《山东省中小学收费管理办法》培训PPT课件

非营利性民办中小学学费、住宿费标准调整应坚持平稳调整原则，有序进行，不得多频次、大幅度调整，防止 过高收费。
第七条（定调价程序）
（一）提出申请。非营利性民办中小学应在每年8月底前向区教育行政部门提出制定或调整下一年度新学年学费 、住宿费标准的申请。
申请时需提交以下材料：
.申请报告，包括：学校基本情况、申请制定或调整收费标准的具体项目、项目现行收费标准（新设立学校除外 ）和拟申请制定或调整的收费标准、制定或调整收费标准的理由和依据、现行年度收费金额（新设立学校除外）， 调整后的收费增减额（新设立学校除外），前2年的生均教育培养成本（新设立学校除外），以及未来2年的生均教 育培养预测成本（需提供学校未来2年发展规划及预算投入计划）等；
第三章非营利性民办中小学成本管理
第十一条（成本核定原则）
非营利性民办中小学的学费、住宿费定价成本核定应当遵循以下原则：
（一）合法性。计入定价成本的费用应当符合有关法律、法规，财务制度和国家统一的会计制度，以及价格监 管制度等规定。
（二）相关性。计入定价成本的费用应当与学校教育教学过程相关。
（三）合理性。计入定价成本的费用应当反映学校教育教学活动正常需要，综合考虑物价上涨和人工成本增长 等因素，并按照合理方法和合理标准核算；影响定价成本水平的主要指标应当符合行业标准或公允水平。
第十二条（定价成本构成）
学费定价成本主要包括人员经费、公用经费、固定资产折旧费、筹资费用等学校教育和管理的正常支出。
（一）人员经费指学校支付给在职教职工的各类劳动报酬和缴纳的各项社会保障缴费。具体包括职工基本工资 、津贴、奖金、住房公积金、职业年金、社会保险缴费、教育经费（计提）、伙食补助费及其他工资福利支出等。
（二）公用经费指学校日常教育教学及行政管理中用于购买商品和服务的支出。具体包括办公费、工会经费、 印刷费、会议费、培训费、教学科研费、交通费、差旅费、劳务费、材料费、图书资料购置费、水电费、邮电费、 维修费、绿化费、物业管理费、租赁费、业务招待费、助学金、医疗费、宣传活动费及其他公用支出等。

发文字号：青教通字〔1999〕29号成文日期：1999-01-21转发省教委、省财政厅关于印发《山东省中小学财务管理办法(修订)》的通知的通知各市、区教委、财政局、委属各单位：现将山东省教委、财政厅《关于印发(山东省中小学财务管理办法(修订)）的通知》（鲁教财字［1998］32号）转发给你们,并提出如下要求，请一并贯彻执行。

一、各单位要组织有关人员学习《山东省中小学财务管理办法(修订）》(以下简称《管理办法》）,并按《管理办法》要求，结合本部门、本单位的实际情况进一步修订完善财务管理制度，使《管理办法》得到认真落实。

二、要按《管理办法》的要求，建立好财务管理体制，农村中小学要按市教委、市财政局《关于青岛市农村中小学财务实行乡镇教委统管的通知》(青教通字［1998]264号)的要求，认真落实乡镇教委财务统管。

三、要按《管理办法》的要求，保持中小学校财会人员的相对稳定。

基层单位的一般会计人员聘用、调配要先商得本单位会计主管人员和教育主管部门的同意，基层单位会计主管人员的任免,应同时上报教育主管部门和财政部门同意。

委属各单位内部一般会计人员的聘用、调配要先商得本单位会计主管人员和市教委计财处的同意。

单位会计主管人员的任免应上报市教委计财处同意后,报市财政局文教处备案。

会计人员因工作调动或其他原因离职，必须办理会计交接手续，一般会计人员交接，由单位会计主管人员和单位领导监交，会计主管人员交接，由单位领导监交，必要时可请上级主管部门派人监交，未办清交接手续不得调动或离职。

委属各单位会计主管人员的调动，在办清交接手续后，持调动申请表到计财处审核盖章后，由市教委人事处办理调动手续。

四、加强固定资产和低值易耗品的管理。

1、要巩固前阶段固定资产的清查、建帐、设卡和正常运转成果，按《管理办法》要求,切实分清总管理员和分管理员的职责。

2、明确审批权限，严格审批手续.委属各单位固定资产的报废、转让、处理，凡单位价值在5000元以下，或一次性处理价值在3万元以下成套的仪器设备(如语音室设备等）由各单位领导审批，报市教委计财处备案。

的放慢了脚步，节奏越 来越缓 慢。我 其实是 不太喜 欢下雨 的，因 为我觉 得雨会 影响我 心情， 而阳光 会让我 的心感 到明朗 。 窗外的雨渐渐的放慢了脚步，节奏越 来越缓 慢。我 其实是 不太喜 欢下雨 的，因 为我觉 得雨会 影响我 心情， 而阳光 会让我 的心感 到明朗 。 窗外的雨渐渐的放慢了脚步，节奏越 来越缓 慢。我 其实是 不太喜 欢下雨 的，因 为我觉 得雨会 影响我 心情， 而阳光 会让我 的心感 到明朗 。 窗外的雨渐渐的放慢了脚步，节奏越 来越缓 慢。我 其实是 不太喜 欢下雨 的，因 为我觉 得雨会 影响我 心情， 而阳光 会让我 的心感 到明朗 。 窗外的雨渐渐的放慢了脚步，节奏越 来越缓 慢。我 其实是 不太喜 欢下雨 的，因 为我觉 得雨会 影响我 心情， 而阳光 会让我 的心感 到明朗 。 窗外的雨渐渐的放慢了脚步，节奏越 来越缓 慢。我 其实是 不太喜 欢下雨 的，因 为我觉 得雨会 影响我 心情， 而阳光 会让我 的心感 到明朗 。
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（三）乱在收费管理，监督制约机制缺失
从体制上看：层层增加收费项目，级级增加收费数 额。一是有些地方政府通过学校向学生收取城镇建设 费、建校费、扶贫费等；二为乱摊派和搭车收费；三 为受利益支使
从手续上看：收费许可证，收费票据，自印收据 从过程上看：不能执行“一次性收费原则” 。收费 不够透明、公示制
结论：我国教育经费的支出结构不合理
1、地方是经费的主要负担者， 缺乏“财政 中立”
2、三级教育分配不合理，义务教育经费的投 入比例太低
3、区域分配存在不均衡，中、西部与东部差 距较大
二、教育事业的公益性与市场经济负面影响的矛盾
教育从总体上来说是一项高尚的公益性事业，但 在利益驱动下，一些中小学校一方面通过代收费 收取、回扣一方面通过办兴趣班补课等搞所谓“ 创收”，导致学校自身的乱收费。教育主管部门 强行向学校征订教辅用书，学校难以抵制，同时 也存在利益驱动。而在九年制免费义务教育之外 ，教育的商品化气息已经越来越浓厚。无论是比 大学还贵的幼儿园教育，择校成风的高中教育， 还是收费越来越贵的高等教育，都让人感觉到教 育的公益味道越来越淡。这些越来越贵的教育收 费显然都是不合理、不正常的。
➢从人均教育支出角度来看，我国的人均教育支出非常低。 以 1993 年数据为例，世界平均人均教育支出为22.9美元, 发达国家为108.9美元，发展中国家为43美元,不发达国家 为8美元,我国为10.77美元,仅略高于不发达国家,为发达国 家的十分之一。
结论：
我国教育经费的规模与教育资源的需求不相 匹配。
（2）从教育经费在高等、中等、初等三级教育上 的分配来看
• 据联合国教科文组织统计,我国三级学校生均日常 教育经费与人均ＧＮＰ的比例0.05∶0.15∶1.93, 同其他一些国家相比,是所有国家中相差最悬殊的 (见下表)。从与美国的比较中可见,我国对小学教 育投入仅为0.05,比美国低0.08个百分点,对大学投 入为1.93,比美国高1.72个百分点