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狱政管理科内勤工作总结
狱政管理科内勤工作是一项重要且细致的工作，它直接关系到监狱的日常管理
和运转。
在这个岗位上工作需要有高度的责任感和严谨的工作态度。
下面就让我们来总结一下狱政管理科内勤工作的重要性和工作内容。
首先，狱政管理科内勤工作的重要性不言而喻。
作为监狱管理的重要一环，内
勤工作直接关系到监狱的秩序和管理效率。
内勤工作人员需要负责监狱的档案管理、文件整理、信息录入等工作，这些工作看似平凡，但却是监狱管理的基础。
只有做好了这些细致的工作，才能保证监狱的管理工作顺利进行。
其次，狱政管理科内勤工作的内容也是非常丰富的。
内勤工作人员需要负责监
狱的档案管理，包括在监狱中的每一名服刑人员的档案资料的整理和管理。
此外，他们还需要负责监狱的日常文件的整理和归档工作，确保监狱的各项文件资料都能够得到妥善的保存和管理。
同时，内勤工作人员还需要负责监狱信息系统的录入和管理工作，确保监狱的信息系统能够正常运转。
总的来说，狱政管理科内勤工作是一项重要且细致的工作，需要有高度的责任
感和严谨的工作态度。
只有做好了这些细致的工作，才能保证监狱的管理工作顺利进行。
希望每一位从事狱政管理科内勤工作的人员都能够兢兢业业，为监狱的管理工作做出自己的贡献。
监区201*年狱政工作计划监区201*年狱政工作计划201*年我监区将紧紧围绕“安全、稳定、和谐、发展”这个主题，抓好监管执法工作，发挥狱政管理职能，奖励健全各项管理制度，夯实各项基础工作，提高超前防范能力，确保监区安全稳定。
一、工作目标紧紧围绕“三个零指标、四无、七个不发生”工作目标，坚持以监狱安全稳定为首要政治任务，以降低刑释人员重新犯罪率为首要标准，以公正、文明、廉洁执法为价值追求，不断提高我狱规范化管理水平。
二、成立领导机构为了更好地、进一步地抓好狱政管理工作，监区成立狱政工作领导小组，以监区长任组长、教导员、副监区长任副组长，成员由管教办警察、分监区长、指导员、副分监区长组成。
三、主要工作计划1、建立健全各项管理制度，夯实基础工作，提高超前防范能力。
2、积极开展心理矫治和帮教工作，以确保服刑人员安心改造。
3、公开、公平、公正落实各项奖励政策，激励服刑人员积极求改造。
4、认真开展各项专项整治活动，严厉打击各种违规违纪行为，将影响改造秩序的各种苗头和隐患消灭在萌芽状态。
5、认真做好卫生整治和卫生防疫工作，确保服刑人员身心健康。
监区201*年1月5日扩展阅读201*年监狱团支部工作计划十一监区团支部201*年工作计划201*年我团支部将紧紧围绕监区党支部和监狱团委的工作重点，以“凝聚青年、服务监狱”为宗旨，以“我为监狱事业做贡献”为主题，结合团组织实际情况，引领监区广大团员青年为监狱事业贡献智慧与力量。
一、加强团员青年的思想政治工作1、共青团员作为中国共产党的助手和后备军，加强团员青年正确的人生观、世界观和价值观，通过对党的理论知识及一系列相关知识的学习，提高团员青年政治素质和理论修养做好党的助手2、团支部以服务为重点，加强团的阵地建设，确保团组织工作的有序开展，努力创造机会，充分发挥共青团员的作用，做好团建工作，适时组织团员青年，特别是入党积极分子学习党的历史及最新精神，充分感受现今我国在中国共产党领导下的伟大变化，坚定共青团共产主义先锋队的作用及信念。
论监狱管理制度一、监狱管理制度的重要性1. 保障罪犯的基本权益监狱作为罪犯的改造场所，其管理制度的完善与否直接关系到罪犯的基本权益能否得到保障。
只有建立起严密的管理制度，才能有效地维护罪犯的人身安全和合法权益，防止其受到虐待和侵害。
2. 促进罪犯的改造监狱管理制度不仅仅是为了保障罪犯的基本权益，更重要的是为了促进罪犯的改造。
只有通过规范的管理制度，才能有效地引导罪犯走上正确的改造之路，帮助他们重新融入社会，实现自我价值的最大化。
3. 维护社会的安宁监狱管理制度的完善对于维护社会的安宁具有重要意义。
只有通过规范的管理制度，才能有效地防范罪犯再次危害社会的行为，保障社会的和谐稳定。
二、监狱管理制度的主要内容1. 规范的狱政管理制度监狱管理制度的核心是规范的狱政管理制度。
狱政管理制度包括了监狱的组织架构、职责分工、管理程序等内容，其完善与否直接关系到监狱的管理效能和罪犯的改造效果。
2. 严格的安全管理制度安全是监狱管理的首要任务，因此，严格的安全管理制度必不可少。
安全管理制度包括了对监狱设施和人员的安全管理，以及对罪犯活动和行为的监控和管控。
3. 有效的人员管理制度监狱作为一个特殊的管理机构，对于其人员的管理要求十分严格。
因此，建立有效的人员管理制度，包括对监狱员工的选拔、培训、考核和激励等方面的管理，是保障监狱管理效能的重要保障。
4. 完善的监狱生活制度监狱生活制度是指对罪犯进行日常生活管理的制度。
通过建立完善的监狱生活制度，可以有效地引导罪犯养成良好的生活习惯和行为规范，有利于罪犯的改造和社会的安宁。
三、监狱管理制度的完善1. 建立健全的法律法规监狱管理制度的完善离不开健全的法律法规。
只有建立起健全、统一的监狱管理法规体系，才能对监狱管理制度进行科学规范的法治保障。
2. 强化监督和建立问责机制监狱管理制度的完善需要强化监督和建立问责机制，对于监狱管理中的违法违纪行为进行有效的惩处，提高监狱管理的透明度和公正性。
监区201*年狱政管理工作总结监区201*年狱政管理工作总结201*年度在监狱党委的正确领导下，各业务科室的精心指导和大力支持下，监区支部的直接领导和全体警察的共同努力下，我监区紧紧围绕“安全、稳定、和谐、发展”的主题，在抓好监管执法工作中充分发挥狱政管理职能，贯彻落实各项监管制度，夯实了各项基础工作，做到了监管安全的超前防范能力，确保了监区安全稳定，现将一年来得狱政管理工作总结如下一、领导高度重视，上下联动，齐抓共管。
监区长亲自挂帅，教导员，副监区长直接负责，管教办具体落实，各分监区和相关业务股室配合协助，形成了上下联动，齐抓共管的管理格局，紧紧围绕“三不、四无、七个不发生”的工作目标，坚持以监狱安全稳定为首要政治任务；以降低刑释人员重新犯罪率为首要标准；以公正、文明、廉洁执法为价值追求，提高了我监区规范化管理水平。
二、夯实基础工作，提高超前防范能力。
为了确保“三不、四无、七个不发生”的工作目标，我监区坚持以人为本、依法治监，科学管理，不断提高罪犯的改造质量为目的。
进一步健全了罪犯互监组、警察直接管理、危险份子管理、耳目管理、清查监、“零监号”管理、刀具利器及其它危险、违禁物品管理，生产工具管理，狱情分析，值班巡逻、点名落锁等行之有效的管理工作制度。
同时加强开展心理咨询、心理疏导、心理干预和心理矫治工作，全面开展自杀危险量表测评，通过评估和甄别、个别教育、攻坚转化、心理矫治等，其方式方法多样化。
监区对出现失眠、沮丧、焦虑等忧郁症状的罪犯，以及人际关系不良、家庭发生变故、身体有重大疾病的罪犯，监区迅速启动预警机制，监控机制和心理干预机制，加强疏导，及时化解心理问题，促进思想转化。
在此项工作中，转化进步较大的罪犯有杨俊山、王义龙、潘昌军等。
同时监区大力拓展社会帮教、运用亲情帮教、专家帮教和社会人员帮教以及人文关怀感召罪犯转化，消除负面思想，提高了罪犯自觉遵规守纪的改造意识，防患未然。
三、坚持“公平、公开、公正”，强化执法意识，切实贯彻狱政管理政策和方针。
监狱作为刑罚执行机关，人民民主专政的工具，其狱政制度（监狱结构、监狱制度）的发展也经过了一个逐步发展、逐步完善的过程。
而监狱狱政制度这种逐步发展、完善并实现法治化、科学化的过程，不仅保障了刑罚理念的实现，也保证了刑罚理念的进步和完善。
同时也确保了狱政制度的重中之重狱政管理和劳动改造、教育改造并称为监狱“三大改造”手段。
而理论界和监狱基层对监狱制度的共识也验证了这一关系：“突出劳动改造罪犯功能，让罪犯在劳动中接受教育；突出教育改造罪犯功能，体现世界观、人生观、价值观的改造是根本的改造；突出狱政管理功能，通过严格、科学的管理规范罪犯行为，促进其心理矫正和行为矫正并举；突出社会帮教功能，建立大墙内外的有机联系，使教育管理手段社会化，以达到促进罪犯思想转化和素质提高的目的。
”不难发现，这一制度一共有四种关系来确保，前两种关系更多的倾向于刑罚理念，而后两种关系却有赖于狱政制度的确保，事实是，这两种关系：狱政管理（心理及行为矫治为主要手段）与社会帮教机制都是今天的监狱缺乏和必须完善的。
一直到今天，不论原因是什么，事实是中国监狱依旧没有在全监狱范围内实现心理矫治。
而从这种矫治的普及来说也是在本世纪初才开始在全国范围内进行一些心理咨询师的培训，而这批心理咨询师的能力和水平不论从哪一个角度来说都无法达到监狱部门希望或者理想中的水平，我们的监狱民警的素质不可能创造用一到两个月的时间达到或超越大中专院校几年时间培训的效果，哪怕在实践性环节上不存在这个问题，但是实践还是必须要理论基础的依托的。
而从行为矫治的角度来说，今天的监狱更多地侧重于劳动改造的效果。
不论这种观念对错与否，我们必须认识到劳动改造不等于行为矫治。
这就好比戒烟不等于戒毒。
而这一层关系问题的解决更多地需要另一问题的解决：社会帮教机制。
监狱工作“三化建设”的提出，为监狱的发展引入了一个更大的空间，引入了更多的社会意识形态和相应的制度以及可能的监狱组织机构的变更。
竭诚为您提供优质文档/双击可除做好监狱规范化管理工作篇一：监狱规范化管理年实施方案范文***关于开展规范化管理年活动实施方案为了提高规范化管理水平，推动监管工作更好更快发展，按照部、厅、局和***的统一部署，***制定活动实施方案如下：一、指导思想及目标任务指导思想：深入贯彻落实部、厅、局和***的相关文件精神，以规范***行为、加强管理为主线，不断深化“三项重点”工作，全面落实“首要标准”，努力提升管理水平，确保监管工作持续安全稳定。
目标任务：通过开展***规范化管理年活动，使******更加熟练掌握***工作相关法律法规、规章、规范性文件和管理制度，在实际工作中不断健全完善并严格落实，夯实基础工作，实现***管理法制化、规范化、科学化。
二、实施步骤***规范化管理年活动从****年3月至****年3月结束，分三个阶段：第一阶段：动员部署与学习培训阶段(****年3月—4月末)。
按照***党委的要求，通过召开支部班子会、***大会，传达活动精神，统一思想、提高认识，按照***制定的实施方案，细化内容，明确目标，落实责任，提出要求，并根据实际情况组织***学习相关法律法规、规章制度。
每人学习培训时间不得少于10天。
第二阶段：组织实施与整章建制阶段(****年5月—12月末)。
认真查找规范化管理中存在的薄弱环节，以及在管理制度和管理过程中存在的缺失和漏洞。
***在开展严格自查的同时加强分***检查考核，认真开展督察工作，严格落实规章制度，纠正管理中存在的不规范现象。
要在查摆问题的基础上，对突出的问题进行认真梳理、归纳分类，逐一整改，要全面提高***的管理意识，养成依法、科学、严格、文明、规范管理的良好行为，要结合***日常岗位要求，进一步落实工作责任制，搞好各岗位之间、各部门之间的联系，进一步明确管理要求和管理标准，促进***规范化管理活动深入推进。
第三阶段：总结验收阶段(****年1月—3月)。
狱政部门工作计划书范文一、背景介绍狱政部门是负责监狱管理和服刑人员改造的部门。
在当前社会稳定及安全形势下，狱政部门的工作尤为重要。
为了有效开展工作，提升狱政部门的工作质量和效率，特制定本工作计划。
二、总体目标本工作计划的总体目标是：确保监狱安全稳定，促进服刑人员改造，维护社会治安，为实现全面建设社会主义现代化国家目标提供有力保障。
三、工作重点以以下几个方面作为工作重点：1.加强监狱管理(1)制定并完善监狱安全运行制度和规章制度，为监狱管理提供依据。
(2)加强对监狱工作人员的培训和管理，提高工作人员的专业素质和工作能力。
(3)加强监狱设施建设和管理，确保监狱基础设施安全可靠、环境卫生。
(4)加强对服刑人员的犯罪行为监控和控制，及时发现并处理违规行为，确保监狱安全。
2.加强服刑人员改造工作(1)制定并完善服刑人员改造制度和规章制度，确保服刑人员改造工作有序进行。
(2)加强对服刑人员心理疏导和心理辅导，帮助他们解决心理问题，增强他们的改造意识。
(3)加强对服刑人员的教育培训工作，提供各种职业技能培训和文化教育，提高他们的就业能力。
(4)与社会各界力量合作，为服刑人员提供更多的改造机会和就业机会，促进他们的社会适应能力。
3.加强监狱与社会的沟通与合作(1)加强与公安、司法、劳动就业等相关部门的沟通与合作，共同解决监狱管理、服刑人员改造等问题。
(2)与社会各界建立合作关系，开展各种反犯罪宣传教育活动，提高社会对监狱改造工作的认识和支持。
(3)组织监狱开放活动，接待社会各界群众参观监狱，增强监狱与社会的互动。
四、工作计划根据上述工作重点，制定以下工作计划：1.加强监狱管理(1)制定并完善监狱管理制度和规章制度，确保监狱管理工作有条不紊进行。
(2)加强对监狱工作人员的培训和管理，提高其专业素质和工作能力。
(3)加强监狱设施的建设和管理，确保监狱基础设施安全可靠、环境卫生。
(4)完善监狱安全防范系统，加强监狱安全管理，确保监狱安全。
狱政管理[填空题]1狱政管理的组织机构参考答案：是指监狱机关为了实现狱政管理工作内容的宗旨和目标，而将监狱的狱政管理工作按照一定的要求分设为不同的管理层次和管理机构，并明确各自的职责和权限，形成分工协作的专门工作系统。
[填空题]2严格管理原则参考答案：是指在狱政管理工作中管理意识、管理行为、管理状态和管理环境等方面，应制定严格的制度和纪律，通过严格有效的方式、方法，并采取严谨的防范措施，实现标准化、规范法、制度化管理目标的基本准则。
[填空题]3直接管理原则参考答案：是指在狱政管理工作中，监狱人民警察必须依法对罪犯的学习、劳动和生活上的组织、指挥和领导，必须由监狱的人民警察亲自进行，不允许，罪犯管罪犯的工作准则。
[填空题]4服刑人员控告参考答案：是指服刑人员对于监狱人民警察或者其他国家人员的违法行为，向有关机关进行揭发、控诉，并要求依法处理的活动。
[填空题]5狱政管理信息化参考答案：是指利用计算机、网络和数据库等技术，结合先进的管理理念对罪犯在监狱改造过程中所发生的各种信息，如罪犯的基本信息、考核奖惩信息、处遇信息、生活卫生信息及医疗卫生信息等进行采集、处理和管理，实现罪犯改造状况管理的计算机化，从而提高狱政管理效率的过程。
[单项选择题]6、不属于狱政管理机构的设置要遵循的原则的是（）。
A.依法设置原则B.工作目标原则C.面面俱到原则D.分工协作原则E.精简原则参考答案：C[单项选择题]7、我国现行的监狱工作方针是（）。
A.“三个为了”方针B.“两个结合”方针C.“改造第一、生产第二”方针D.“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”方针参考答案：D[单项选择题]8、以下属于罪犯正常死亡的是（）。
A.罪犯自杀死亡B.罪犯工伤死亡C.罪犯自然灾害死亡D.罪犯病亡参考答案：D[单项选择题]9、不属于财产类服刑人员的心理和行为特点的是（）。
A.认罪态度较差，行为难以矫正B.贪图享受，好逸恶劳C.心胸狭窄，情感冷酷，行为不计后果D.易传授、交流犯罪经验，导致深度感染参考答案：C[单项选择题]10、处遇设计的原则不包括（）。
狱政管理科内勤工作总结
狱政管理科内勤工作是监狱管理中不可或缺的一部分，他们承担着监狱内部行
政管理、文件资料管理、人事管理等重要工作。
在这个岗位上，内勤人员需要具备高度的责任感和细致的工作态度，以确保监狱管理工作的顺利进行。
首先，内勤人员需要具备良好的组织能力和协调能力。
他们需要及时准确地处
理各类文件资料，协调各部门之间的工作，确保监狱内部各项工作有条不紊地进行。
同时，内勤人员还需要负责监狱内部的人事管理工作，包括员工档案管理、考勤管理等，这就需要他们有较强的组织能力和协调能力，能够妥善处理各项人事事务。
其次，内勤人员需要具备严谨的工作态度和细致的工作精神。
监狱管理工作涉
及到大量的文件资料和重要的行政管理工作，内勤人员需要对工作细节有着高度的敏感度，确保每一项工作都做到尽善尽美。
在处理文件资料时，需要认真核对每一份文件，确保文件的准确性和完整性；在处理人事管理工作时，需要仔细审核每一位员工的考勤记录，确保员工的工作情况得到准确记录。
只有如此，才能确保监狱管理工作的高效进行。
最后，内勤人员需要具备较强的沟通能力和团队合作精神。
在处理监狱管理工
作时，内勤人员需要与各部门之间进行频繁的沟通和协调，需要与同事之间进行密切的合作。
只有通过良好的沟通和团队合作，才能确保监狱管理工作的顺利进行。
总的来说，狱政管理科内勤工作是一项重要的工作，需要内勤人员具备高度的
责任感、良好的组织能力和协调能力、严谨的工作态度和细致的工作精神，以及较强的沟通能力和团队合作精神。
只有通过这些方面的努力，才能确保监狱管理工作的高效进行。
狱政管理学核心要点一、狱政管理的含义、内容、性质、特点、要素、方法含义：狱政管理，是指我国监狱在依法对在押罪犯执行刑罚过程中，为了实现惩罚和改造目标，直接对罪犯实施的有关行刑事务和狱内行政事务等方面的刑事执法活动内容：行刑、处遇、监管性质：狱政管理是有着特定对象和特殊运作方式的刑事执法活动特点：惩罚性、强制性、防范性、时间性、过程性、系统性、复杂性、封闭性要素：管理主体、管理客体、管理思想、管理目标、管理环境、管理技术、管理方法二、管理者的管理技能技术技能：是指对某一特殊活动的理解、熟练和工作中运用具体的知识、工具和技巧的能力。
人际技能：是指理解、激励和与他人融洽相处的能力。
不仅要求管理人员要善解人意，而且能创造出使下级感到安全并能自由发表意见的氛围。
概念技能：管理人员应能胸怀全局、认清影响形势的重要因素，评价各种机会并决定如何采取行动。
三、狱政管理的基本原则或实施理念依法管理原则：是指监狱为体现依法治国的基本方略，个悲剧法律的授权对罪犯执行刑罚、依法规范监管行为并切实保障罪犯合法权益的基本准则。
A重要性：使警察确立法制观念，提高执法权威；使罪犯法律地位实现准确定位使；罪犯自觉知法、守法有利于实现狱政管理任务，实现行刑目的；有利于维护法制统一，实现依法治监、依法治国B要求：恪守社会主义法制原则，坚持依法办事（做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究）切实保障罪犯合法权益，严格监督罪犯履行法定义务；自觉接受有关部门的检查、监督严格管理原则：是指监狱在管理意识、管理行为、管理状态和管环境等方面实现规范化、标准化和制度化的基本准则。
A重要性；原则由监狱的性质、任务决定，是监狱性质、任务的反映和体现；是对罪犯实施有效惩罚的最直接体现；是维护监管生产生活秩序的重要保障；是营造良好环境、促进罪犯改造的必要前提B要求：制定并落实各项监管制度（全面的监管制度、严密的组织形式、严明的考核奖惩）严格行为训练（行为标准：依法制定、切实可行、严细明确、强化训练）努力做到“严而有据、严而有理、严而有度”科学管理原则：是指监狱必须运用可行理论作指导，努力揭示惩罚和改造罪犯的客观规律，采用先进的管理方式和现代技术装备实施管理的基本准则。
体制改革背景下监狱工作的突破与发展?罪犯劳动与监狱生产运行?中国监狱学刊2010年第6期体制改革背景下监狱工作的突破与发展王虎明李谦吴晓录(陕西省汉中监狱陕西汉中723000)摘要:实施监狱体制改革后,监狱工作发生发生了全新变化.新旧体制交替所衍生出的诸多问题,暴露出在监狱体制改革背景下监狱工作体制和机制的漏洞.正确地认识监狱体制改革给监狱工作带来的新变化,客观地评析监狱体制改革,积极应对监狱工作面临的新挑战,对于监狱事业的科学发展在理论和实践上都具有重要意义.关键词:体制改革中圈分类号:1)926激动机制刑罚执行7文献标识码:A由于历史原因,我国监狱在相当长的时间内一直实行的是监狱,企业,社会一体的运行管理模式.这种模式与当时的计划经济体制是基本相适应的.随着社会主义市场经济体制的不断完善和社会主义法治国家建设进程的加快,这一体制的弊端开始不断显现.因此,国家自2003年开始首批监狱体制改革试点工作,2008年全面实行监狱体制改革工作.经过八年的探索实践,监狱工作取得了突破性的进展.监狱工作在构建社会主义和谐社会进程中的作用日益彰显.体制改革催生的新形势对监狱工作提出了诸多新的挑战.这都成为我们应该认真探讨的课题.一,监狱体制改革带来的新变化(一)监狱的刑罚执行职能得到了纯化监狱经费全额保障仿制初步建立,财政保障能力大大增强,从根本上解决了过去长期困扰,制约监狱工作发展的经费问题.监狱工作重心重新转移到规范执法和教育改造罪犯上来,监狱的指导思想更加端正,内部管理进一步规范,执法水平进一步提高.罪犯违规违纪率明显下降,教育获证率大幅上升,刑释人员重新犯罪率连年保持较低水平,罪犯改造质量有了新的提升.监狱工作得到全面加强.(二)监狱基础设施和硬件建设得到明显改善监狱经费保障力度的增强,监狱执法职能的强化,再加之监狱布局调整工作的有效推进,监狱建设和管理理念的更新,监管安全投入的不断增加,大大推动了狱政管理基础设施,罪犯生活和改造设施,安全防范设施的改善和升级.罪犯关押点得到合理调整,罪犯劳动由户外转向室内,由分散转向集中,监狱的监控,教学等技术装备得到全面加强,监狱执法环境明显改善,监狱监管和防范能力大幅提升,监狱面貌发生了全新的变化.(三)监狱安全稳定工作取得历史性突破.随着监狱保障能力的增强,罪犯改造质量的不断提高,安防设施的进一步改善,监狱安全长效机制的逐步健全,监狱的安全稳定工作普遍取得历史性突破.很多监狱首次实现"无罪犯脱逃,无狱内重大案件,无罪犯非正常死亡,无重大生产事故"的目标.罪犯脱逃和非正常死亡指标大幅度下降.2008年全国狱内发案比2002年减少81.1%.截至2009年l2月底,未发生罪犯脱逃案件的监狱占全国监狱总数的98%;四川等19个省(区,市)监狱局实现了"四无"目标;北京等25个省(区,市,建设兵团)监狱局实现"零"脱逃,均达到新中国成立以来历史最好水平.(四)监狱警察队伍建设进一步加强.监狱体制改革的经费全额保障政策从根本上改变了监狱警察经费单纯依靠监狱生产经营收入弥补的窘境,历史性地实现了监狱警察工资无拖欠,监狱警察的政治和生活待遇大幅提升,工作生活条件极大改善,有效激发了监狱警察的工作积极性和创造性.监狱警察的事业心,责任心,进取心明显增强,整体素质明显提高,执法规范化水平不断提高,基层警力紧张的状况得到明显缓解.监狱警察已经成为当前颇受高校大学生青睐的公务职业之一.(五)监狱企业经济发展态势良好经过体制改革,监狱企业的性质得到明确定位.监狱企业在为劳动改造罪犯提供岗位的基础上,根据监狱劳动改造罪犯的特点和需要,遵循市场经济规律,加大传统产收稿日期:2010—06—21作者简介:王虎明(1962一),男,陕西扶风人,陕西省汉中监狱党委书记,监狱长. 李谦(1965一),男,陕西白河人,汉中监狱政治处主任.吴晓录(1973一),男,陕西勉县人,汉中监狱办公室副主任.l00?罪犯劳动与监狱生产运行?中国监狱学刊2010年第6期业和主导产业的开发改造力度,转变经济发展方式,积极引进安全,环保,节能,高附加值的生产项目,大力发展劳务加工项目,注重安全生产和过程管理,企业经济效益逐渐好转.通过核销不良贷款,并对长期亏损,资不抵债,扭亏无望的监狱企业实行政策性关闭破产后,企业历史债务得以化解,大部分企业终于实现扭亏为盈,产值连续稳步增长.监狱企业活力得到增强.二,监狱工作在体制改革中面临的问题(～)经费全额保障尚未落实,监狱体制改革面临阻力一方面,由于我国经济总体还不发达,国家财政收入有限,难以有充裕的财政资金来保障监狱经费;另一方面,由于我国监狱主要实行省级管理体制,使得省级财政负担过重,难以承受.地方政府总是借口各种理由削减监狱财政经费,以腾出更多资金用于能直接促进地方经济显性增长的领域;监狱系统总是争取地方政府增加监狱财政拨款,实现足额财政保障,减少自身经济行为,纯化执法职能.两者相持的结果,使得监狱因经费不足而不得不发展经济,地方政府因监狱经济的存在而适度控制监狱经费.这种"动态均衡"的结果,就是监狱经费始终处于半饥饿状态.事实上,目前监狱体制改革所实现的经费全额保障,仅是低标准经费保障,并非真正意义上的全额保障.作为经费全额保障依据的《国务院批转司法部善于监狱体制改革指导意见的通知》也缺乏法律保障.监狱体制改革虽然总体进展顺利,但在一些地方和单位还存在配套资金不到位,资金缺口不断加剧,新体制运行不规范等问题.这难免导致监狱经费的缺口由监狱企业来弥补的惯性行为,监狱体制改革可能面临走回头路的尴尬境遇.可以说,监狱体制改革推行不彻底,阻力巨大.(二)生产经营与教育改造之间的矛盾尚未得到有效解决国函[2003]l5号文件规定:"监狱企业是改造罪犯工作的组成部分,主要任务是为监狱改造罪犯提供劳动岗位,为改造罪犯服务,不同于以营利为目的的社会企业,但也要讲效益."由于监企分开还缺乏相关制度环境,具体措施也存在诸多矛盾,监狱与企业之间无法真正分开.在现行的服刑人员强制劳动政策下,生产管理必须借助行政强制力才能实施,因此监狱民警仍然是监狱企业的利益相关者.如果建立监管民警与企业利益的互动机制,依靠内在的共同利益来协调两者关系,又可能会重新促使监企不分.此外,由于监狱罪犯劳动改造经费的标准极低,根本无力承担罪犯在劳动技能培训期间的生产资料,原料等劳动改造成本,监狱企业被迫增大运行成本,努力实现服务改造的职能.企业追求经济利益的本质决定了罪犯在劳动改造岗位上必须努力创造价值(而不是单纯习艺性劳动),才能实现国有资产保值增值的要求.于是,矛盾就出现了.事实上,监狱体制改革至今,有些省份的监狱管理局仍在向各基层监狱下达经济指标.为了完成经济指标,基层监狱分监区组织罪犯加班生产,超体力生产仍然存在.重生产,轻管教的思想倾向已有所抬头.罪犯的计分考核甚至以劳动改造所创造的产品价值的高低直接决定.劳动改造的现实效果已经发生异化.这一异常倾向值得我们深思.(三)相对罪犯权益保障"维权过度",监狱警察维权缺乏有力支持在一定程度上,罪犯权益的保障和监狱警察权益的制约是矛盾的两个方面.如果说,《监狱法》的颁布以及体制改革的推行,对于保障罪犯的合法权益,具有划时代的积极意义,那么,对于监狱警察权益的保障来说,则陷入了空前的尴尬境遇.警囚冲突的现象在基层监狱普遍存在.依法治监的理念和执法要求,现行法规对罪犯权益的保护在一定程度上体现为对罪犯强制约束性的宽泛化和准自由化,而罪犯改造环境的改善使罪犯的惩戒性严重削弱.反改造意识强烈的罪犯动辄公然对抗监狱警察的严格管理,充分暴露出当前行刑和执法监督政策对罪犯特殊而异化的保护.与此相反,现行法规政策对监狱警察的行为规范禁止性要求过多,过重,监狱警察的人身权益保护问题没有得到现行法律的确认,社会对监狱有限功能的无限执法要求,使监狱警察成为高风险职业和岗位,监狱警察执法责任的泛社会化倾向日益突出.监狱警察身心俱疲, 基层监狱警察的休息权,受教育权普遍得不到保障,对罪犯辱骂,诽谤,威胁,诬告,陷害,袭击监狱警察的行为缺少有效的处罚方式,监狱警察应有的法律地位在现实社会中没有得到充分体现.这些客观上加大了监狱警察的执法风险,造成监狱警察工作中缩手缩脚,不敢大胆行使执法权力.法律监督机关也更多地作为维护罪犯权益的代言人,对警察执法过程中的过失会无限扩大,这种失衡的执法理念大大挫伤了监狱警察的工作积极性,在助长罪犯反改造气焰的同时,导致监狱警察不愿管,不敢管的现象蔓延.(四)监狱警察队伍建设状况难以适应未来监狱工作的要求当前,监狱押犯数量猛增,罪犯构成发生重大变化,改造与反改造斗争更加尖锐复杂,罪犯暴力袭警,行凶,强行冲监脱逃等重大恶性案件发生的风险逐渐增大.部分监狱的内部管理和监管设施还存在漏洞,监管安全制度落实不力,改造罪犯的针对性,有效性不强,安防设施不完善,安全生产风险较大.少数监狱警察业务素质不高,发现,分析,判断和处理各种问题的能力与教育改造罪犯的能力不强.有的监狱警力严重不足,监狱机构设置,警力配置不合理,头重脚轻的问题依然突出,监狱工作执行力较弱.监狱警察管不住,说不过,追不上的现象仍然存在,监狱警察不作为,乱作为,滥用执法裁量权等违法违纪案件仍有发生.同时,监狱体制改革派生出的企业改制,人事调整,基础建设与规范执法,成为部分监狱警察,甚至领导寻租敛财的时机,引发了一系列影响巨大的监狱管理层群体腐败案件.监狱司法腐败现象强烈拷问着监狱管理,改革体制以及监督机制的漏洞.这与新型监狱体制对民警的要求,与社会各界对监狱机关的高度期待很不相称.(五)监狱对外宣传存在缺位,应对媒体舆论的能力不足随着监狱体制改革的全面推行,社会公众以及各种媒体对监狱工作的关注程度越来越高,监狱工作所处的舆论环境发生了很大的变化,给监狱工作带来了新的挑战.长期以来,监狱警察的社会地位和经济地位较低,刑罚执行101?罪犯劳动与监狱生产运行?中国监狱学刊2010年第6期工作的艰辛和压力无人知晓,凸显出监狱对外宣传工作的缺位.与此极不相称的是,监狱执法不公和腐败的个案却在第一时间被媒体扩散,放大,炒作,迅速演变为境内外普遍关注的热点问题,形成监狱面临的新危机——舆情危机,造成监狱工作的严重被动,也必然影响到监狱工作的正常开展.三,监狱工作突出重围,突破发展的新要求(一)加强监狱经费保障立法工作,建立中央财政供给的长效保障机制"全额保障"是监狱体制改革的首要目标,同时也是其他目标的基础条件.针对目前经费保障现状,第一,要健全监狱财政体制的相关法律法规,实现经费保障法定化.要尽快将"保障"的范围,标准,责任追究通过立法予以明确,使监狱经费保障逐步法制化,制度化和长效化.第二,改革预算管理办法,提高预算编制的科学性.预算的偏差必然导致保障能力的缩水乃至错位.第三,改革现行的中央和地方,以地方为主的两级财政保障体制,实行监狱经费由中央财政直接保障.合理缩小中西部地区与东南部地区经费保障力度的差距,避免各地因发展经济不平衡引起的保障水平差异.第四,加强调研,根据不同地域的物价变动,经济社会发展和居民生活水平,对保障标准进行动态调整,建立健全符合当地经济生活水平和监狱自身发展需求的,与实际支出相适应的动态增长机制,确保监狱经费足额到位.第五,切实加强经费管理,努力实现资金使用效益最大化.要严格执行经费开支范围和标准,坚决反对铺张浪费.加强经费管理使用工作的督促检查,确保依法廉洁理财.(二)重新审视监狱企业的发展趋势,回归劳动改造的教育职能基于目前监狱体制改革进程中,监狱与企业之间尚未形成规范的运行机制,生产与改造之问的矛盾事实上普遍存在的现状,建议建立完善监狱和监狱企业管理两套管理体制,实现监狱工作的政治效益,经济效益和社会效益的统一.第一,应完备相关法律法规,建立健全配套政策.对于监狱板块而言,目前的管理体制日渐健全,亟待修订监狱法或者出台实施细则来完善.而监狱企业板块却因为劳动改造职能的模糊或者异化,在法律保障上面临"无法可依"的尴尬局面,影响到企业管理体制的建立和健全.第二,理顺罪犯习艺和生产的关系,充分发挥劳动的教育职能.具体办法是,在增加并足额保障监狱劳动改造经费的基础上,在监狱企业设立罪犯劳动教育培训基地,以便有劳动能力的罪犯学习掌握一一定的实用技术.该基地配备有厂房,设备,原料等基本的生产资料,没有生产经济任务,其合格产品可以列入监狱企业产品投放市场.该阶段的激励方式为:获得基础性的,有区别的计分考核,享受必要的劳动保护政策,但不发放劳动报酬.对于获得技术等级证书的罪犯,采用罪犯个人申请,竞争上岗的方式,参与监狱企业的经营性生产劳动.服从企业的管理,要求完成适量的生产任务.其激励方式为:获得较高的,有区别的计分考核成绩,领取奖励性劳动报酬,以及享受优越的福利保障.第三,落实政府采购政策,形成企业主导产业多元化的发展局面.要改变目前为单纯追求经济效益, 1O2普遍以劳务加工项目为主业的监狱企业经济发展方式,引进智力文化型,社会重返型劳动项目,落实适宜的监狱产品(如政府公益用品,职业服装,交通标识等)政府采购政策,既能保证罪犯习艺工种的实用性,又能提高监狱企业应对市场风险的能力,确保国有资产的保值和增值. (三)贯彻落实"首要标准",提高罪犯再社会化素质从人的生存和发展来看,社会化是必然的途径.罪犯走上犯罪道路,往往意味着社会化进程的欠缺或中断.罪犯改造也是通过法律措施,强制措施,使之再社会化的过程.有效提高罪犯再社会化素质,是贯彻落实"首要标准",降低刑释人员重新犯罪率的必然选择.第一,以法制教育为先导,以道德教育为核心,努力提高罪犯思想道德素质.特别是要将中华传统文化的精髓引进监狱,在教育改造中体现传统文化元素,营造传统文化的深厚氛围,在传统文化的熏陶下,促使罪犯自觉确立良好的道德价值体系.着眼解决当前罪犯思想道德滑坡问题,达到提高改造质量的目标.第二,转变理念方法,深化个别教育.针对个别教育工作机制僵化,功能弱化,内容空泛化,手段单一化和地位边缘化的现状,要更新观念,拓展内容,完善机制,构建罪犯个案矫正模式,切实提高教育改造质量.努力实现五个转变:变以管代教或以劳代教为教育优先,变就事论事为长远关注,变重视说教为言传身教,变主观臆断为科学认知,变危机化解为人格塑造,发挥个别教育的治本功能,从而确保罪犯改造中的持续有效性.第三,充分发挥心理矫治与危机干预的职能,努力提高罪犯的心理素质.要推广成立心理矫治中心,编制专门教材,配备先进设备,扎实开展心理矫治和服刑指导,着眼解决罪犯心理扭曲的问题.延伸心理健康教育工作,号召全社会关注刑释人员,杜绝对刑释人员的人格歧视.第四,调整,改良罪犯技能培训课程及项目,切实提高罪犯的劳动质量.当前,培养罪犯正确的劳动观念的初级目标较易实现.而在适应回归社会后再就业的现实需要方面,因为监狱改造专项经费不足,社会上普遍需求的电脑操作与维修,种植养殖,烹饪,修理,服装,美容美发,电工,焊工等实用技能,监狱还无法创造条件来推行.技能能培训都仅着眼于监狱企业现有的劳务加工项目进行,并不能适应社会再就业的需要,与罪犯再就业的现实需要严重脱节.此外,监狱与当地劳动保障部门,职业鉴定部门之间的协调缺乏足够的法律支持,部分专业的技术等级证书发放存在无法衔接问题.第五,改进并强化罪犯的出监教育,努力提高罪犯的现代文明素质.刑释后的罪犯,其思维和行为方式在短时期内很难适应现实社会文明化,信息化和开放化的环境.只有通过强化出监教育,重点纳人心理指导,社情教育,就业指导,实施就业援助(举办推介会和招聘会等),营造现代文明的理念,辅之以健康向上的监狱文化建设,才能确保罪犯回归社会后的顺利过渡.第六,加大宽严相济刑事政策的执行力度,试行并推广社区矫正,切实做好就业安置工作,提供基本的社会救济措施,着眼解决罪犯融入社会难的问题.(四)以提升执行力为突破口,切实提高监狱警察严格,公正,文明执法的能力分析监狱警察队伍建设中存在问题,探究管理体制和机制等方面的原因,笔者认为,最核心,最关键的还是执?罪犯劳动与监狱生产运行?中国监狱学刊2010年第6期行方面的原因.现阶段监狱工作中,我们缺乏的主要不是策略,目标,措施,决心,而主要是从目标到结果之间的执行环节及效果.议而不决,光说不干,执行乏力仍是监狱工作中的顽疾.对基层监狱警察而言,高效执行比形式创新,完善制度更重要,更实用.第一,打造以令行禁止为核心的监狱执行文化,营造有利于执行的积极氛围.要培育和弘扬法治精神,特别要树立法律至上的理念,逐步把依法治监变成自己自觉自愿的行为方式和工作习惯.适时树立先进,发挥典型示范作用,带动更多的监狱警察严格,公正,文明执法.第二,强化实战能力和业务素质,提高监狱警察的执行能力.要建立培训练兵长效机制,将执法业务知识的学习由虚变实,由弱变强,由软变硬,由零散变集中.通过安全教学,实战演练,能力测试,现场考核,竞赛推动等方式,有计划,有针对性地实施警察执法核心能力训练.遇到新问题,要敢于啃硬骨头.在执法实践中不断交流,总结和提高,争当监狱工作的行家里手.第三,明确执行标准,提高执行绩效.要实行目标管理,严格标准,明确时限,夯实责任,敢立"军令状",确保执行力度.一旦决定执行就要立即着手落实,尽量减少执行环节,决不能随意拖延.尤其是法律有明确的时效规定的司法行为,更要保证在期限内处理.考核督办部门要加大考核,督查,督办力度,加大奖罚力度,强化警察的执法效能意识,确保执行质量和效率.第四,认真落实从优待警,激励警察积极执行.切实把以人为本的理念贯穿到实际工作中,从政治上关心监狱警察,精神上鼓舞监狱警察,工作上爱护监狱警察,生活上体恤民警,加大对监狱警察的权益保障力度,加强监狱警察的心理调适,使监狱警察能以最好的精神状态积极投身于监狱工作,圆满完成每项任务.(五)建立反腐倡廉长效机制,预防监狱警察职务犯罪如果说湖南邵东监狱事件和辽宁大连监狱长谢红军腐败案的发生是监狱体制改革的导火线,那么宁,川,浙,湘四省原监狱管理局及基层监狱领导层腐败案件的接连发生,凸显出监狱体制改革进程中机制上的重大漏洞,其恶劣影响同样甚至更加触目惊心.新旧体制交换过程中存在的漏洞和薄弱环节为消极腐败现象提供了滋生的土壤,官本位和权本位的媾和,产生了新一轮的矛盾突显期和腐败高发期.监狱警察的腐败行为严重危害了司法公正.要推进监狱体制改革的顺利实施,必须加强监狱警察的反腐倡廉建设,构建反腐的坚强防线.第一,要加强廉政教育,筑牢思想防线.在加强党性修养和作风养成的基础上,重点围绕权力职责,勤政廉政,理想信念和知法守法等内容,找准正反面教材,抓好警示教育,力戒笼统分析和空洞说教,在解决思想认识问题上下工夫,看效果.第二,强化权力制衡,遏制腐败源头.要从监狱执法权和管理权分离人手,达到监狱权力的适度分散与平衡,加强纵向与横向之间的权力制约,彻底解决管理权和执法权过分集中的问题.第三,加大惩治力度,筑牢威慑防线.如果说加强警察经费是"高薪养廉",。
狱政管理学论文 监狱体制改革中的狱政管理工作
狱政管理是监狱工作的基本内容，它作为惩罚和改造罪犯的基本手段，在监狱工作中处于十分重要的地位，对维护监狱安全、准确执行刑罚，提高改造质量发挥着极其重要的作用。作为监狱工作最集中概括和全过程表现的狱政管理，其在监狱体制改革中的成效如何，不仅从根本上制约着狱政管理自身的质量与效果，而且在很大程度上影响着监狱工作的科学化乃至法制化、社会化。因此，在全面推进监狱体制改革过程中，将狱政管理工作放在突出位置，始终不断加强与完善狱政管理工作，不仅是当前社会历史条件所决定，而且为监狱工作今后发展走向所要求。
建国以来，特别是改革开放20多年来，狱政管理在实践中积累了许多成功的经验，形成了许多具有特色的狱政管理理论和制度，对今后的狱政管理工作提供了方向性指导。但是，在新的形势下，监狱体制改革中的狱政管理工作出现了新的问题。 一、狱政管理工作的现状 1、当前狱政管理工作缺乏科学化。 首先狱政管理工作的理念不科学。狱政管理工作在理论上多致力如何安全的研究，措施上也多围绕如何构筑物质防线进行，对提高改造质量的管理手段探索较少，只满足于对罪犯“收得下、管得住、跑不了”的水平，管理的随意性、粗放性较强，管理工作的教育性、针狱政管理学论文 对性不够强。其次，狱政管理工作效能高低的评判标准不科学。为了保证监狱的改造安全，狱政管理过程中，有些监狱偏重于监狱安全的静态性，只许罪犯“规规距距”，人为地阻却民警与罪犯的在许多情况下的良性互动，忽视了监狱安全的本质在于动态性，以及对于绝大多数可改造和求改造的罪犯而言，秩序与安全，其实也是他们的需要，他们可以也应当是自觉维护秩序与安全的一种力量。评判狱政管理工作效能高低的标准，绝大多数是看监狱是否保持了安全稳定，这样不利于狱政管理工作整体水平的提高，不利于罪犯改造质量的提高。第三，狱政管理部门的职能界定不够科学。狱政管理部门职能过多，权力过大，变成了不成文的牵头管教部门，是“大狱政”，这不利于其他部门特别是教育改造部门有效地开展工作，不利于监狱对刑罚执行工作的监督，不适应当前监狱“三化”建设对监狱工作提出的新要求。 2、狱政管理工作的观念陈旧，缺乏创新性与现代性。 当前，以提高罪犯改造质量为中心，加强法制化、科学化、社会化建设已成为监狱工作的中心任务。然而，把安全作为狱政管理工作的出发点和落脚点是广大监狱工作者几十年来形成的传统观念，有许多狱政管理工作落后于当前监狱改革发展的新形势。主要表现在：如狱政管理模式依旧是沿袭军队的管理模式；管理行为随意性大，目标不高；对罪犯会见物品、清监搜身、日常监控等管理活动仍依靠一看二摸感官感觉，手段原始、落后，难以应付监狱突发事件的处理；部分监狱人民警察认识偏差，仍然凭借个人经验从事狱政管理工作，对罪犯的防范重点有问题，在不少监狱“管人头”防逃跑的措施设施相狱政管理学论文 当得力和完好的情况下，罪犯的逃跑已实现多年的零指标，安全防范工作尚未能及时由防逃跑转向防罪犯安全生产事故、罪犯人际矛盾突发重大事件、以及罪犯心理异常突发重大事件。安于现状，严防死守，割裂了狱政管理与教育改造、劳动改造基本手段之间的内在联系，没有从社会犯罪大背景中研究狱政管理出现的新情况、新问题等等。 3、狱政管理面对的现行监狱管理体制弊端 我国传统的监狱管理体制，是在高度集中的计划经济体制和强有力的社会控制环境下形成的，面对改革开放后社会主义市场经济体制不断完善的新形势,现行监狱管理体制显现出了很大的局限性。在全面落实依法治国方略和建设社会主义政治文明的新历史条件下,我国传统监狱管理体制的弊端逐渐凸现出来。具体表现为:国家对监狱领导体制不顺,监狱工作在国家刑事司法体系中地位太低,监狱经费严重不足,基层的必要投入缺乏。这些问题在物质形态上的表现就是各种监管安全硬件落后,警戒设施简陋、陈旧;犯人生活文化设施严重缺乏;财政保障不足,警察褔利较差;监狱企业经营陷入困境;监狱地理位置偏僻,交通闭塞;监狱管理人员的生活与社会严重隔离，等等。面对现行监狱管理体制存在的弊端，作为监狱工作基本内容的狱政管理，其工作的复杂与艰辛也尤为突出。 二、 进一步完善狱政管理工作的思考和建议 在面对监狱体制改革,这一实务性、操作性很强的社会系统工程,我们不但需要理论的前导指引,更需要实践的推动和完善。因而,本文的研究没有停留在纯学术问题和纯理论问题上,而是从相关实践问题狱政管理学论文 这一方面，对监狱体制改革中的狱政管理工作进行阐释和论证。因此在理性地审察了狱政管理工作的传统与现状，我们也找到了改进和完善狱政管理工作的突破口。 1、 明确狱政管理的意义与手段 狱政管理是监狱机关对罪犯进行管理和改造最有效的活动。只有 依靠狱政管理才能有效地惩戒、管制、监督罪犯,才能充分发挥刑罚在惩罚罪犯、预防犯罪方面的作用。监狱只有通过狱政管理工作,才能充分体现监狱作为专政工具的职能,国家司法机关同犯罪做斗争的 成果才能得到维护。 改造罪犯一方面要树立改造人的思想,另一方面就是要考虑采用 什么手段。长期的实践证明,劳动是改造罪犯的重要手段和途径。教育改造是教育的手段与改造的目的结合在在一起的一种特殊的教育。教育改造具有引导罪犯的思想发展、启迪罪犯明理意识、增长罪犯的知识水平的作用。狱政管理是保证劳动改造、教育改造得以顺利进行的前提条件,是改造工作得以开展的基础条件。狱政管理中的监管手段与劳动、教育手段共同组成了改造罪犯的三大手段,它们是有机联系的一个整体。 监管改造手段是一种强制性地约束罪犯行为的手段。狱政管理的 主要内容是对罪犯实行监禁管理,是监狱通过建立监禁性质的管理制度,对罪犯进行行为控制和养成训练的措施和方法。监管作为一种改造罪犯的手段,它侧重于罪犯行为的矫治,是要利用外力引导罪犯的行为取向。同时在狱政管理过程中,监狱人民警察对罪犯实行人道主狱政管理学论文 义、文明管理,尊重罪犯的权利,使罪犯感受到国家、政府、社会的关怀,从而激发自觉行为的意识,为思想的转变打下良好的基础。当然除了行动自由的限制以及控制以外,狱政管理还包括罪犯的生活卫生、通讯会见、考核奖惩等方面的内容。 2、 创新狱政管理的理念 狱政管理要适应监狱“三化”建设，就必须创新理念，更新观念， 做到与时俱进。一是要确立法治的理念。罪犯依法收监、服刑、改造是国家强制力的体现，而绝非任何社会团体、组织和个人的意志、行为使然，所以狱政管理作为刑事范畴内的特殊行政管理活动必须时时处处做到有法可依，使管理活动由“人治型”向“法制型”转变，以实现社会正义和法律正义。二是要确立科学的理念。狱政管理的过程是依法矫治罪犯思想和行为，重构信念和道德的极其艰巨复杂的过程，一时一刻也离不开科学的指导。用科学的理论、思维和方法，研究和把握管理规律，积极开展科学认识罪犯、科学改造罪犯的实践活动，摒弃“经验主义”思想和传统管理方法和管理作风，实现狱政管理由单纯追求“主观的强制性”和“行为的约束性”,向注重“管理的柔性”和“行为的选择性”转变，大力倡导人文关怀。三是要确立社会化的理念即狱政管理工作在坚持以监狱人民警察直接管理为主导的基础上，充分利用社会资源和社会力量，引入社会竞争机制变封闭式管理为开放式管理,变神秘化执法为阳光化执法,变行刑结果公开为行刑依据行刑过程和结果的全过程公开，真正形成监狱行刑社会化、教育改造社会化、监狱管理模拟社会化的新局面，以求达到促进狱政管理学论文 罪犯的人格再社会化和身心和谐发展的目标。 此外，确立新的狱政管理理念，还必须摒弃五种旧思想、旧观念 的障碍，即坚决摒弃“重强制、轻保护”的观念,自觉维护罪犯的合法权益,坚决摒弃“重实体行刑、轻程序行刑，重实体管理轻程序管理”的观念,做到实体公正与程序公正并重,平等的对待每一个罪犯,坚决摒弃“重管理、轻服务”的观念，把为每个罪犯提供平等的改造条件和改过迁善的环境作为我们为罪犯改造服务的思想贯穿到狱政管理的全过程,坚决摒弃“重专政、轻民主”的观念，牢固树立“挽救人、改造人、造就人”的思想,坚决摒弃“重执法、轻守法”的观念，监狱管理民警要模范遵守宪法和法律，依法履行职责。 3、 转变狱政管理的物态理念、更新管理环境 监狱物态的存在形式，决定于监狱物态理念。新中国初期监狱的 布建与设施，以“三个为了”理念为指引，具有特定历史条件下的适当性。历史在发展、社会在进步，现代条件下，从监狱存在到物态状况的理念都已经发生了很大的变化。监狱职能的单一化、监狱工作法制化、科学化、社会化、行刑活动人道化、文明化，传统监狱孤远僻辟的布局、简陋陈旧又缺乏系统性、协调性的建筑格局，以及滞后于现代科技发展的监狱管理设施，都与监狱的现代理念不相适应。要转变物态理念，从监狱物态只为罪犯管教服务出发，由司法部统一思想、统一规划，各省监狱系统积极响应、主动实施，实施一种战略转移——让监狱离田出山、近城便行；推进一项战略调整——加快监狱建筑设施的更新改造和新建，以现代化的监狱建筑设施融注体现人类行刑文狱政管理学论文 明的当代发展。 4、 贯彻狱政管理中的德治思想 在狱政管理工作中运用德治思想是我国监狱历史的总结和监狱 工作经验的结晶,是新形势下监狱事业的发展要求；也是新时期建设 高素质干警队伍的必然要求以及推进监狱法制建设进程的客观需要。用德治思想指导狱政管理工作,能为保持良好的秩序和风尚营造高尚的思想基础,是当前乃至今后一个相当长的时期内,加强监狱系统干警队伍建设,深入“依法治监”实践,确保公正执法,促进监狱工作健康发展的必然选择。 狱政管理运用德治思想必须构建以马克思主义为指导,以社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的思想道德体系。以社会公德为基础，以干警职业道德建设作为重要内容，重视家庭美德建设。道德实践是以人们对社会道德准则、规范的认识和认同为前提和基础的。广大监狱干警只有掌握了社会所要求的道德准则、规范,才会形成道德自律意识,具有道德使命感。任何一种意识形态要被人们所普遍接受,变成人们的心理意识和信念,固然要有一定经济关系为基础,同时也必须经过一定的社会组织机构的宣传、推广和实行。思想道德教育不仅要传授道德知识,提高道德认识,更重要的是要培养道德情感,锻炼道德意志。干警道德教育的过程,就是政治品质、政治人格逐步形成和完善的过程。 5、强化警力资源的科学化管理，打造高素质的狱政管理人才队伍
