我国环境税法律制度构建

论我国生态税制的构建2300字[摘要]此文阐述了在工业化进程和可持续发展的情势下，我国生态税制构建的理论依据，现行税制对生态环境保护的局限性、原因。

探讨了以生态环境保护为目标，调整完善现行税制；按照“谁污染、谁缴税”的原则，改革排污收费制度，开征生态环境保护新税种，灵活运用关税手段，研究制定税收国际协调策略为主要内容的我国生态税制的构建。

[关键词]环境保护；生态税制；构建随着全球工业化进程的不断加快，由于不合理开发利用自然资源和工农业生产所导致的生态破坏与环境污染给国家可持续发展造成的威胁日趋严重，人们为此付出了沉重的环境资源代价。

我国是工业化进程起步较晚的国家之一，生态环境问题已在相当程度上影响到经济的可持续发展和人们日常生活质量的提高，甚至已危及人类的生存。

税收作为国家宏观调控的重要手段之一，应承担起防治环境污染、促进生态平衡的重任。

在可持续发展的框架下，构建符合我国国情的生态税制将成为新形势下税制建设的重要课题。

一、我国现行税制对生态环境保护的局限性及原因（一）我国现行税制对生态环境保护的局限性自改革开放以来，我国一直将保护生态环境作为一项基本国策，运用税收手段加强生态环境保护。

早在70年代，我国原工商税和工商所得税中就曾规定对工业企业以废渣、废液、废气等“三废”和其他废旧物资为主要原料生产产品所取得的销售收入和利润给予定期免税照顾等措施。

此后，我国的税收制度虽然历经多次改革、调整，但税收制度中有关环境保护的内容一直得以延续，而且不断丰富和发展。

应当肯定的是，现行税收与政府的其他有关措施相配合，在减轻或消除污染，加强环境保护方面发挥了积极的作用。

但同时我们也应该看到，我国目前尚未真正构建起完善的生态环境税收体系，现行税制在生态环境保护方面尚存在严重缺位现象。

我国现行税制中，可列入生态税制的主要有6个税种：资源税、消费税、城市维护建设税、车船使用税、城镇土地使用税、耕地占有税。

在此主要对前3个税种在生态环境保护的局限性方面作简要分析。

388法治时空我国环境保护税法律制度研究渐进主义概述美国学者林德布洛姆最先提出的渐进主义模型，并在其《决策过程》一书中对其进行了阐述，是基于对理性主义模型的批判。

渐进主义模型认为，在政策资源不足、难以预估政策结果、已有政策投入较大、各利益主体难以在目标和价值观上达成共识的情况下，广泛地参与主体了解彼此的价值偏好，在既有的合法政策的基础上，遵循按部就班原则、积小变为大变原则、稳中求变原则，渐进地对现有政策进行修改，经过连续性的小改变，保持社会稳定，逐渐实现决策目标，过程中应通过妥协和调适以及良性的互动来实现政策的动态均衡。

无论是从认识论还是从方法论的角度来看，渐进主义模型都具有一定的合理性。

从认识论上讲，它在于以历史和现实的态度将决定运行看成是一个前后衔接的不间断过程；从方法论上看，它注重事物变化的量的积累。

以量变导致质变，主张通过不间断的修正，达到最终改变政策之目的。

许多西方发达国家经历了漫长的环境税制改革，税制改革的历程中逐渐形成并逐渐完备环境税收的相关制度，不断地总结与创新改革，在税收制度的基础上有建构了较为完善的法律，用法律规制的手段保护环境和制约环境资源的开发利用，以及保障了环境相关主体的权利义务，区别于以往重经济轻环境的不当理念，将污染防治和事后治理的顺序作调整，将污染和防治共同进行，由于环境污染的渐进性与漫长性,我国对于环境问题的解决也不能急于一时之成建立完善的环境税收体系，不仅可以达到保护环境的目的，也是对受环境影响的企业、自然人等的保护和规制，在各国践行环境税收法定的经验中，税收这种强制性的经济手段是十分行之有效的，还能体现“以人为本，实现人与自然协调发展”的理念。

据此分析，我国应该立足我国的具体国情，在总结发达国家的先进成功经验，建立属于我国自身的环境税法体系，在《环境保护税法》的开征基础上，进一步完备环境税制体系。

我国环境保护税制度的现状我国并没实现全面的“费改税”，因此税与费并存的现象仍然大范围的存在，我国环境保护税、费的征收现状，相比原来没有出台《环境保护税法》而言已然大好，但是环境收费的项目还是比较朱俊杰（哈尔滨商业大学　黑龙江哈尔滨　150028）摘　要：在经济飞速发展的现在，环境问题愈发严峻，得到全世界的重视。

我国环境保护税法的体系化研究我国环境保护税法是一项以税收为手段，保护环境、调节经济、促进可持续发展的法律制度。

于2018年1月1日开始实施，其主要目的是加强环境保护，减少污染排放，促进资源节约和循环利用。

本文将对我国环境保护税法的体系化进行研究，包括法律框架、税种分类、征收对象与税率、税收减免和税收追缴等方面。

一、法律框架我国环境保护税法总共分为六章，包括总则、税种及计算、征收管理、税收优惠及追缴、法律责任和附则。

其中，总则规定了环境保护税的基本法律原则，包括税收的宗旨、对象和范围等问题。

税种及计算详细阐述了环境保护税的税种、计税依据和计税方法等。

征收管理主要规定了环境保护税的征收程序和纳税申报等。

税收优惠及追缴主要涉及税收优惠和减免、税收追缴等方面，法律责任规定了违反环境保护税法应受到的行政、民事和刑事责任等。

附则包括环境保护税法的衔接和实施日期等规定。

二、税种分类我国环境保护税法规定了两种类型的环境保护税：第一种是大气环境保护税，主要涉及大气污染物排放；第二种是水环境保护税，主要涉及水污染物排放。

税种及计算章节详细阐述了不同类型的排放标准和税收计算方法等。

三、征收对象与税率我国环境保护税法规定了征收环境保护税的主体对象，包括企业、事业单位、个体工商户和个人等。

同时还规定了税基和税率等相关问题。

对于大气环境保护税和水环境保护税，征税率是按照不同排放指标的方式来计算，税率可根据不同级别的排放标准的高低而不同。

四、税收减免我国环境保护税法还规定了对纳税人提供税收减免的政策，主要针对污染治理设备的购置和固定资产的更新等。

同时，根据相关情况，环境保护税法还规定了对特定行业和地区提供税收减免政策的情况。

五、税收追缴环境保护税法还规定了对违反税法规定的纳税人进行税收追缴的规定，包括违法未缴纳税款、逃避税款、虚报或者不报税款等情况。

税务部门可以依法采取各种措施进行追缴，如对拖欠税款的纳税人进行财产查封、冻结银行账户等。

中国环境保护法律体系的构建与完善引言随着中国经济的高速发展和城市化进程的加快，环境污染问题日益凸显，对环境保护的需求越来越迫切。

为此，中国政府不断完善环境保护法律体系，以构建一个健全的法律框架来维护生态环境。

本文将就中国环境保护法律体系的构建与完善，以及存在的问题和解决方案进行阐述。

第一章环境保护法律体系的构建1.1 基本法律框架中国环境保护法律体系的构建始于上世纪70年代，随着《中华人民共和国环境保护法》的颁布和实施，为环境保护立法打下了基础。

此后，我国陆续颁布了《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》等一系列法律，为环境保护提供了法律支持。

1.2 细化立法为了应对不同环境问题，我国不断细化环境保护法律。

例如，针对水资源保护问题，《中华人民共和国水法》明确了水资源的管理、保护与开发利用的原则，强化了对水污染的防治；针对大气污染，《大气污染防治法》设立了不同的排放标准，并加强了对违法行为的处罚等。

这些细化的法律使我国环境保护法律体系更为完善。

1.3 配套法律法规为了确保环境保护法律的有效执行，中国政府还制定了一系列配套的法律法规。

比如，针对环境影响评价，《环境影响评价法》规定了环境影响评价的程序和要求；针对环境损害赔偿，《环境损害赔偿法》明确了环境损害赔偿的范围和责任等。

这些配套法律法规的制定，为环境保护提供了更具操作性的指导。

第二章环境保护法律体系的问题2.1 执法力度不够尽管中国环境保护法律体系架构完备，但执法力度不够是一个亟待解决的问题。

一方面，由于环境保护执法需要跨部门协调，执法工作常常出现推诿扯皮的情况；另一方面，环境保护部门人员力量不足，导致执法覆盖面和监管效果不尽如人意。

2.2 处罚力度不足当前，部分地方地方性环境违法行为处罚力度较低。

由于一些企业的环境违法成本较低，他们更愿意冒险违法。

因此，加大对环境违法行为的处罚力度是解决环境保护法律体系问题的关键。

第三章环境保护法律体系的完善3.1 加强执法力度为了加强环境执法力度，建议增加环境执法人员数量，提升其专业素质。