醴陵市2017年度国有建设用地
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醴陵市2017年度国有建设用地 供应计划文本
醴陵市人民政府 二〇一七年五月 目 录 一、计划的目的、意义和编制依据 ................... 1 （一）目的与意义 ...................................... 1 （二）编制依据 ........................................ 1
二、指导思想和基本原则 ........................... 1 （一）指导思想 ........................................ 2 （二）基本原则 ........................................ 2
三、适用范围与期限 ............................... 3 四、计划指标 ..................................... 3 （一）国有建设用地供应总量 ............................ 3 （二）国有建设用地供应结构 ............................ 3 （三）国有建设用地供应布局 ............................ 3 （四）国有建设用地供应时序 ............................ 4 （五）国有建设用地供应方式 ............................ 4
五、住宅用地供应计划 ............................. 5 （一）住宅用地供应总量 ................................ 6 （二）住宅用地供应结构 ................................ 6 （三）住宅用地供应布局 ................................ 6 （四）住宅用地供应时序 ................................ 6 （五）住宅用地供应方式 ................................ 7 （六）保障性安居工程用地供应 .......................... 7 （七）“三类”用地供应 ................................ 7
六、政策导向 ..................................... 7 （一）优化土地供应结构 ................................ 7 （二）优化空间布局 .................................... 8 （三）促进土地集约节约利用 ............................ 9 （四）发挥市场配置资源基础性作用 ..................... 10
七、国有建设用地供应计划实施的保障措施 ................... 11 （一）发挥政府主导作用 ................................................................... 11 （二）严格落实供地计划 ............................... 11 （三）加强各部门沟通、协调和监督，加强计划的动态跟踪管理和通报 .................................................................................................... 12 （四）加强土地市场化、信息化建设 ..................... 12
附表 ........................................... 13 1
一、计划的目的、意义和编制依据 （一）目的与意义 为落实科学发展观，有效实施土地利用总体规划和土地利用年度计划，落实土地调控政策，科学安排国有建设用地的供应结构、方式、时序和优化其空间布局，促进土地市场平稳健康发展，确保保障性住房建设和重点服务业项目、重点基础设施项目、重大工业项目用地需求，保障醴陵市经济和社会平稳可持续发展，特制定醴陵市2017年度国有建设用地供应计划。
（二）编制依据 根据《国土资源部关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范〉（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）、《国土资源部住房和城乡建设部关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（国土资发[2010]151号）、《关于印发〈供地计划备案审查技术要点〉的通知》（湘国土资办发[2011]46号）、《关于做好2017年国有建设用地供应计划和土地储备计划编制工作的通知》（湘国土资办发〔2016〕230号）和《醴陵市人民政府办公室关于编制2017年度国有建设用地供应计划的通知》等文件要求编制此计划。
二、指导思想和基本原则 2
（一）指导思想 以“五大发展理念”为指导，以十八大精神为统领，以严格保护耕地为前提，以建设“两型社会”为目标，以节约集约高效利用土地为核心，实行差别化土地供应政策，围绕“两型四化”战略构想，大力推进“园区大发展、城区大建设、山区大变化、民生大改善”工作，努力构建实现“六强六地三宜”。
（二）基本原则 1、城乡统筹原则 统筹城乡用地，优化城乡用地结构和布局，科学合理地供地，推进城镇化、工业化和农业现代化进程，实现城乡的协调发展。 2、合法合规原则 应该符合法律法规和政策的规定，具体建设用地应当符合国家产业政策。 3、节约集约用地原则 严格控制增量用地供应，积极挖掘现有建设用地潜力，进一步推动土地利用方式由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变。 4、区域协调原则 正确处理和合理把握中心城镇和一般建制镇之间的用地需求，在区域土地市场内合理安排土地供应总量、结构、布局和时序，科学合理安排国有建设用地的供应。 3
5、供需平衡原则 严格执行土地利用总体规划和城市规划，合理控制建设用地总量，以土地供应引导需求，合理调整土地供应结构和供应量。 6、有保有压原则 严格执行禁止供地和限制供地政策，保障国家、省、市重大基础设施项目、民生项目和重大招商引资项目的建设用地供应，严格限制“两高一资”、产能过剩和重复建设项目用地。
三、适用范围与期限 本计划适用于醴陵市行政辖区内计划供应的全部国有建设用地。期限为2017年1月1日至2017年12月31日。
四、计划指标 （一）国有建设用地供应总量 2017年度醴陵市国有建设用地供应总量控制在169.86公顷以内。 其中存量土地6.61公顷，新增建设用地163.25公顷。
（二）国有建设用地供应结构 2017年，全市国有建设用地供应总量中，商服用地12.53公顷，占供应总量的7.37%；工矿仓储用地57.16公顷，占供应总量的33.65%；住宅用地42.53公顷，占供应总量的25.04%；公共管理与公共服务用地9.83公顷，占供应总量的5.79%；交通运输用地47.81 4
公顷，占供应总量的28.15%；无水域及水利设施用地和特殊用地供应。2017年醴陵市供地主要集中在工矿仓储用地、交通用地、住宅用地上，供应量占到总供应量的86.84%。
（三）国有建设用地供应布局 （1）住宅用地 2017年，全市住宅用地供应主要分布在来龙门街道办事处珊田村、阳三石街道办事处玉屏山村、国瓷街道办事处姜村等地。 （2）商服用地 全市商服用地在住宅用地周边配套布局，集中在来龙门办事处清潭村和来龙门街道办事处珊田村。 （3）工矿仓储用地 2017年，全市工矿仓储用地集中在醴陵经济开发区，实现“产城一体”发展。 （4）交通运输用地 2017年，全市交通运输用地主要是旗滨路（阳三段）、向阳河路二期和玉瓷路（凤凰大道至石子岭广场）。 （5）公共管理与公共服务用地 2017年，全市公共管理与公共服务用地主要分布在阳三石街道办事处。
（四）国有建设用地供应时序 第一季度供应43.8公顷，占供应总量的25.79%。其中商服用地 5
1.56公顷，住宅用地5.27公顷，公共管理与服务用地3.09公顷，交通运输用地33.88公顷，工矿仓储用地没有供应。 第二季度供应52.9公顷，占供应总量的31.14%。其中商服用地4.32公顷，住宅用地10.62公顷，工矿仓储用地31.22公顷，公共管理与服务用地6.74公顷，交通运输用地没有供应。 第三季度供应41.21公顷，占供应总量的24.26%。其中商服用地3.05公顷，住宅用地12.22公顷，工矿仓储用地25.94公顷，公共管理与服务用地和交通运输用地没有供应。 第四季度供应31.95公顷，占供应总量的18.81%。其中商服用地3.6公顷，住宅用地14.42公顷，交通运输用地13.93公顷，工矿仓储用地和公共管理与服务用地没有供应。
（五）国有建设用地供应方式 2017年，醴陵市国有建设用地采用出让和划拨方式进行供应。计划采用出让供应的土地面积共112.05公顷，占供应总面积的65.97%；采用划拨方式供应的土地面积共57.81公顷，占供应总面积的34.03%。 其中拟供应的商服用地、工矿仓储用地采取招拍挂等出让方式供地；住宅用地供应方式视情况而定，普通商品房用地采取招拍挂等出让方式供地；交通运输用地采取划拨方式供地；公共管理与服务用地采取出让方式供地。
五、住宅用地供应计划
