科研事业单位固定资产创新管理

科研院所固定资产及物资管理制度9
科研院所固定资产及物资管理制度
1 目的
1.0.1 为了规范DPDI 固定资产及物资的使用与管理保证各项工作的正常进行特制定本制度。

2 适应范围
2.0.1 本规定适应于DPDI 固定资产及物资的使用与管理工作。

3 职责范围
3.0.1 财务处对DPDI 固定资产及物资的核算负责。

3.0.2 机关各部门及基层各科室负责固定资产及物资的日常使用及控制，确保各项工作正常进行;技术处负责固定资产的统一管理,院办公室负责物资的统一管理。

4 内容
4.1 固定资产的核算与管理
4.1.1 技术处负责固定资产目录的编制,固定资产需要量、固定资产投资、折旧、大修计划的编制，固定资产的采购领用、调拔、清查盘点报废、维修、保养等工作把固定资产的管理使用落实到单位负责人同时建立好固定资产明细卡片，保证总帐与明细帐实物与资产帐相符。

4.1.2 对在用的固定资产技术处与使用单位要定期核对清查盘点盈亏都要查明原因编制固定资产盘盈盘亏报表，报废固定资产要有技术鉴定列出报废申报表，根据审批权限报本
单位领导及总厂财务资产审批，收到批复后财务处进行帐务处理做到帐物卡三相符。

4.2 物资管理。

4.2.1 物资由院办统一计划统一平衡、统一采购。

4.2.2 院办要建立严格的物资领用制度财务处做好稽核与查对工作院办建卡建帐按类按项进行管理做好材料收发存的帐务记录与登记。

4.2.3 严格执行领退料制度院办与财务处每月对材料收发存做出对照表保证帐物卡三相符。

4.2.4 做好年终物资盘点工作，物资年度报损应查明原因后由单位领导审批方可进行处理。

中国科学院事业单位固定资产管理办法第一章总则第一条为加强和规范我院事业单位固定资产管理，提高固定资产的使用效益，根据财政部《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》、《政府会计制度》及《中国科学院事业单位国有资产管理办法》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于中国科学院各级事业单位（以下简称“事业单位”）。

第三条固定资产管理坚持统一政策、分级管理、责任到人、物尽其用、风险控制、注重绩效的原则。

第四条事业单位应建立健全固定资产管理制度，坚持厉行节约合理配置固定资产，提高固定资产使用效益，保障固定资产的安全完整。

第二章管理机构及其职责第五条中国科学院条件保障与财务局（以下简称“条财局”）是全院固定资产的主管部门，负责对事业单位的固定资产实施管理和监督。

其主要职责：（一）贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规；（二）根据国家有关国有资产管理规定，制定固定资产管理办法并组织实施；（三）负责全院固定资产的整体规划、统筹及调配，推动事业单位固定资产共享、共用；（四）负责制定固定资产配置标准，负责按规定权限审批或审核固定资产配置及处置等事项；（五）督促事业单位按规定缴纳固定资产处置收益；（六）组织事业单位固定资产的清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作；（七）接受国家有关部门的监督、检查，组织实施事业单位固定资产管理的绩效考评，报告有关固定资产管理工作。

第六条事业单位负责对本单位占有、使用的固定资产实施具体管理。

其主要职责：（一）贯彻执行国家、院制定的有关固定资产管理的法律、法规和制度；（二）根据国家、院有关固定资产管理的规定，制定本单位固定资产管理的办法并组织实施；（三）负责固定资产预算编报、固定资产登记管理、账卡物管理、资产清查、产权登记、统计报告及日常监督检查工作；（四）负责办理固定资产配置、处置等事项的报批或备案手续；（五）负责按规定上缴固定资产处置收益；（六）负责有效利用固定资产，推动大型仪器设备等的共享共用、调剂使用和公共技术平台的建设工作；（七）接受国家、院主管部门的监督、检查，组织实施固定资产管理的绩效考评自评工作，并报告有关固定资产管理工作。

李鹏：科研事业单位固定资产管理问题及建议
内部 管 理或 审计 ，但基 本 上是 停 留在 表面 上 的管 理 ，对 资
产 使 用单 位 并未 形 成合 理有 效 的监 督 。 由于使 用 单位 权 、 责 、利 不对 等 ，常常 会 形成 资产 使用 效 率低 ，闲置 浪 费突
行业探讨 ＿
资产 管理 制度建 设和业 务培训 。 首 先 ，科研 事业单 位领 导应加 强学习 ，充分认识 到 固定
资 产 管理 工 作的 重要 性 。固定 资产 管理 的好 坏 关系 到 单位 各项 工 作 能否顺 利 进 行 ，关 系到 单位 的 发展 和职 能 目标 能 否顺 利 实现 。领 导 要 带头 ，在 思 想上 高度 重 视科 学 事业 单 位 的 固定 资产 管理 工 作 ，在行 动 上积 极 组织 相关 人 员建 立
置提供 更多 资金保证
管 理 知识 培训 。在 日常 工作 中尽 可 能地 通过 自学和 集 中组
织 各类 资 产管 理 培训 ，同 时严格 持 证 （ 会计 从 业 资格证 ） 上 岗制 度 ，让 其 自觉 按照 国家相 关政 策 法规 及 单位 的要 求 来加 强固定 资产管 理工作 。
以上 的大批 同类 物 资，作为 固定资产管 理。
于 管理 不到 位 ，造 成 资产 损坏 、遗 失 ，无 法追 究 责任 人 的
责任 。 ３ 、账 面 价 值 和 实 际价 值 差 异 较 大 。科 研 事 业 单 位 固 定 资产 按 原始 成本 入账 后 ，按 照现 行会 计制 度 的规 定不 计 废 ，账 面 价值 永远 反 映的 是原 值 ，无法 反 映 固定 资产真 实
的最大化 ，同时运用资产预算和使用统计报告对资产进行 若将 修 购基 金 纳入 到事 业 结余 分配 中 ，则更 能保 证修 购基 绩效分析 ，结合各部 门承担的工作职责 ，对单位资产按 金 的资金需求 ，也实现 了修购基金 的来源 多元化 。

浅析行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策行政事业单位是指政府部门以及公共机关、事业单位等行政管理机构。

固定资产管理是行政事业单位进行日常工作和服务所必需的重要资产，对于行政事业单位的正常运行和提供公共服务具有重要意义。

然而，在实际操作中，固定资产管理存在一些问题，需要提出对策。

一、固定资产管理存在的问题1. 资产登记不完善。

由于行政事业单位人员流动性大，特别是在一些科研单位，科研人员常常因为科研需要频繁更换工作场所，导致固定资产登记不够及时和准确，难以做到全面了解单位的资产状况。

2. 资产使用效率较低。

有些行政事业单位对固定资产的使用管理不够严格，对闲置或者滞销的固定资产处理不力，导致固定资产的使用效率低下。

3. 资产维护不及时。

由于行政事业单位资源有限，对于维修和保养固定资产的投入较少，导致资产维护不及时，损坏程度加大，维修费用增加。

4. 资产报废问题。

行政事业单位存在一些长期未使用或者已经贬值较多的固定资产，但由于缺乏合理的报废标准和程序，导致这些固定资产肆意堆积，对单位的正常工作和服务造成不必要的占用和浪费。

二、对策措施1. 建立健全固定资产台账制度。

行政事业单位应当建立固定资产管理制度，明确资产登记、资产归属和责任等，并定期进行资产盘点和核实，确保资产台账的准确性和完整性。

2. 加强固定资产使用管理。

行政事业单位应当建立固定资产使用审批制度，对新购置的固定资产进行审核，确保购置的固定资产符合实际的需要，并定期对固定资产进行使用情况的检查与评估。

3. 提高固定资产维护管理的重视程度。

行政事业单位应当建立健全固定资产维护制度，合理规划和安排资产维护工作，定期进行设备检查，及时发现并修复潜在问题，减少因设备损坏造成的损失。

4. 完善固定资产报废程序。

行政事业单位应当建立科学合理的固定资产报废程序，明确报废标准和程序，加强对固定资产的评估和鉴定，及时报废不再使用的固定资产，减少固定资产闲置和浪费。

浅谈科研事业单位固定资产的管理及账务处理摘要：科研事业单位的固定资产是国有资产中重要的组成部分，笔者就科研事业单位固定资产的管理中存在问题，提出如何加强对固定资产的管理及开发固定资产动态监控管理的对策，使固定资产管理更加规范化和科学化，同时提出科研事业单位固定资产的账务处理方法。

关键词：固定资产；资产管理；动态监控管理；账务处理一、科研事业单位固定资产的定义和特点(一)固定资产的定义是指使用年限超过一年，单位价值在规定标准以上（一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上），并在使用过程中能够保持原有物质形态的资产。

包括房屋和建筑物、专用设备、通用设备、专用仪器设备、电子产品、文物和陈列品、图书、交通工具等。

单位价值虽未达到规定标准但使用年限在一年以上的大批物质，使用过程中保持原来的物质形态的资产也称固定资产。

固定资产是科研事业单位主要劳动资料，是开展科研工作的物质基础，管好、用好固定资产，实现固定资产配置优化，对于促进科研出成果，成果应用于农业、化工业、医学等各种领域具有重要意义。

（二）科研事业单位固定资产的特点一个是科研事业单位固定资产的资金来源主要是国家根据科研单位的计划及课题的需求，由财政专项拨款及科研专项经费提取。

另一个是科研事业单位固定资产有相当数量的专用仪器设备，具有大型、精密、技术先进、科学研究专业性强的特点，如测定仪、质谱仪、色谱仪等等。

由于科学领域的发展，设备的精密速度不断更新，影响了专用设备的使用寿命，仪器的购买相当频繁。

第三个是科研事业单位的固定资产不像企业那样要计提折旧，它不计提折旧，发生时全部计入其他资本性支出，也不计算盈亏，直到报废处理。

二、科研事业单位在固定资产管理方面存在的问题（一）固定资产管理大部分以手工操作管理固定资产购置、验收、登记入库、出库、使用、损坏、报废处置等没有明确职责，很多单位购买和使用为同一个人。

登记入库、出库为同一人，没有制定定期清查制度。

６ 周 定资产管 理共享共 用机 制缺失 。农业科研 事业单位 资产 有效配置的原则 。有 些科研人员甚至认为用 自己争取来 内部没有 建立仪器设备共建 共享机制 ，研 究方向相同或桕近 私有 的科 研经费购买的 固定 资产 ，就等同于个人 的 “ 私有 财产” 。 的各个科 研项 目缺乏必要 的沟通协调 ，科研 仪器设备 “ 化 ”现象 十分普遍 。各个项 目单位都按照 各 自的项 目预算安 同时随意 处置资产 ，个别 单位仅仅 因资产 的某种性 能陈 旧 ， 就要求处置资产 ，重新 购买性能较好的仪器 ；资产减少 、报 排仪 器设备采购 ，容易 造成固定资产重 复购置 ，大型专用 仪 有 的设备利用率低 。仪器设备不能有 效 废等手续不全 ，有 的科 技人员 自行处置 固定 资产 的现象时有 器设备 或长期 闲置 ， 使用 ，造成资金浪费严重 ，资产使用 效益低下， 违背了国有 发生 ；资产发生 损坏需要 维修 时 ，不履行 必要 的报修手 续 ， 资产有效配置的原则 。 送修后又 不按 时取 回入库 ，造成固定 资产账实不符 。
二、加 强 围定 资产 管理 工作 的对策 ３ 周 定资产配置不 合理 ，使 用效 率不高 。资产配置标 准 １ ． 进一 步完善 固定 资产管理体 制 ，强化执 行力度 。农业 体系 不完善 ， 缺 乏统一 的专用 设备和通用 设备 等配置标 准 ， 科研 事业单位要结 合 自己的实际情 况 ，进一步完善 固定资产 项 目申请和配 置资产缺乏科学的参考依据 。资产管理与配 置
、
会 出现 许多薄弱环节 。部分农 业科研事业单位对 固定 资产 管 在 。固定 资产 日常维护 、消耗 费用的安排与单位 占有资产实 理不重视 ，把 占有使用的资产 当作 “ 免费午餐” ，只顾要钱花 物量相脱节 ，公用经费预算不够科学 。 钱 ，不想节支 ，不 问效益 ，资产使用效益低下 ，违 背了国有

浅谈强化事业单位固定资产管理随着中国国民经济的发展，事业单位的数量不断增加，其规模也不断扩大。

固定资产管理也越来越重要，因为好的固定资产管理可以帮助事业单位更好地发挥其功能和作用。

因此，强化事业单位固定资产管理已成为现代化管理的一个重要内容。

事业单位固定资产管理是指对固定资产进行登记、保存、使用、盘点、处置等管理活动，以使每一笔固定资产都被充分利用。

这是一个严肃而复杂的工作，需要全面而深入的思考和分析。

以下是几个方面需要关注的重点：一、固定资产的准确定位和登记关于事业单位固定资产的准确定位和登记，其重点在于将其真实地反映到账簿上。

准确定位意味着要对每一笔固定资产的位置和状态进行精准的描述，并确保所有固定资产都有登记簿。

登记是指将固定资产的基本信息与生产日期、价值等进行登记，并更新相应的台账。

登记簿应当做到真实、准确、完整、清晰、可靠。

二、固定资产的保管和使用保管和使用是事业单位固定资产管理的核心，包括对固定资产的管理和维护等，保证固定资产能够充分利用。

特别是对于一些重大项目固定资产的保管和使用需要尤为关注。

三、固定资产盘点盘点固定资产是管理者必须做的重要工作，可以通过定期盘点来确保固定资产的存在。

盘点的次数和方式应当采取科学的方法，盘点的人员应该来自不同的部门。

盘点所得的数据和账目对照应当做到一致。

四、固定资产的处置因各种原因，必须处理固定资产时，应当按照规定程序进行。

处置办法的选择应当由固定资产管理员对资产的总体利益和处置目的进行权衡。

对于已经劣化或因其它原因不能正常使用的固定资产应当销售或报废。

总之，强化事业单位固定资产管理是非常重要的。

合理而恰当的管理措施可以使固定资产的使用效率得到提高，提升事业单位的综合管理水平。

为此，管理人员还应当加强自身专业素质的培养和队伍建设。

这样，才能更好的发挥事业单位的作用。

事业单位固定资产管理存在的问题及解决办法
事业单位是国家机关和事业组织的集合体，是国家财政投入、国家干预企业、国家行政管理的重要一环。

固定资产是事业单位的重要资源和重要财产，对于事业单位的经营发展和长期稳定具有重要意义。

事业单位固定资产管理存在着一些问题，需要加以解决。

一、存在的问题
1. 资产信息不完整
许多事业单位的固定资产台账和实际情况存在较大差距，资产信息不完整、不准确。

2. 资产使用效率低
事业单位存在大量闲置、废弃资产，造成资源浪费。

3. 资产管理制度不健全
一些事业单位缺乏完善的资产管理制度，导致资产管理混乱、无序。

4. 资产保养维护不到位
一些事业单位对固定资产的保养维护工作不到位，导致资产价值下降，使用寿命缩短。

5. 资产监管不严格
事业单位对固定资产的监管不够严格，容易导致资产遗失、损坏等问题。

二、解决办法
1. 完善资产信息
建立完善的固定资产台账，及时更新、核对资产信息，保证资产信息的准确性和完整性。

2. 提高资产使用效率
对于闲置、废弃资产，可以采取出售、转让、捐赠等方式，提高资产的利用率，减少资源浪费。

3. 健全资产管理制度
加强事业单位的资产管理制度建设，明确资产管理流程、责任主体和管理权限，规范资产管理行为，确保资产管理有序进行。

4. 加强资产保养维护
建立健全的资产保养维护制度，定期对固定资产进行检查、维护和修缮，延长资产使用寿命，保证资产价值。

5. 加强资产监管
加强对固定资产的监管，建立健全的资产管理监督机制，加大对资产使用情况的检查力度，及时发现问题，确保资产安全。

新形势下科研事业单位依托信息化建设优化资产基础管理的思考2021 年4 月1 起，《行政事业性单位国有资产管理条例》(以下简称《条例》)正式颁布实施，该条例是我国行政事业性国有资产管理的第一部行政法规，是资产管理工作的里程碑，必将促进国有资产管理的法治化、规范化、科学化。

《条例》共八章61 条，涉及资产配置、使用和处置，预算管理，基础管理等内容，其中基础管理明确了建设方式配置资产的移交时效，突出了资产清查在落实资产账实相符工作中的重要作用，同时明确相关责任，推动建立国有资产管理信息系统，实现信息共享。

《条例》的出台体现了党和国家对国有资产管理的高度重视，不断强化资产的基础管理工作。

但是当前科研事业单位在资产基础管理工作中仍存在一些问题，影响资产管理的规范化、科学化运作。

一、科研事业单位在基础管理中存在的主要问题(一)资产管理责任意识不足，基础管理不到位当前科研事业单位的资产管理和使用人员普遍存在“重购买、轻管理，重资金、轻资产”的狭义国有资产管理思想[1]，未有效坚持“科学合理、勤俭节约、从严控制”的工作原则。

存在未充分发挥闲置固定资产最大效益的问题；对实物日常使用保养的关注度较低，导致仪器设备损坏率高；对资产处置的规范性认识不足，未经批准随意处置，造成国有资产流失，与当前贯彻落实“过紧日子”要求、明确将调剂作为资产配置的优先方式不符。

(二)固定资产管理队伍薄弱，管理成效不佳目前科研事业单位中资产管理职责一般由财务部门负责，未设置单独的资产管理部门；人员配置上多为兼职人员，专职力量配备不足。

因此，兼职人员对资产管理的专业能力不足，在日常资产管理的精力上也不充沛，与当前日益增长的资产数量及资产精细化管理要求存在一定的矛盾。

(三)资产信息透明化欠缺，信息流转不够畅通科研事业单位通常因上级部门资产管理需要及系统部署要求，统一使用上级部门指定的资产管理系统开展业务工作。

此类系统在授权管理上通常仅限于单位资产管理部门层级，不再向单位内部延伸，由资产管理部门定期向各部门提供资产台账用于日常资产管理工作。

ACCOUNTING LEARNING189关于如何加强行政事业单位固定资产管理黄婧丽 靖安县粮食局摘要：行政事业单位是国家重要的职能机构，单位内部固定资产的管理直接影响着单位的正常运行，因此管理好行政事业单位的固定资产是行政事业单位持续健康发展的重要条件。

本人主要对当前国内行政事业单位中的固定资产管理状况出发进行简要分析，探析当前行政事业单位在固定资产管理方面存在的问题，并且提出相应的管理创新策略，指出加强对固定资产管理的重要意义，希望能够对加强行政事业单位固定资产管理工作提供有效帮助。

关键词：行政事业单位；固定资产；管理；创新策略固定资产是许多行政事业单位开展业务工作、科研工作的重要基础保障。

在市场经济体制下，随着行政事业单位改革的不断深入，其中单位内部固定资产的比重逐年增加。

鉴于此，行政事业单位要不断创新固定资产管理策略，不断提升资产管理制度化、科学化、规范化管理水平，从而保证固定资产的安全性，防止出现固定资产意外损坏或者固定资产流失，固定资产大幅贬值，从而保障单位的经济效应与社会效益。

一、行政事业单位固定资产管理在日常管理工作中存在不足(一)行政事业单位工作人员对固定资产管理意识有待加强管理意识的薄弱直接影响着单位管理活动的进行。

从当前行政事业单位管理固定资产情况来看，由于受一些规章制度的限制，加上国家对行政事业单位的固定资产相关政策放开，导致行政事业单位对固定资产管理重视度不够。

现可以将固定资产管理意识不足大致上分为两方面：一方面，固定资产缺乏严格的监管机制，行政事业单位采购固定资产先通过申请上报，得到审批后才会收到采购款，但财政部门在下拨款项后，并不会对行政单位采购的固定资产进行跟踪监控，因而不易引起行政事业单位内部对固定资产管理的重视；第二，由于部分行政事业单位本身没有严格的管理制度，缺乏重视资产管理工作的心态，甚至部分人员认为没必要进行固定资产管理，究其原因是行政事业单位对管理固定资产的意识薄弱。

内控视域下事业单位固定资产管理路径引言固定资产在事业单位发展中尤为重要，通过实施固定资产管理，可保证单位良好运转。

不过一些单位固定资产存在金额大、固定性强、种类多等特点，加上固定资产内部控制在我国事业单位中实行时间较短，致使事业单位固定资产管理水平还不够高，具有较大的提升空间，这在一定程度上阻碍了事业单位的良好发展，因此立足内控视域下，重点探究事业单位固定资产管理路径，仍具有较强的现实意义。

一、固定资产内部控制必要性事业单位固定资产具体用于科研、行政管理，其属于国有资产的重要组成部分，在各单位资产中占比较大，具有形态各异、种类繁多、存放分散、单位价值较高以及与日常业务活动紧密联系等特点，是事业单位各项职能发挥，促进事业单位良好运转的重要基础。

现阶段，事业单位体制改革持续推进，对事业单位管理机制提出了更高的要求，单位应用的是记账核算双记录的方式，预算会计实行收付实现制、财务会计实行权责发生制，科目设置更加细致。

受到该模式的影响，导致单位在财务处理上更加复杂，要求单位拥有更高的资产管理水平。

此外，单位财务人员还需要掌握足够的系统操作知识，在实际工作量上会明显增加。

因此，新时期环境下，事业单位需要立足内部控制视角，加强固定资产管理制度，确保其满足实际需求的同时，不会发生资源浪费问题，发挥出单位固定资产的价值。

二、内控视域下事业单位固定资产管理原则（一）适应性原则单位开展固定资产管理工作时，需要立足适应性原则，结合自身发展特点，通过购置、验收、使用、管理、处置固定资产，使固定资产各项管理活动满足自身发展要求，防止出现资源浪费及重复采购等情况。

不同单位具有差异化特征，为保证固定资产管理效果，应注重适应性原则，从自身实际出发，实现管理模式的持续优化与完善，为固定资产管理高质量开展提供保障。

开展固定资产管理业务时，若未能实现对各环节的有效管控，缺乏适应性，会对固定资产管理效果产生严重影响，对单位发展产生阻碍。

投资理财　科研单位固定资产管理取得的进步及存在的问题探讨　中国科学院生态环境研究中心　连静周益奇　摘要：科研事业单位对于大型仪器设备等固定资产的管理是否到　位．直接关系到科研工作能否顺利推进。本文首先肯定了近年来科研　单位固定资产管理所取得的进步和发展。在此基础上剖析管理工作　中仍然存在的主要问题，最后提出解决策略，对于进一步加强固定资　产管理具有重要意义。　关键词：科研单位固定资产管理制度　固定资产作为科研事业单位资产的重要组成部分，是其重要的经　济资源，也是科研事业单位正常运转、完成各项科研任务的基本条件和　物质基础。科研单位固定资产管理科学与否，很大程度上决定着科研单　位能否健康发展。然而一直以来，科研单位固定资产存在重购噩轻管理　的现象．对同定资产管理没有纳入严格的管理渠道，存在固定资产管理　制度不健全、管理手段落后、核算不规范、缺乏定期盘点导致账实不符　等现象。近年来，随着国家逐步加大对科研单位的投资，科研单位的财　力不断增加．对固定资产的投入特别是对先进仪器设备的投入也大大　增加。这些仪器设备得以正常运行和物尽其用，是科研工作向前推进的　重要保障。这就给固定资产的管理提出了更高的要求和更严峻的挑战。　在此形势下，科研单位抓住机遇，积极采取措施完善了固定资产管理制　度，改进了管理方法，提高了管理效率，使固定资产管理做到科学化、自　动化、规范化。本文在总结科研单位固定资产管理所取得的进步和发展　的基础上，剖析了管理工作中仍然存在的主要问题，并提出了解决的策　略．为进一步加强科研单位固定资产管理提供思路。　一、科研单位固定资产管理工作取得的进步和发展　（一）固定赘产标准下限有所提高　近十多年来．科研单位固定资产的入账标准按照１９９７年财政部颁　布的规定执行，即：使用年限在一年以上，单位价值在５００元以上、专用　设备单位价值在８００元以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态　的资产：单位价值虽不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类　物资。按固定资产管理。随着经济的发展和物价的上涨，这个标准明显　偏低。按照标准。Ｕ盘、移动硬盘、椅子这样的小物件也必须纳入固定资　产管理，但这些小件物品数量大，易损易丢失且更换频繁，核算和管理　的工作量都很大。２０１２年新出台的《事业单位财务制度》将固定资产的　人账价值提升．一般设备的单位价值由原来的５００元以上调整为１０００　元以上，专用设备的单位价值由原来的８００元以上调整为１５００元以　上。低于新标准的小物件归为低值易耗品，这样就减少了不必要的工作　量，将管理重心转移到了真正需要管理的贵重的科研仪器设备上去。更　加科学化的制度顺应了时代发展的需要，提高了工作效率。　（二）管理模式遥步科学化　以往的固定资产管理工作中，经常出现固定资产管理工作混乱、手　续不严密、固定资产采购、领用、保管、报废、清查等程序不健全，手续不　完备．造成固定资产管理责任的不明确等问题。为此．科研单位在管理　责任制和管理流程两方面做出了很大的改进。为确保固定资产管理的　运行质量，科研单位按照不相容职务分离的原则，合理设置岗位职责权　限，建立健全各种管理责任制，将固定资产的管理工作按照账面和实物　两部分管理：固定资产账目由财务部门负责管理核算．包括固定资产入　库时登记原价、内部转移时及时更改账面信息、固定资产报废或调出时　８４髓疑　冉　－一　。一　登记有关调出和报废的日期等。固定资产实物由固定资产管理部门负　责管理，包括办理固定资产入库、转移、处置等手续、制定固定资产标　签、定期进行清查盘点等。另外。固定资产的使用、保管由各课题组指定　专人负责管理，包括保证固定资产日常的安全使用与维护保养、对固定　资产的购置和处置提出意见和申请等。在固定资产日常管理的流程方　面，科研单位也进行了规范化操作，统一程序．使办事流程更加清晰：首　先由各课题组写出书面材料，提出申请（购置、转移、报废、处置程序相　同）报至固定资产管理部门；固定资产管理部门审核并向领导汇报，经　研究同意后，交由财务部门编制预算并上报上级主管部门；经主管部门　审核、财政批准后，下达预算计划批文或政府采购计划；财务部门将预　算或批文通知固定资产管理部门，再经其下达给课题组；课题组具体实　施，并经固定资产管理部门验收或备案；最后固定资产管理部门将验收　单或处置结果交至财务部门入账或销账。　（三）实现固定资产信息化管理　以往的固定资产管理手段比较落后．表现在对固定资产的实物管　理沿用几十年来传统的手工操作管理方式．基本上没有运用信息技术、　网络技术管理，造成固定资产实物管理的时效性、系统性、有效性差。近　年来，很多科研单位引进现代先进的信息技术，建立了资产信息管理系　统。通过对各项资产基础数据的采集、收集整理，形成资产信息数据库；　并及时更新资产信息，提供数据查询和综合分析，实现资产管理的规范　化、流程化、网络化，实现了对资产从配置、使用到处置全过程的有效监　管，进而大大提高了固定资产数据的管理能力和运用效率。例如，中国　科学院借鉴“企业资源规划系统（ＥＲＰ）”的管理思路和理念，结合本院　的科研管理特点，建立了独具特色的资源规划信息管理系统。这个基于　网络化的信息平台，应用成熟、智能的信息技术，全面整合和优化贯穿　了包括固定资产管理在内的各项业务的管理流程．从而增强资源调控　能力和使用效率，合理地配置资源，提高和改善了科学研究管理工作的　效率和效果。在固定资产模块中，囊括了固定资产的购置、内部转移、维　护、处置和盘点等全部固定资产管理业务．彻底改变了传统管理模式，　实现了管理工作协同化、工作流程规范化、信息资源共享化。　二、科研单位固定资产管理存在的主要问题　（一）田定资产的界定标准仍然模糊　虽然《事业单位财务制度》（财政部令第６８号）对固定资产的标准　进行了调整，将人账下限提高，但对于单位价值未达标准的物品如何作　为固定资产管理，其界定标准仍然模糊。《事业单位财务制度》中提到　“单位价值虽未达到规定标准．但是耐用时间在一年以上的大批同类物　资，作为固定资产管理”，大批同类物资”如何界定。购买数量超过多少　可以视为“大批同类物资”不得而知。这就给固定资产标准的判定带来　主观臆断性，造成资产入库标准前后不统一，给管理带来不便。　（二）赉产基础管理薄弱．帐宴不符严重　虽然引入先进的资产信息管理系统之后。固定资产信息的录人和　更新都变得及时高效。但在引入信息技术和网络技术之前。落后的手工　操作模式导致固定资产登记人账不及时或人账信息不准确，再加上很　多科研单位对国有资产管理的重要性认识不足，导致固定资产基础管　理薄弱，资产家底不清，账实不符。许多科研单位对购人的固定资产管　理登记信息不翔实，比如凭发票内容进行资产的简单登记时．型号登记

盗、 丢失 ， 而其账 面价值却未按规定予以核锖 。
２资产重复购置， 、 资产利用率低。由于科学事业单位多数目
前还实行课题负责制管理 ， 各课题各中心 问往往存在重复购 置， 造成资产利用率低 ， 闲置浪费。 ３ 固定资产更新能力低 ， 、 特别是科研设备更新能力低。由于 科研设备单位价值高 ， 购置经 费由财政拨款 ， 随着科 技发展 ， 法 无
一
是科学事业单位在购建 固定资产时 ， 将购人 固定资产的费用一
有工作责任 心 ， 工作能力强 ， 懂业务 、 会计算机操作 ， 会讲肯干 的
次性 地记 人事业成本 。 这样虚增 了当期 的事业成 本 ； 固定资 二是
作者简介 ： 昊郁青（卯４ １ 年一 ） ， 女 工作 多年来主要从 事财务管理工作 ， 负责单住 固有资产 管理 、 政府采购工作， 多次参加省投 资产清壹工作。
６ ２
２ １ 年 弟９ 摹 ５． ００ 基 １ Ｊ（
浅议科学事业单位固定资产管理及使用
吴 郁 青
（ 南省农业科 学院 ， 云 云南昆明 ６０ ３ ） ５２ １
摘 要： 一个单位的良性发展 与严格的 固定资产管理是 密不可分的。 科学事业单位也一样。传统的固定资产 管理模式无论从质量
一
专职人员。固定资产管理一旦失控 ， 所造成的损失将远远超过 其
一
般的商品存货等流动资产 。 因此 ， 必须加 强科 学事业单位 固定资 产的管理 ， 固定 资 提高
产使用效益 ， 障固定资产的安全和完 整。 保 二、 科学事业单位 固定资产管理的现状 科学事业单 位独 有的特点 ， 使之造成 了 目前的现状 ， 同定 对 资产管理十分不利， 有以下几点 ：
上 还 是 效 率上 ， 难 以适 应 经 营 管理 新 形 式 的 需要 。 因此 。 找 一种 简便 、 都 寻 高效 的 管 理 手段 成 为 必 然 。

财政部关于加强行政事业单位固定资产管理的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2020.08.26•【文号】财资〔2020〕97号•【施行日期】2020.08.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文关于加强行政事业单位固定资产管理的通知财资〔2020〕97号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局，有关中央管理企业：行政事业单位固定资产（以下简称固定资产）是行政事业单位为满足自身开展业务活动或其他活动需要而控制的，使用年限和单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及构筑物，专用设备，通用设备，文物和陈列品，图书、档案，家具、用具、装具及动植物等。

做好固定资产管理工作，对于提升行政事业单位国有资产管理整体水平、更好地服务与保障单位履职和事业发展，具有重要意义。

为贯彻落实党中央、国务院关于“过紧日子”的要求，有效盘活并高效使用固定资产，有针对性地解决固定资产管理中存在的突出问题，现就加强固定资产管理有关事项通知如下：一、落实管理责任，健全管理制度（一）明晰责任。

各级财政部门要强化和落实综合管理职责，加强固定资产管理顶层设计，明确固定资产管理要求。

各部门要切实履行固定资产监督管理职责，建立健全固定资产管理机制，组织落实固定资产管理各项工作。

各单位对固定资产管理承担主体责任，并将责任落实到人。

固定资产使用人员要切实负起责任，爱护和使用好固定资产，确保固定资产安全完整，高效利用。

（二）健全制度。

各部门应根据工作需要和实际情况，建立健全固定资产管理实施办法或分类制定固定资产管理规定，进一步细化管理要求。

各单位应认真对照管理要求，针对固定资产验收登记、核算入账、领用移交、维修保管、清查盘点、出租出借、对外投资、回收处置、绩效管理等重点环节，查漏补缺，明确操作规程，确保流程清晰、管理规范、责任可查。

二、 加强科研院所固定资产管理的措施
由于事业单位的固定资产与企业有所不同， 为了使科研 院所固定资产的管理工作规范化， 作为科研院所系统应有统
一
２ ． 缺乏健全的固定资产管理制度和体制。 首先， 有些科研 院所虽然制定了固定资产管理制度， 但没有认真落实， 形同 虚设， 执行中流于形式， 使固定资产得不到有效的管理和利 用： 有些科研院所甚至就没有制定固定资产管理制度 ． 在管 理中无章可循 ， 随意性强， 管理混乱； 其次， 很多科研院所没 有明确专职的固定资产管理机构 ． 财务部门只负责固定资产 的账务管理 ， 其实物管理大部分是放在单位内部的某一部门 实行兼管或临时代管。 单位的财务管理部门与物资管理部门
活动、 行政管理、 后勤服务的重要物质保证。长期以来， 科研 院所固定资产的形成主要是国家财政拨款和科研专项资金
和“ 专用基金”“ 、修购基金” 等会计科 目， 没有折旧计提和增
加科 目 设置。这样就不能准确反映科研院所固定资产的净
的投入， 导致科研院所固定资产在管理方面存在着一些新问 题。 为了保证固定资产的安全和完整， 提高资产的利用率， 保
３ ． 缺乏先进的固定资产管理方法。一是核算方法与现实
度重视固定资产管理工作， 纳入议事日程， 常抓不懈。其次 。
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Ｍ ｅ ａ ｌ ｒ ｃ ｎａｎ ｉ ｌＡｃ ｏｕ ｉ ｔ ｌｕ ｇｉａｌＦｉ ｃ ａ ｃ ｎｔｎｇ
加强管理人员对固定资产管理的重视． 采购人员、 财务人员
证资产的保值增值 ， 最大限度地发挥固定资产的使用效能，
使科研院所固定资产更好地为科研服务。 加强Байду номын сангаас定资产的管 理是科研院所面临的重要课题。

推动事业单位科研管理创新近年来，随着科技的迅猛发展和科研成果的广泛涌现，事业单位在科研管理方面面临着新的挑战和机遇。

为了推动事业单位科研管理创新，提高科研效率和质量，我们需要采取一系列措施。

一、建立科研管理创新机制为推动事业单位科研管理创新，我们需要建立科研管理创新机制。

首先，建立科研管理创新领导小组，由远见卓识的领导和专家组成，负责制定科研管理创新的战略和目标。

其次，设立科研管理创新专项基金，用于资助科研管理创新项目和培训。

此外，我们还应该建立科研管理创新评估机制，通过科学、客观的评估来激励科研管理创新。

二、完善科研人员评价机制科研管理创新需要有一支高水平、高效率的科研团队。

因此，我们应该完善科研人员评价机制，以激励他们积极投身科研管理创新工作。

一方面，我们可以引入绩效考核机制，将科研管理创新作为评价科研人员的重要指标之一。

另一方面，我们还可以加强科研管理创新人才的培养和选拔，通过举办培训班、设立岗位职称等方式，鼓励更多的人才投身科研管理创新。

三、加强科研项目管理科研项目管理是科研管理创新的重要内容。

为了提高科研项目的管理效能，我们需要加强科研项目的前期评估和后期评估。

在前期评估方面，我们可以引入风险管理机制，对科研项目的可行性进行评估，降低项目失败的风险。

在后期评估方面，我们可以建立科研项目的成果评价机制，以激励科研人员积极创新。

四、加强科研成果转化科研成果的转化是科研管理创新的重要任务。

为了加强科研成果转化，我们应该加强科技成果评估和推广。

首先，我们可以建立科技成果评估机制，对科技成果进行评估，确定其市场价值和转化潜力。

其次，我们还可以加强科技成果的推广力度，通过举办科技成果展览会、招商引资等方式，吸引更多的企业和投资者参与到科研成果的转化中来。

五、加强科研管理创新的信息化建设信息化建设是推动科研管理创新的重要手段。

为了加强科研管理创新的信息化建设，我们需要加强科研数据的采集和管理。

首先，我们可以建立科研数据共享平台，促进科研数据的共享和交流。