新形势下侦查效能的提升途径——以警务实战化建设为视角

直接影响侦查机关打击犯罪的能力 ，影响侦查机关
的战斗力水平 。
一
、
转变侦查工作理念
判断分析和尊重事实 的基础上 ，才能作 出一个科 学 合理的决策 。当前侦查工作中的决策 常依赖于实 战
经验 、 集体讨论等偏感性 的知识 ， 而运用数据分析 、
（ 一） 向“ 智慧型” 警务要 战斗力 ２ ０ １ ５ 年初， 公安金盾二期工程顺利通过验收， 标 志着公安信息化建设进入新的阶段 。当前 ，各类 公 安应用系统逐渐完善 ，侦查人员可 以通过这 些系统 实现情报信息的存储、 检索、 查询、 比对 、 数据碰撞等
侦查效能是对侦查工作 内容和工作成果的综合 性评价 ， 是衡量一段时间 内侦查工作效率、 效 果和效
益的综合尺度 。侦查部门作为打击违 法犯罪 活动 的 中坚力量 ，其效能主要通过侦 查机 关履职 能力和 打
粗放型 的侦查模式逐渐 向集约型的侦查模 式转变 已 成为一种趋势 ， “ 智慧型” 警 务将产 生巨大 的战斗力 。 然而 ， 需要正视 的是 ， 各地侦查部门在 公安信息化应
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｈｕ ｂｅ ｉ Ｕｎ ｉ ｖｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ ｏ ｆ Ｐｏ ｌ ｉ ｃ ｅ
Ｊ ｕ ｌ ｙ． ２ ０１ ５ Ｎｏ ． ７ Ｓ ｅ ｒ ． Ｎｏ． １ ６ ６
第７ 期 总第 １ ６ ６期
新 形 势 下侦 查效 能 的提 升 途 径
用水平上存在着很大差异 ，尤其 是在 一些基层和边
击犯罪 的战斗力水平来体现 。新形势下 ，公安机 关
迎来 了改革 的良好契机： ２ ０ １ ４年召开的全 国公安厅 局长会议将 “ 警 务实战化” 作为重要议题 ， 并在 原有
远地 区存在着信息化手段“ 不想用、 不会 用、 用不好 ” 的问题 ，信 息化的侦查手 段在案件侦查 中的运用率 较低 ，难 以满足当前侦查工作的要求。面对新 形势 下 的犯罪活动 ， 侦查机关必须突破 传统思维的障碍 ，
需要侦 查人员围绕侦 查 目标，根据实 际情况不 断作
切 为了实战”应当成为侦查工作 的重要理念。梳理 人 民群众反 映最 为强烈 的一些犯罪类型 ，有的放矢 地开展 治理对策 ，应 当作为侦查机关提升战斗力水 平、 完 善警 务实战化 建设的优先之策 。 （ 二） 广泛开展 侦查业务交流与培训
需要 树 立 “ 一切 面向 实战 、 一切 为 了实战” 的 思维 ， 在侦 查理 念 、 侦 查 业务 、 侦 查工作 机 制等 方面破 解 难。
【 关 键词 】 侦 查 效能 ； 警务 实战化 ； 侦 查理 念 【 中图分 类 号１ Ｄ ６ ３ １ ． ２ 【 文 献标 识码 １ Ａ 【 文章 编号 ］ １ ６ ７ ３ －２ ３ ９ １ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ７ －０ ０ １ ８ —０ ３
综合运用传统与现代 的双重手段 ， 向“ 智慧型” 警务 要战斗力 ，充分运 用好 公安信 息化建设取得 的丰硕 成果 ， 为侦查破案助力 。
“ 三项建设” 的基础上 ， 形成 了“ 四项建设” 的共 识。
２ ０ １ ５ 年 ２月， 《 关于全面深化公安 改革若干重大 问题 的框架意见》 及相关改革方案经中央审议通过 ， 吹响
工作 。公安信息化 的长足发展 ，不仅仅提 高了侦查 效率和拓展 了侦查途径 ，更重要的是转变 了侦 查人
情报信息系统预测等理性辅助作出的决策较少，影 响了侦查决策 的科学性 。在现代侦查活动 中，侦 查 决策应当转变观念，提升科 技信 息要素 在决策影 响 因素中 的份量 ， 发挥 数据信 息在 决策中的作用 ， 让更
多 的来 自实践 的数据信息影响侦查决策，确保 侦查 决策 的可行性 。其次 ， 应充分认识 公安机 关“ 常态实
员的工作方法和思维模式， 带来 了侦查模式 的变革 。
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战” 的特点 。刑事侦 查工作 中面临的问题 瞬息万变 ，
秦
帅， 杜泽宇： 新 形势 下侦 查效 能的提 升 途径
社会转 型期各类社会 矛盾复杂交织 ，滋生 了大
出改变和调整， 不断提升侦查部 门的动态 决策能力。
再次 ， 侦查活动往往 与国家利益 、 公 民利益 、 社会 影
响等 因素息息相关 。决策者要站在统领全局 、统筹 兼顾 的高度 ，既不能因为国家和社会 的利益而侵犯
个人利利 ， 亦不能因一 己之私影响公安工作全局， 要
根据实 际作 出综合性 、 全局性 的决策 。 （ 三） 整合侦查 资源， 盘活公安应用 系统战斗 力
随着 公安信 息化水平 的不 断提高 ，各地公安机 关开发 的应用系统如雨后春笋般涌现 ，诸如话单分 析 系统 、 警 用地理信 息系统 、 行为人轨迹分析系统、
量犯 罪活动，侦查机关在应对各类犯罪活动 中出现 了侦 查能力与打击 犯罪要 求不适应 的情 况。如公安 信息化飞速 发展，而侦查人 员对信 息化 的侦查手段 运用能力有限； 新型犯罪的手法不 断变化更新 ， 而侦
当前公安侦查工作中遇到的犯罪类型案件数量呈现出较以往不同的特点这对侦查机关的快速反应能力提出了很高的要求人员调动与指挥将会成为侦查活动中的一个重要内容一些严重暴力案件更是具有发案快危害强影响大的特点如果不能实施快速反应的指挥及时地侦破案件势必会带来恶劣的社会影响
２ ０ １ ５年 ７月
湖北 警 官学 院学报
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以警务 实战化 建设 为视 角
秦 帅， 杜 泽 宇
（ 中国人 民公安大学 ， 北京 １ ０ ０ ０ ３ ８ ）
【 摘
要】 社会 转 型期各 类 矛盾 复杂 多变 ， 犯 罪活 动 日益呈现 出动 态化 、 智能化 、 组 织化 、 职 业化 的特 点 ， 侦 查机 关
在应对 中暴露出一些问题， 如信息化程度不高一实战能力不足、 机制不健全等。 全面深化公安改革背景下， 侦查机关
了全面深化公安改革 的号角 。面对 复杂多变 的社会 治安形势 ，侦查机关能否抓住全面深 化公安改革的
良好时机 ， 推进警 务实战化 建设， 提升侦查效能 ， 将
（ 二） 提 高科 学决策能力 科学 的决策是侦查活动取得成功 的关键 。侦查
活动是一个逻辑推理和不断决策的过程，侦查 部门 的决策者需要广泛融合资源， 结合 工作 实际， 在 充分