山东省科学技术厅、山东省财政厅关于印发《山东省科技型中小企业创新能力提升工程项目实施办法》的通知
文章属性
• 【制定机关】山东省科学技术厅,山东省财政厅
• 【公布日期】2022.04.22
• 【字 号】
• 【施行日期】2022.05.22
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】企业技术进步与高新技术产业化
正文
山东省科学技术厅、山东省财政厅关于印发《山东省科技型中小企业创新能力提升工程项目实施办法》的通知
各市科技局、财政局：
为贯彻省委省政府工作部署，规范和加强山东省科技型中小企业创新能力提升工程项目管理，省科技厅、省财政厅联合制定了《山东省科技型中小企业创新能力提升工程项目实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。
山东省科学技术厅
山东省财政厅
2022年4月22日
目录
第一章 总则
第二章 职责分工
第三章 支持重点与方式
第四章 立项和实施 第五章 监督管理
第六章 附 则
山东省科技型中小企业创新能力提升工程项目实施办法
第一章 总则
第一条 为深入贯彻《山东省人民政府关于印发2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第一批）的通知》（鲁政发〔2021〕23号）《科技部办公厅关于营造更好环境支持科技型中小企业研发的通知》（国科办区〔2022〕2号）等文件精神，进一步优化科技资源配置，提升科技型中小企业自主创新能力和核心竞争力，规范和加强山东省科技型中小企业创新能力提升工程（以下简称提升工程）项目管理，依据有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称提升工程是山东省科技计划的重要组成部分，旨在聚焦新兴领域及我省急需补短板的产业领域，支持科技型中小企业联合高校、科研院所开展关键共性技术攻关和科技成果转化的创新项目。
第三条 提升工程坚持目标导向、需求导向、结果导向，突出重点发展领域和高新技术企业培育，以关键核心技术突破和科技成果转化为方向，以促进人才、技术、成果等创新资源向科技型中小企业集聚，提升其自主创新能力为目标，采取省市联动的方式组织实施。
《专利产业化促进中小企业成长计划实施方案》解读
文章属性
• 【公布机关】国家海洋局,国家海洋局,国家海洋局
• 【公布日期】2024.03.18
• 【分 类】法规、规章解读
正文
《专利产业化促进中小企业成长计划实施方案》解读
近日，国家知识产权局与工业和信息化部、中国人民银行、金融监管总局、中国证监会联合印发了《专利产业化促进中小企业成长计划实施方案》（以下简称《实施方案》），现将《实施方案》有关内容解读如下。
一、《实施方案》制定出台的背景
党中央、国务院高度重视中小企业发展。习近平总书记强调中小企业能办大事，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。统计显示，我国中小微企业数量超过5200万户，其中，科技型中小企业50万家，高新技术企业46.5万家，创新型中小企业21.5万家，专精特新中小企业10.3万家，是新技术新产业新业态的重要源泉。知识产权制度作为激励创新的基本保障，对于激发科技型创新型中小企业活力，培育发展新动能，具有十分重要意义。随着市场竞争日益激烈，越来越多的科技型创新型中小企业意识到知识产权的重要作用，更加注重以科技创新塑造发展新优势。但是也有相当一部分企业存在资源要素缺乏、专利产业化能力较弱等问题，在一定程度上制约了企业的持续创新和发展壮大。 专利产业化是运用专利技术生产出产品并投放市场的过程，也是企业运用专利制度增强创新能力、赢得竞争优势和提升经济效益的有效途径。2023年10月，国务院办公厅印发的《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》（以下简称《专项行动》），将“以专利产业化促进中小企业成长”列为重点任务，对促进中小企业的专利转化运用提出了明确要求。为落实《专项行动》部署，切实破解高校和科研院所专利转化难、广大的中小企业技术获取难这两难问题，培育更多依靠专利技术成长起来的科技型创新型中小企业，国家知识产权局联合工业和信息化部、中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等部门，在充分调研、广泛征求意见的基础上，研究制定了《实施方案》，于2024年2月27日正式印发。
ｉ卖ｌ 宏观政策的细节诠释感性案例的理性点评
创新管理政策出台 “输血＂于中小企业 一解读《科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法》 本刊记者 杨福慧 安：为了贯彻《国务院实施＜国家中长期科学和技术发展规划纲要（２００６－－２０２０）＞若干 ，支持科技型中小企业自主创新，２００７年７月６日，财政部、科技部制定了《科技型 ＩｆＪ业投资引导基金管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。至此，首个国家级创 基金正式启动。
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∞ｏ７年９月 维普资讯 在新经济发展模式下，我国经济已经取得了突破性飞越，一些中小企业快速发展已经成为推动我国经济发展 中不可忽视的中坚力量。中国经济取得了举世瞩目的辉煌成就，年均ＧＤＰ增幅超过９ｊｌ，这与中小企业的快速发展 是分不开的。为了加快中小企业创新经济的崛起，我国政府和私有经济体系不断推出各种基金形式投入到中小企 业发展进程中，如：种子基金，天使投资，创业投资，私募基金，投资银行等在中小企业创业过程中发挥着不可 替代的作用。但因我国政策体制束缚和中小企业自身存在的因素，中小企业融资难仍旧是中小企业发展的障碍， 它已经成为影响我国国民经济增长、经济结构调整和社会经济稳定与发展的战略性问题。 如何支持和引导科技型中小企业创新，在借鉴和参考国内外经验的基础之上，经过长期调研分析，财政部、 科技部共同制定了《科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法》。财政将安排１亿元资金建立引导基金，支 持科技型中小企业创业投资。根据 暂行办法》规定，引导基金通过引导创业投资行为，支持初创期科技型中小 企业的创业和技术创新。该办法的出台使我国公共财政支持政策走过了从政府直接投资入手，到引导式优惠政策 呵护的过程，创业投资引导基金如同“基金中的基金”，为中小企业输血，并从台前转到幕后。
暂行办法 撬动社会资金流向中小企业
为了使国家级创业引导基金更好地服务 于科技型中小企业，财政部、科技部联合下 发的这一《暂行办法》，作为支持科技型中 小企业自主创新的重要举措，该办法规定。 引导基金通过引导创业投资行为，支持初创 期科技型中小企业的创业和技术创新。创业 投资引导基金将突破以往的传统财政支持方 式，突出以市场化、公共化、专业化三大原 则和四种支持方法撬动社会资金流向高科技 企业。 三大原则重在撬动社会资金 市场化原则 其市场化原则主要体现在两个方面。一 是《暂行办法》规定，引导基金以股权投资 的形式投入，在创业投资中只占有较小的比 例（最高不超过２５％），不能成为第一大股 东，不参与创业投资机构日常管理。这样既 保证了引导作用，也避免了对所参股创业投 资机构的行政干预。二是引导基金在选择支 持对象时，不直接选择项目，而是通过设定 客观条件，公开选择创业投资机构，至于这 些机构接受引导基金支持后，具体投资哪些 项目，则由其从投资者的角度自行判断和 决定，引导基金不干预，从而使政府部门从 “选项目”的苦境中解脱出来。 公共化原则 引导基金的公共化原则主要体现在引导基 金对社会资金的撬动作用。引导基金不以盈 利为目的，通过将部分投资收益让利于投资 者或者为投资者提供补助的方式，吸引社会 资金向初创期中小企业投资。这可以不仅使 更多的企业收益，更为重要的是可以使财政 中＿新技术新产品加ａｆｒ年９月 ｌ２
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有关科技政策解读
作者：
来源：《现代工商》2013年第06期
《上海市科技型中小企业技术创新资金管理办法》（沪科〔2013〕25号）：
创新资金是政府专项资金，主要用于推动本市科技型中小企业开展技术创新活动，配套支持科技部、财政部科技型中小企业技术创新基金资助的项目。
申请创新资金支持的项目和企业需符合以下条件：（一）项目应符合国家及上海市科技、产业政策导向，具有较好的技术创新性和经济社会效益，无知识产权纠纷；（二）企业应依法成立，在本市注册，具有独立的企业法人资格，企业财务和管理制度健全，近五年没有重大违法行为记录；（三）企业负责人具有较强的创新能力、市场开拓能力和经营管理能力；（四）企业规模、项目自有匹配资金符合当年度的申报要求；
创新资金优先支持具备以下条件的项目：（一）战略性新兴产业中自主创新性强、技术含量高、市场前景好、能够培育成新的经济增长点的项目。（二）拥有自主知识产权的科技成果转化、引进吸收再创新、利用高新技术改造传统产业的项目。（三）以企业为主体的产、学、研联合创新项目，高新技术园区、各类孵化和产业化基地的创新创业项目，创投机构已投资资助的创新项目。
在同一年度内，一个企业只能申请一个项目。申请企业应根据项目所处阶段，选择一种相应的支持方式，不可重复申报。已获得创新资金支持的企业，必须在已立项项目验收合格后方可申请新项目。
创新资金采取前补助、后补助、贷款贴息等多种方式来支持科技型中小企业的技术创新活动。各区（县）政府应对本区域内创新资金立项项目予以配套资助，且每个项目的资助额度不低于其实际获得的市拨付经费额度。
《上海市科技小巨人工程实施办法》（沪科合〔2007〕第012号）科技小巨人企业的培育对象和授牌对象，应是从事符合国家和本市鼓励发展产业导向的高新技术领域产品开发、生产、经营和技术服务的科技型企业；应有较完善的企业创新体系、创新机制及与之相适应的科研投入；应有自主知识产权的品牌产品，有一定的经济规模和良好成长性；有较强的融资能力。其特征为创新型、规模型与示范性。
