塑料等有用资源。当前，我国一些地区存在为数众多的手工作坊，采用露天焚烧、强酸浸泡等方式处理废弃电器电子产品，造成了严重的环境污染和资源浪费。（二）发展回收处理产业是落实国家培育发展战略新兴产业决定的重要内容2010年10月10日，国务院公布了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。2011年3月发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中提出，在继续做大做强高技术产业的基础上，把战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业。在七大战略性新兴产业中，节能环保产业排名第一，它包括节能产业、环保产业和资源循环利用产业三方面的内容。废弃电器电子产品的回收处理是节能环保产业重要组成部分，发展回收处理产业是落实国家培育发展战略新性兴产业决定的重要内容。（三）发展回收处理产业是国务院家电以旧换新政策和《条例》的重要目标实施家电以旧换新政策的目的不仅要扩大消费需求，也要减少环境污染，促进节能减排和循环经济发展。《条例》的实施，要求进一步规范废弃电器电子产品的回收处理活动，发展出具有一定规模的、规范的回收处理产业，促进循环经济发展，推进“两型”社会建设。回收处理产业的健康发展有利于提高资源利用效率、保护环境、促进循环经济发展，是落实好国务院家电以旧换新政策和《条例》的重要体现。CHINA VENTURE CAPITAL53EXPERT VIEWS专家论坛

２０１０年１月总第２１１期　地方政府在家电　“以旧　换新＂实施中问题及对策研究　东北财经大学研究生院　滕飞　摘要：２０Ｏ９年６月　日，家电“以旧换新“活动展开　截止到目前，其试点工作成果卓著，大大拉升了我国　的国民经济。但一些地方政府在实施政策的过程中存存在着一些问题，如地方保护主义倾向和寻租的潜在威　胁等问题。笔者对此问题进行了解读，并提出了相应的解决对策。　关键词：地方保护主义寻租竞争机制　一、前言　２００９年６月１日，国务院出台《促进扩大内需鼓励汽车、家电　“以旧换新”实施方案》，正式拉开家电“以旧换新”大幕。截至２０１０　年１月２４日，共销售新家电５２０．３万台．销售额达２０５．６亿元。其　成果是显著的，但是也存在不少问题。地方政府权力过大问题尤为　突出。　二、存在的问题及现状　地方政府是家电“以旧换新”政策的执行者、管理者和监督者，　其过大的权限直接导致以下两点问题：　（１）地方政府存在地方保护主义倾向　根据《家电以旧换新实施办法》（下简称办法）第十条规定：家　电销售企业和家电回收企业由试点省市商务主管部门会同财政部　门以招标方式确定。拆解处理企业由试点省市废旧家电拆解处理　主管部门从现有拆解处理企业中筛选，报政府确定。这一实施办法　将招标权充分放给省市政府机构，使地方政府在招投标过程中握　有主动权。而地方企业进行投标，往往被视为地方利益的代表．地　方利益即地方政府及其官员利益、本地企业利益、本地居民利益的　综合体，其主要以以经济利益是核心。在招标过程中，地方政府的　公平一旦涉及地方利益就很难保证。北京地区对招标企业出台了　严格的限制条件，海尔北京工贸公司人员认为：“这些条件显然带　有明显的地方保护主义色彩。”　（２）易滋生寻租行为　中国改革是政府主导型改革，政府在干预经济的过程中不可　避免地会出现寻租行为。《办法》规定：家电销售企业和家电回收企　业由试点省市商务部门会同财政部门以招标方式确定，拆解企业　由试点省市废旧家电拆解处理主管部门从现有拆解处理企业中筛　选，报政府确定。《办法》四十六条、四十八条、五十条分别规定：试　点省市政府负责本地区家电“以旧换新”工作的实施。其有关部门　负责督促家电生产企业公告以旧换新新家电价格。建立顺畅的信　息渠道，对家电回收、销售企业及网点和拆解处理企业进行监督和　管理。在《办法》实施过程中，地方政府拥有极大权力，其在家电以　旧换新政策实施过程中是管理者和监督者。这都是寻租产生的基　础。另外“以旧换新”政策选择销售企业和回收、拆解企业时都是采　用招标制和授权制的，这就意味着只有少数企业被允许参与“以旧　换新”活动。一旦中标，企业获得特许权．基于垄断地位获得的垄断　利润，必然会刺激大量寻租行为的形成。　’　三、解决问题的对策　基于地方政府在具体监督和组织家电“以旧换新”政策时．其　权力过大，产生地方保护主义等问题，政策制定者应抑制减少地方　政府行政干预，引入竞争机制。具体建议如下：　圜Ｉ１＞　（１）针对地方保护，将地方政府的自主招标，转为中央与地方　联合招标、评标　财政权的下放与分税制的实行．使得地方政府拥有自己独立　的经济利益，获得了发展区域经济、谋取地区经济利益的权力和能　力，这也是中央与地方矛盾和冲突的源泉。依照我们目前经济运行　状况，全面根治地方保护主义的条件是不成熟的。家电“以旧换新”　政策施行过程中，遏止地方保护主义，只能通过行政手段，削减地　方政府在“以旧换新”政策实施过程中的行政权力。根据《办法》第　十条规定，家电销售企业、回收企业、拆解企业招投标过程中，地方　政府拥有决定权，即地方政府制定企业的选择标准，并对中标企业　进行管理和监督。地方政府权力过大必然导致地方保护主义滋生。　因此，下一阶段实施家电“以旧换新”政策时，中央政府应对《办法》　进行修订，限制地方政府招标权．由中央与地方共同协调、筛选投　标企业。这样既保护当地企业的利益、部分满足地方政府发展当地　经济的需要；也有效地保护了非本地企业，顾全了多方利益，使招　投标更加公平合理。　（２）引入家电“以旧换新”销售企业标准，满足标准企业即可参　与。遏止寻租行为危害　寻租行为产生主要因为租金的存在。理性分析的结果是只有　减少租金的存在，更多的引入竞争．才能最大程度地避免寻租行为　的滋生。地方政府只有减少行政干预，引入竞争机制，才能遏制寻　租行为。企业的目的是获得租金。在家电“以旧换新”政策实施过程　中。一旦企业寻租得到收益高于不寻租获得收益，寻租行为便存在　滋生的空间。目前在政策实施过程中，地方政府对家电销售企业、　回收企业、拆解企业的招标过程中拥有绝对自主权，即地方政府制　定企业选择标准、行使选择权、管理和监督中标企业，这种决定权　因为招标制产生稀缺而存在租金．寻租收益较大。企业往往会选择　铤而走险。基于寻租问题的存在，政府可以将对企业招投标制改为　制订家电“以旧换新“企业标准。企业达到标准，通过政府有关部门　的资格审核，都可参与活动。这种情况由于参与企业数量逐步增　多，参与活动企业之间竞争程度越激烈，企业寻租的积极性就越　低．最终导致参与企业收益由市场机制调节。引入家电“以旧换新”　企业标准。企业只要并且只有达到条件才可以加入到家电以旧换　新的行列中来，这就要考验企业平时积攒的“内功”，相应地也减少　了寻租的可能性。　参考文献：　ｆ１１《家电以旧换新实施办法》（财建［２００９］２９８号）　『２］良岳．以旧换新：零供新博弈ｆＪ］．家用电器，２００９（９）　（责任编辑：刘璐）