物资采购管理办法

**物资釆购管理办法 第一章、总则 第一条为加强采购管理，规范采购行为，增加采购环节透明度，保障采购质量，提高资金使用效益，制定本办法。 第二条本办法所称采购，是指为了开展日常教学活动或者为师生提供服务的需要，以确定的、规范的方式和程序，购买货物和服务的行为。 第三条总部及各事业部采购物资或者服务适用本办法。 第四条总部采购部是采购机构。 采购部履行下列职责 1、建立采购管理队伍，有效管理采购业务，负责组织确定学院采购物品的价格和供应商； 2、建立统一的采购数据库，规范采购统计业务。负责管理供应商包括开发、调查和定期评估合格供应商；并配合推选经费预算制。 3、完善采购管理制度，建立公开、透明、可行的采购流程，完善招标程序，节约采购成本、保证采购质量、提高采购工作效率； 4、负责采购成本分析和质量审核，注重性价比； 5、优化改善采购流程，节约采购成本、保证采购质量、在保证程序监控的前提下提高工作效率； 6、建立采购监督管理制度，配合财务审批、物资请购、经费预算等制度进行全方位监督。 7、组织有关部门与人员进行采购业务流程与采购纪律的培训。 第五条招标采购机构 1、招标领导小组 组长：财务总监 成员：财务总监、使用单位主管部门、采购部主任、物资部、财务部 招标小组负责审定招标计划、方式、招标书、评标原则、审查评标报告、确定中标人等，属于邀请招标的，还要拟邀请供应商名单。 2、 招标工作小组 由使用单位、采购部、物资部有关人员组成，组长由招标小组认定。 工作小组在招标小组领导下开展工作，负责起草招标书、发标、咨询，组织开标、评，签订 合同前准备工作。 第六条采购原则 采购工作遵循公开、公平、公正、透明和效益优先的原则，实现采购业务公开，保证效率，最大限度地提高资金的使用效益。 第七条采购目录 采购目录由采购部会同有关部门提出，报总部批准后公布。 本办法所称供应人，是指与采购部可能或者已经签订采购合同的供应商或者承包 商。 第二章采购物资分类 第八条采购部采购物资分类 1、教学类：教学设备、教具、电教设备、教学材料、教材、图书等； 2、办公类：(1)办公设备类：计算机、电话、打印机、扫描仪、传真机、复印机、投影机、储存等设备及通信器材；（2)公用品类：纸张、笔、墨、文件夹等物品； 3、基建、维修制作类：水暖配件、电照器材、木材及制品、五金材料等工具设备及材料； 4、绿化、卫生用品类：树木、花丼、扫帚、地拖、垃圾袋、垃圾桶、清洁剂等。 5、学生用品：生活用品、校报、学习用品。 6、发外印制品类：招牌、横幅、锦旗、宣传资料、教学资料、礼品、奖品等。 7、家具、电器类：教室、实训场（室）、办公场所、职工宿舍、学生宿舍的家具和电器； 8、消防器材、保安器材或设备； 9、网络设备类：服务器、路由器、交换机等设备及材料。 第三章采购方式 第十条采购的方式 采购采用竞争性招标采购、有限竞争性招标采购和竞争性谈判采购为主，询价采购、定向采购和单一来源采购等其他方式为辅。 第十一条招标采购符合下列条件之一的；应当公开招标： (一)合同价值十万元以上的物资； (二）合同价值五万元以上的服务项目； (三）采购目录规定应当集中采购的项目。前款各项所列金额均包括本数在内。公开招标按照规定的方式向社会公开发布招标公告，并有至少五家符合投标资格的 供应人参加投标。 第十二条邀请招标采购 本办法第八条第一款规定金额以上的项目。有下列情形之一的，经总部同意，可以邀请招标： (一)采购项目由于其复杂性或者专门性，只能从有限范围的供应人处获得的； (二）公开招标的成本过高，与采购项目的价值不相称的。 邀请招标应当向三家以上的供应人发出投标邀请书，并至少有三家供应人参加投 标。 第十三条不实行招标采购 本办法第十一条第一款规定金额以下的项目。有下列情形之一的，可以不实行招标: 1、采购项目只能从某一特定的供应人处获得，或者供应人拥有对该项目的专有权. 并且不存在其他合理选择或者替代物； 2、原采购项目的后续维修、零配件供应，由于兼容性或者标准化的需要，必须向原供应人采购的； 3、因发生不可预见的急需或者突发事件，不宜采用招标方式的； 第四章招标投标程序 第十四条招标的组织 依照本办法规定应当招标采购的，由招标小组组织招标。 第十五条公告 公开招标的，招标小组应当于投标截止日十五日以前发布招标公告。 招标公告包括以下主要内容； (一）招标项目的名称、数量； (二）供应人的资格； (三）招标文件发放的办法和时间； (四）投标时间和地点。 邀请招标的，招标小组应当于投标截止日五日以前发出投标邀请书。邀请书的内容参照招标公告的有关规定。 第十六条招标书 招标文件应当包括下列内容： (一)供应人须知； (二）招标项目的性质、数量、质量、技术规格； (三）投标价格的要求及其计算方式； (四）交货或提供服务的时间； (五）供应人提供的有关资格和资信证明文件； (六）投标文件的编制要求； (七）提交投标文件的方式、地点和截止时间 (八)开标、评标时间以及评标的标准和方法； (九）采购合同格式及其条款； (十）其他应当说明的事项。 招标文件应经技术中心确认。 第十七条投标资格 公开招标的，凡符合招标文件规定资格的供应人，均可参加投标；邀请招标的，受到邀请的供应人，可以参加投标。 拟参加投标的供应人在索取招标文件时，应当提供证明其投标资格的有关文件。招标小组进行资格预审。 第十八条答疑 已索取招标文件的供应人，在投标截止日三日前有权要求采购部对招标文件作出澄清。采购部应当以书面形式答复，并将书面答复告知其他已索取招标文件的供应人，但不得说明问题来源。采购部认为必要时可以召开招标会议，邀请所有已索取招标文件的供应人参加，就招标文件作出澄清。澄清事项应当如实记录，并作为招标文件的补充。 第十九条投标 拟参加投标的供应人应当根据招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当加盖供应人单位印章并由其法定代表人或者其授权的代理人签署后密封送达招标文件所规定的投标地点。投标截止时间前，供应人可以对已提交的投标文件进行修改、补充或者更正，也可以撤回投标。 第二十条开标 招标小组应当在投标截止日后三日内以公开方式开标。开标时，邀请采购部、技术中心、供应人代表和有关单位代表参加。 公开招标和邀请招标需有三家以上的有效投标才能成立。 第二十一条评标 评标由招标小组负责。 1、评标人员由采购部、招标小组和技术中心等方面的人员组成，总人数为五人以上的单数，其中技术中心评委不得不少于二分之一。与供应人有利害关系的人员不得作为评标委员会成员。 2、评标人员应当严格遵守评标规则，依法、公正地履行职责。 3、评标时，评标人员可以要求供应人就投标文件作出澄清，但供应人不得变更投标文件中的实质事项。 4、评标人员应当依据招标文件的要求对投标文件进行评审和比较，在满足招标文件各项要求的情况下，以低于标底的最低投标价者中标。最低投标价者为二家以上的，由招标小组决定中标者。 5、技术上有特殊要求的采购项目，或者以确定供应人资格为对象的招标，经招标领导小组同意，除考虑投标价格之外，可以综合考虑其品质、性能和供应人的服务质量、经营业绩等情况，确定中标者。评标过程应当制作笔录，详细记载评标的有关真实情况，并由记录人、评标人员签名。 第二十二条禁止申购部门与供应人就投标文件进行协商谈判。 第二十三条中标通知 评标结束后，招标小组将评标结论通知采购部，采购部于三日内书面通知中标的供应人和落标的供应人。 第五章询价、零星采购 第二十四条询价采购 原则上3—10万元的请购单，采购部采用询价方式比较市场价格。采购人员应就请购物品的品名、规格、数量、交货日期等，以电话、传真、信函或到供货市场等方式通知合格的供应商报价（原则上三家以上），供应商报价应以书面形式。若近期已采购的，且价格没有变的，按近期的价格直接申报核决； 第二十五条零星采购 原则上3万元以下的请购单，由采购员直接进行市场采购。明确具体采购人员，采购时要坚持货比三家，要力争做到优质低价。批量物资要先取样板，由使用部门进行鉴定，确定后，供需双方共同封版，坚持按样版验收 第六章采购合同与付款 第二十六条合同签订 招标活动结束后，采购中心和中标的供应人应当按《中标通知书》指定的时间、地点，并根据招标文件和中标的投标文件签订采购合同。 第二十七条合同的履行与变更 采购合同签订后，合同双方应当全面履行合同的约定，任何一方不得擅自变更或者解除合同。 采购合同签订后，经双方当事人协商一致需变更合同的实质性条款的，采购部应当于变更合同前，征得总部的同意。 第二十八条付款 采购合同签订，货到验收合格，采购人员按《财务规定》办理完手续后，由总部财务部门统一支付。 第七章、采购验收 第二十九条采购验收 验收人员应由招标小组、申购部门代表和技术中心代表组成，但采购金额较小的除外。直接参与该项采购的主要责任人不得作为验收主要负责人。 采购合同是采购履约和验收的依据。招标采购的货物和服务，由采购部组织申购部门、技术中心、物资部对采购合同的履约结果进行验收。以确认货物或服务符合合同的要求。 零星采购的货物常规性货物，由物资处验收；对技术性较强的，由物资部组织申购部门进行验收。 第三十条验收报告 验收结束后，验收主要负责人在采购验收书上签署验收小组的验收意见。参加验收的人员签名。