关于“重庆市永川区宝丰镇杨大口三进三同”调研报告

关于“重庆市永川区宝丰镇杨大口三进三同”调研报告 在重庆全市上下正掀起以“进基层、进村子、进农户，与农民群众同吃、同住、同劳动”的“三进三同”活动之风，“三进三同”活动的开展倾听了老百姓的心声，解决了老百姓的燃眉之急，增进了党群干群感情，在干部与老百姓间建立了一种“鱼水关系”。 “三进三同”活动把党的关怀和温暖送到了每一个角落，走到群众中去，与农民同吃同住，切实感受到群众的诉求，感受农民的真情实感，为百姓办实事、办好事。让党员干部真正体会到农民的生活，有了基层感情。 “一切从群众中来，一切到群众中去”，只有踏踏实实的深入基层、深入群众，才能心中有群众，时刻关心群众疾苦，才不会滋生主观主义、个人主义、官僚主义的作风，才能使群众对干部充满信心，干群关系才能和谐，只有在深入基层、深入群众，为农民朋友办实事、办好事，在求实效的过程中真正密切干部与群众的良性互动。 开展“三进三同”活动，有利于领导干部转变思想观念。生活、工作在城市里的领导干部对农村不了解或者对现在的农村不了解，按照自己的想象和原有的思想制定了一系列惠农政策，但很多时候很多政策在具体实施的过程中存在着很大的困难。通过“三进三同”活动可以使领导干部看清现在的农村、了解现在的农民，站在农民的角度，转变原有的思想观念，从实际出发，做好惠农工作。只有这样才能真正地服务好农民，建设好农村，进一步推进城乡统筹发展。 党的领导离不开坚实的群众基础，干部的一切权利取之于群众，人民群众才是财富的创造者。群众是水，水是鱼之生，鱼系水之心，鱼之生源于水，鱼之行赖于水。正是这种关系才让我党在革命时期赢得人民拥护，走到历史前台；也正是这种关系才让我党与群众同甘共苦、同舟共济, 走过新中国60年,取得社会主义现代化建设的卓越成就。“鱼水关系”才是干群的正确关系，只有深刻把握这种关系，积极扶助群众，到群众中去，群众信息及时反馈，为群众办事，才能让群众充分信任干部，群众意愿得到满足，干群关系和谐融洽，才能为社会主义事业奠定良好的群众基础，只有干群关系的基础扎实了，才能更进一步的增强党的执政效率和执政能力，我们的事业才能蒸蒸日上，社会才能稳定和谐更快更好的发展。

根据永川区宝丰镇党委“三进三同”实践锻炼活动的安排，我参加了“三进 三同”、“接穷亲”的实践活动，我来到了扬大口村与基层群众同吃、同住、同劳动。虽然只有短短的几天时间，但是通过与村民座谈交流、走访慰问贫困群众、体验农活等形式，加深了对基层农村的了解，深刻地体会到农民的生活和需求。时间虽短，但感受颇多，收益菲浅。 每一次走访，都让我深深地感叹，平时我们认为这些都是小事，但群众觉得这些都是为他们解决了天大的事。平时这些钱对于我们的机关干部算不了什么，也做不了多大的事，但它却可以让群众解燃煤之急，让他们感激涕零。胡锦涛同志指出：“群众利益无小事。凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。”对照这句朴实无华的话语，我觉得我们的党员干部都应该好好反思，为什么在现实生活中，我们的一些干部一遇到群众存在的具体问题或实际困难，往往视而不见，能躲则躲，能推则推，使一些急需得到帮助的群众显得是那么的无奈和无助。我想，这些至少表明我们一些干部心中装着群众还不够，群众工作还有死角，还有不落实的地方。老百姓过日子无非就是衣食住行、升学就业、求医看病等，这些看似上一桩桩小事，事实上都是事关群众切实利益的大事，我们的各级干部必须要树立群众身边无小事的观念，多深入寻常百姓家，把解决好老百姓的“柴米油盐酱醋茶”做为基层的“国家大事”，这才是践行党的宗旨的生动具体体现。 在与群众共同劳动中，虽然我因多年未参加农村劳动而显得笨拙，但从群众真诚的话语和满意的笑容中，我从内心来说，深深受到了冲击。“你们是不是干部，不管你们是何身份，能来和我们拉家常，能尽力为我们出主意想办法，我们心里就亮堂多了，踏实多了”，这是群众闫成富一句感慨之言，朴实而又深邃，我深知这句话的分量，老百姓其实并不看重我们是否能做得来农活，也并不期望干部能为他们做多少事，他们真心希望干部能时常在身边，能与他们面对面的沟通。 在我们看来并无多大收益的农作物和畜禽种养殖，农村群众却不懈努力地渴求和使用新的科学技术，依然在那微薄的土地上一锄一锄的不断耕耘着，依然围着并不成规模畜禽一勺一勺地喂养着，为了什么？当你围座在农户餐桌上就知道答案了，他们用自己喂养的鸡、老腊肉、自己种的小菜招待你，还会给你介绍，这些都是地道的无污染的绿色食品，这是一种劳动收获后自然流露的喜悦，也是对客人最好的招待，你真会为这种淳厚的民情和朴素的民风所感动，也会真切地感受到分享劳动果实的快乐。其实，这一锄锄、一勺勺的平凡举动中不正体现了踏踏实实、永不放弃的可贵精神吗？不正是我们工作、学习所必须的精神吗？我认为， 用这种精神指导我们克服经济社会发展中的各种困难，用这种精神不断改进工作方式方法，即便在自己有限的工作历程和天地里，即便是成功失败，只要不懈地努力去做了，相信总会体会到播种和收获的喜悦。

一、杨大口村基本情况 重庆市永川区宝丰镇杨大口村地处山区，共有6个社，户籍人口近1560人，外出务工人员700人左右。全村现有耕地3000亩，人均耕地5亩左右。贫困户有100户左右。种植、养殖和外出打工是当地村民的主要收入来源，该村人均年纯收入在2000元左右。 二、感受与体会 （一）党的惠农政策深入人心 农村免除义务教育学杂费、深入推进新型农村合作医疗制度建设等一系列惠农政策，极大地减轻了农民的负担。从我们座谈了解的情况来看，广大农民群众对党和政府是认可的，认为党和政府是想群众所想，急群众所急，出台的优惠政策切实帮助他们解决了生活中的实际困难。坚决拥护中国共产党的领导，坚信在党的领导下自己的生活一定会不断走向富裕。 （二）农村硬件设施建设不断提速 随着社会主义新农村建设的不断深入，现在的农民家家都有了漂亮的住房，其中多数还是二层楼房。公路通做到了大部分村通公路，居民集中点通公路，还有极个别的偏僻道路没有通公路外，外出行走十分的不方便易到下雨天就很基本脏。 、存在的二、存在的问题

我对杨大口6个社进行走访调查，了解到该村群众生产生活方面以及发展中存在的一些问题，主要体现在以下几个方面：

（一）“自给自足”的传统生产，经济发展严重滞后。产业结构单一，村民以种植水稻，玉米等粮食作物为主，无特色产业，村民的种养殖业主要以自给自足为目标，在村里赶集天卖出的猪肉只有50公斤左右。村集体没有固定收入，兴办村级公益事业缺少资金。主要原因：一方面，缺乏区位优势，距离主城路途远，产业发展无成本优势；另一方面，作为观景口水库规划中的淹没区，又制约了外来投资。 （二）基础设施落后，“太阳路”和“天水”问题突出。新修的白石白小三镇（姜家镇、接龙镇、石龙镇）连接公路9.8公里，瓦房合作社自发修建的3.5公里公路，和扶贫资金资助修建的6.5公里扶贫公路，均没有资金铺设片石（约需110万元），“致富路”成为了晴三天才能通车的“太阳路”，这是村民反映最集中的问题。多数农民靠接“天水”或到几公里外的地方挑水，生产生活极为不便。

（三）“空心村”现象明显，农村党建面临“拐点”。在苍沟社开院坝会时，附近14户村民，只有18人在家，50岁以下的只有三人（1人是临时回家砌新房的劳动力，2人是三岁留守儿童）。外出务工人员达2000余人，占劳动力人口的70%。“80后不愿回，70后都在外，村社干部50开外”就是真实的写照。村社干部后继乏人（党员平均年龄63岁，村社干部全在50岁以上），大量社会管理、服务群众的工作无人承担。党员崇高光环已黯然失色，党组织对党员的吸引力弱化，年轻人不愿入党，党员的先锋模范作用难以发挥。

（四）政策宣传不“落地”，对部分政策执行有“怨言”。受高山村地广人稀的条件限制，缺少广播、电视等宣传工具，村民很少集中开会宣传学习，农民对国家各项政策特别是当前很多惠农政策知悉度低，对惠农政策的落实产生影响，群众监督作用不能充分发挥。对国务院3号文件确定的观景口水库是否修建也表示怀疑。村民对低保执行中的公正性有疑问。“种粮直补”的执行过 （五）农村基层党建工作比较薄弱 一是由于外出人口较多，外出务工的党员管理和党费的收缴存在较大的困难。二是全村居住面积较为分散，有的住户到村委会都要走上2-3个小时，不便于党组织集中开展活动。 （六）国家有关政策执行后的后续问题较突出 退耕还林是党中央、国务院从中华民族生存和发展的战略高度出发，为合理利用土地资源、增加林草植被、再造秀美山川、维护国家生态安全，实现人与自然和谐共进而实施的一项重大生态工程。但是农户原土地被退耕还林后，如何解决退耕户的生活问题就迫在眉睫。还有就是对居住海拔较高，处于地质灾害地段农户移民问题也十分严重。移出灾害区域后按原则要再分耕地，这就给原本就耕地少的村社带来了极大的分配压力。 （七）信息闭塞 杨大口村是永川最偏远的村之一，加上广大农民整体文化程度不高，电脑基本上没有，有少量的电脑也没有上网。了解的信息都是通过电视和政府的宣传。因此，信息不够快，信息闭塞。 于机械，没有达到提高山区农民种粮的积极性。

三、思考与建议 统筹推进镇村发展是一项长期的艰巨的系统工程。根据调查走访情况，现结合我区农村级经社会状况，就农村经济社会发展提出如下建议：

（一）“强镇精村”是促进城乡统筹发展的战略选择。 实施“强镇优村”战略，把村镇建设纳入区“十二五”规划，统筹规划二环外的镇村布局，把精力、人力、物力向中心镇、向大村倾斜，加快中心小城镇建设步伐，用足用好各项支农、惠农政策，“把钱用在刀口上”，克服以往基础设施投入“撒胡椒面”和重复建设的现象，逐渐实现村民的聚居，有利于劳动力就地转移，提高公共服务和基础设施的辐射面，也有利用保护生态环境，减少土地浪费。

河面坝村要充分利用观景口水库开发的时机，超前规划村民集中居住，统筹安排补偿、就业、社保等，力争实现移民搬迁致富。

（二）开展“创先争优”活动和加强村社干部队伍建设是农村党建的迫切需要。 针对在家老党员多的实际，认真实行老党员公开承诺制，做好政策的宣传、群众意见收集和疏导、邻里矛盾纠纷调解工作，发挥老党员觉悟高的“余热”。出台优惠政策，既要有序组织劳务输出，更要千方百计引导外出创业成功的村民，回村投资创业。切实解决村社干部选人用人问题，尽快解决村社干部待遇低的问题，在培养、激励和考核上狠下功夫，让党的组织有人干事。

（三）加大教育投入是实现农民从“村民”向公民转变的切入点。