浅谈林业在儋州市新农村建设中的地位和作用
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;菱谈林业在儋州市新农村建设中韵地位和作用
孙建华
(儋州市林业科学研究所,海南儋州571700)
摘要:文章介绍了海南儋州林业资源及林业发展现状,并从促进生产发展、农民增收致富、实现村容整洁、推动农村
民主管理等方面详述了林业在儋州市新农村建设中的地位和作用,提出发挥林业重要作用的具体措施,以期加快儋州
林业产业的发展,促进社会主义新农村建设。
关键词:林业;新农村建设;地位;作用;海南儋州
中图分类号:$731文献标识码:Addl
10.3969/j.issn.1672—0938.2013.01.002
Discussion
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ForestryintheDanzhouNewRumlConstruction
SunJianhua
(ForestryInstituteofDanzhou
City,Danzhou,Hainan571700)
Ah由囊晚Accordingtotheintroductionofthe
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countryside.
酗疵Forestry
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rural
construction,Position,Status,HainanDanzhou
社会主义新农村建设是党中央站在新的起点
上,统揽全局、着眼长远、审时度势作出全面建设小
康社会和推进现代化建设的一项重大决策和战略部
署,是重视和解决“三农”问题的一项重要内容,有利
于促进城乡经济社会统筹发展,改善农民生产生活
条件,改变村容村貌,提升农民形象,带动相关产业
发展,形成农村新的经济增长点,对于促进农村经济
持续发展,解i5lF三农”问题,全面建设小康社会具有
战略性意义[1,2|。林业既是国民经济基础产业,又具
有生态、景观、文化、安全等功能,与农业、农村、农民
有着举足轻重的关系。我国国土的69%是山区,这些
山区除了少部分农业,主体部分是林地,林业生产者
包括林农、果农等都属于农民。因此,林业工作是“三
农”工作的重要组成部分,林业建设是新农村建设的
重要内容酣]。笔者结合海南省儋州市的林业发展现
状,简要分析了林业在新农村建设中的重要地位和
作用。
1儋州市林业资源及林业发展现状
儋州市位于海南省的西北部,濒临北部湾。地处19。11’~19。52’N,108。56’~109。46’E之间。
海岸线长240kin,全市人口104.3193万,陆地面积
3400km2。是海南省面积最大、人口最多的市。
根据2009~2011海南省森林二类调查成果。全
市现有林地面积310万亩。其中有林地266.9万亩;
灌木林地3.8万亩;未成林造林地35.8万亩;苗圃
地0.9万亩;迹地1.7万亩;宜林地0.9万亩。
儋州市以林业生态环境建设为重点,全面实施
三边防护林建设工程、退耕还林工程、浆纸林工程、
花卉产业工程、自然保护区建设工程等,大力调整林
业产业结构,提升林业生产力,加大森林资源的保护
力度,严格执行限额采伐,强化森林防火、野生动物
保护和林业有害生物防治,提高全市人民的生态环
保意识,有效促进了森林资源的生态、经济、社会三
大效益的协调发展,实现森林面积、蓄积量和森林覆
盖率的三增长。全市生态环境和林业产业格局已初
具规模。
2林业在儋州市新农村建设中的地位
和作用党中央提出的“生产发展,生活宽裕,乡风文明,
村容整洁,管理民主”二十字方针是建设社会主义新
农村的总体要求,与林业密切相关。大力发展林业产
业,可以优化农村产业结构,夯实建设新农村的产业
支撑,促逆£‘‘生产发展”:林业,特别是特色经济林,是
农民增收的重要来源,可以帮助农民拓宽致富门路,
促进“生活宽裕”:发展林业,可以改善农村人居条
件,建设优美自然的农村生态环境,促进“村容整
洁”:发展生态旅游,打造国际旅游岛;开展集体林
权制度改革,破解政策难题,可以促进农村基层组织
“管理民主”。
2.1林业是儋州农杼‘生产发展”的重要内容
森林是陆地生态系统的主体,具有调节气候、涵养
水源、防风固沙、保持水土、改良土壤、养护物种、净
化空气、美化环境、固碳释氧、维护生态平衡等重要
生态功能,被称为“地球之肺”。林业是儋州市生态建
设的根基,儋州市的林业建设是保障儋州市生态安
全、农业生产安全,实现全市社会经济可持续发展的
基础,也是海南生态省建设的重要组成部分。
2.2林业是儋州农民“增收致富”的重要途径
绿水青山是实现农村致富的金山银山。儋州地
处热带滨海区域,具有发展本地特色的优势林业产
业,包括种植业(短轮伐期工业原料林、优质果品、林
药与林化原料林、林木种苗和花卉等)、养殖业(野生
动物和林下家禽养殖)、林木产品加工业(非木质经
济林产品加工、竹木制品加工)及森林旅游业等,特
别是橡胶、槟榔、热带水果等特色林产品的产业化,
为全市林农带来了大量财富,增加农民收入,促进农
村经济发展,推进社会主义新农村建设。
2.3林业是儋州实王旷村容整洁”的重要措施
林业是促进“乡风文明”,推进和谐农村建设的
基础。实施绿化宜林荒山、构筑农田林网、加速“三
边’’林建设、发展庭院林业,推进村庄周边绿化美化,
实现农村环境的和谐优美:倡导森林文化、弘扬生态
文明,促进农民形成良好的生态环保意识:实现“乡
风文明、村容整洁、家庭安康、社会和谐”,乡村达到
绿化、美化、香化的效果,建设花园式和园林式的生
态文明乡村,改善农民的生活环境质量。
2.4林业是儋州发展生态旅游重要组成部分
儋州市生态环境优越、地势平缓、四季温暖、气候宜人、交通发达,特别是具有滨海沙滩、湖光山色、
古树名木、火山熔岩、民族文化等特色旅游资源,具
有发展生态旅游的资源和区位条件。2010年全市接
待游客50.14万人次,比上年增长5.3%。旅游营业
收入35600万元,比上年增长21.6%。
3发挥林业在新农村建设中重要作用
的措施
3.1加强领导,建立和完善领导干部任期目标责任
制
多年来,各级领导高度重视,切实加强组织领
导,真抓实干,统筹安排,分解落实,层层签订林业管
理目标责任状。通过抓好各级党政领导的造林绿化
示范点,以点带面,发挥其示范和辐射作用。
3.2贯彻落实国家扶持林业发展的各项政策
稳定山林权属,搞活林业经营机制,明确林地使
用权和林木所有权,允许继承和转让转包,鼓励农户
经营家庭林业。贯彻执行国家对集体和个人造林、育
林给予经济扶持和贷款的政策,奖励造林绿化、森林
管理等方面成绩显著的单位和个人,大力营造有利
林业发展的宽松环境。
3.3科技兴林,提高营林水平
加大对林业生产的科技投入,使之真正成为第
一生产力;统一规划,严格管理,确保林业工程建设
质量:积极搞好林业技术培训和跟踪服务,坚持把技
术送到田问、地头、农户手中:严格把好整地、种苗、
栽植、管护关,提高造林成活率。
3.4积极争取国家扶持,多渠道筹措林业建设资金
贯彻自力更生为主、国家扶持为辅的方针,发动
群众投资投劳,鼓励社会集资造林。认真搞好联户、
大户承包造林,制订营林护林奖惩措施,调动广大群
众积极性。同时,市财政也不断加大对林业的投入。
3.5加强森林资源的保护,坚决禁止乱砍滥伐和毁
林开荒
加强森林病虫害的防治工作,建立健全虫情的
预测预报制度,坚持预防为主、综合防治的方针,把
森林病虫害的危害减少到最低程度。聘用专职森林
护林员,切实管好林、护好林。发挥森林公安的职能
作用,打击破坏森林资源的违法行为,禁止林区野外
随意用火。
3.6
认真抓好集体林权制度改革进一步完善农村林地承包政策,建立以家庭经
营为核心、多种经营形式并存、责权利相统一的新型
林业经营体制。全面推进林业配套改革,逐步建立产
权归属明晰、经营主体到位、责任划分明确、利益保
障严格、流转顺畅规范、监管服务有效的现代林业产
权制度。
4结语
总之,在林业重点工程建设中必须为区域经济
发展和社会主义新农村建设提供生态保障。林业在
新农村建设中的地位和作用,应引起各级政府及有
关部门的高度重视。只有切实解决好目前林业发展中存在的问题,才能有效地利用林业自然资源拉动
农民增收致富,才能有力地推动社会主义新农村建
设朝着健康美好的方向发展。
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