大埔县森林公园的经营管理现状与发展对策_曾远松

经济管理109浅谈森林公园经营管理体制存在问题及对策黄运兵 广西壮族自治区国有七坡林场　摘要：在当前，国家对于生态旅游的建设愈发重视，森林公园作为生态旅游建设中重要的组成部分，也是受到社会各界的广泛关注。森林公园所带来的，不仅是旅游资源的拓展，更是对林木资源的延伸。相比于，单纯的商用林木，作为旅游资源的森林，其带来的价值不再局限于商业目的，其中的人文生态价值、旅游资源价值以及对于社会的价值，对于社会保护林木，推动生态化经济的建设有着重要的作用。不过面对森林公园的众多价值，我们更需要清楚认知在发展森林公园中存在的各种问题。现如今，森林公园的建设速度很快，但其内部的经营管理体制却存在着一些问题。本文从当下的森林公园经营管理体系入手分析，提出几点问题以及相应的对策。关键词：森林公园；问题；对策中图分类号：S759.91 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)025-0109-01引言21世纪以来，面对工业化所带来的问题，社会各阶层对于建设生态化社会的呼声越来越高，旅游业也开始重回大自然，追求生态化建设。不管是小面积的城市森林公园建设，还是大面积的原生态森林公园建设，都是现代生态旅游业发展的重要一环。面对于越来越多的人所追求的生态化旅游，相关性行业开始出现盲目跟风发展的现象，其导致的结果就是，森林公园项目出现越来越多的漏洞，数量上快速增长，看似发展前景良好，实则外强中干。对于林木的后期维护，以及建成后的公园在发展上出现的资源短缺等问题，而造成种种问题的本质原因则是在于缺乏完善的森林公园管理体制，对此，我们应该结合当下实际，深入分析其所存在的问题，并提出对策。一、森林公园经营管理体制存在的问题我国的森林公园由于我国的发展状况，以及社会的根本体制，其一直是以我国事业型单位来发展，却用企业化制度来管理经营，二者间的冲突，使得我国的森林公园管理体制发展滞缓，甚至偏离正轨。其主要表现在以下几点：（一）毫无节制的使用现有旅游资源虽说现有模式下，是企业化的管理经营，在人员编制上却是事业型单位，既资源管理与经营整合在一人身上，到头来，于两者间焦头烂额，同时又没有一个能做得很好。而当两者所具有的权利集于一人之手时，追求利益最大化的心理，导致旅游资源毫无节制的使用，成本和收入间不成正比，浪费国家旅游资源。（二）缺乏专业的管理经营理念，资金后继不足当下的森林公园，有很多是原先的林场转变而来，而国家政策对于林场相关人员的扶持，导致原有的林场人员就成了现在的公园经营管理人员，但是这些人员对于经营森林公园旅游业一窍不通，势必导致森林公园缺乏专业的管理经营理念，从而使得森林公园本身无法经济自主，盈利不够亏损，此间形成的管理费用必然要让政府来弥补，同时财政投入逐年减少，其结果必然是森林公园的资金后继不足。（三）无法形成有效的市场竞争力政府对于森林公园建设的干预，使得森林公园从某种意义上来说，更像是国家基建工程，而并非是以盈利为目的的生态旅游产业，再加上没有专业的经营管理人员，使得森林公园不能成为优良的旅游资源。发展方向更是没有结合市场导向，自主经营能力极差，无法发挥其森林资源优势，开发出具有市场竞争力的旅游项目。二、对于森林公园经营管理体制相关问题应采取的对策针对上述的有关森林公园管理体制的四点问题，已然是现如今森林公园发展中的重大缺陷，我们应当根据社会发展现状，结合当下国情，采取相应的对策，建立健全森林公园经营管理体制。（一）将森林公园进行资产化将森林公园整个体系看作资产，使其可以通过会计核算在账目中反映出来，利用资产负债表深刻反映当下森林公园的经济状况，所有的经营活动通过会计核算，时刻展现在账本之上。对于森林资源的消耗纳入成本之中，时刻反映项目投入成本，提高资源利用率，打造出低消耗，高产值的森林公园生态旅游项目。（二）让森林公园的产权、所属权明晰化对于资源的合理开发，建立在其产权、所属权明晰化的基础之上，明确产权、所属权的拥有者，只有他才有权利和义务保证资源的合理开发。同时其拥有着可以用这些权利实现资源的租赁、出售经营权，从而吸引大量资金，建设森林公园，开发出更多样化的森林公园旅游体系。（三）森林公园的所有权和经营权应当分离现代企业制度中，很重要的一点就是所有权和经营权的分离，而在森林公园中实施企业化的所有权与经营权分离，有利于森林公园的经营管理，让管理者与经营者之间的直接经济利益分割开来，不论在产权关系上，还是在权责问题上，都能够分得清晰明确。作为拥有所有权的管理者，可以将森林公园当做企业放手给经营者去做，不仅可以使得经营者做的大胆，而且本身也可以更多的关注管理层面的事，做好整个公园的宏观调控管理。三、结语发展好森林公园是现如今生态旅游产业建设中重要的一环，对于社会推动生态文明建设有着不可估量的助推力。林业资源的旅游化开发，可以有效扼制相关企业对于林木的破坏性开发，是新时代中国实现可持续发展的重要力量。然而，当下，森林公园经营管理体系仍有许多缺陷，本文只是提出了其中的着重几点。如果想实现森林公园旅游资源的合理化、可持续性开发，我们应该继续顺应时代发展的道路，摸索出更多的适合我国发展的森林公园发展道路。参考文献：[1]朱运海,梅丽.岘山城市森林公园的旅游资源开发[J].湖北文理学院学报,2014(11).[2]关海玲,孙玉军.城市森林公园游客游憩行为研究——以太原森林公园为例[J].生产力研究,2014(11).[3]张保兰,樊国盛,魏开云,唐岱.铜锣坝国家森林公园生物多样性保护规划的研究[J].西南林学院学报,2004(4).作者简介：黄运兵(1979-)，男，壮族，广西马山县人，硕士研究生学历，经济师，广西国有七坡林场七彩森林管理办公室主任，主要从事森林旅游管理研究。Copyright©博看网 . All Rights Reserved.

68林学·园艺

随着社会生态建设理念的推广，人们在旅游方面越来

越注重追求现代化生态旅游。然而，部分森林公园在经营

过程中盲目的采用生态旅游模式，以至于森林公园项目数

量显著增加，但是却存在很多漏洞，在一定程度上造成森

林公园存在资源短缺、后期维护不到位等问题。对此，需

要结合我国森林公园的发展现状，制定科学完善的森林公

园管理体制，以提升森林公园的管理水平，促进森林公园

的生态化建设。

1.森林公园经营管理体制中存在的问题

1.1 森林旅游资源的恶性使用。通常情况下，森林公

园是按照事业单位管理方式来进行管理的，这种管理模式

在长期的运行过程中存在着弊端，需要在管理者和经营者

之间的身份不断转换。森林公园作为一种集体经济，在实

际管理过程中需要注重资源的有效利用，还需要采用切实

合理的管理方式。现阶段，从经营者的角度来看，森林公

园作为一种极其富有的国家资源，并没有产生与之相匹配

的经济价值，反而在一定程度上使得森林资源被不断开发

利用，影响森林公园的长期发展。总体上来说，森林资源

的运营成本相对较低，而资源浪费的情况却日益严重，使

得我国生态旅游资源不能得到长久保护。

1.2 管理理念落后，资金投入匮乏。目前，对于森林

公园的建设，主要是在原有林场的基础上加以拓建，在这

种建设模式下，森林公园的管理人员主要还是以林场职工

为主。而林场管理运营和森林公园的管理运营模式显著不

同，这就使得整个森林公园的管理方式相对比较落后。再

加上森林公园管理部门对管理人员水平的不重视，其门槛

相对较低，以至于一些国内外先进的森林公园管理理念和

管理方式不能被深入贯彻落实到实际工作中。再加上政府

对森林公园的资金投入相对较低，使得森林公园的建设和

发展受到制约。

1.3 市场竞争力差。大部分森林公园的实际管理和经

营权利都会受到政府部门的监管，采用事业单位的管理模式，这样森林公园管理人员的管理思维模式相对比较固化，

使得森林公园在实际运行过程中管理模式按部就班，不能

有效提升森林公园自身的市场竞争力。因此，森林公园在

森林经营管理现状及发展趋势（2篇）

森林经营管理现状及发展趋势（范文一）

一、现代林业的经营现状

从本世纪开始，现代林业的经营管理理念就成为林业发展的重点问题之一，且在理论和实践方面都有了很显著的成果。随着我国林业的发展模式向着现代林业的发展方式迈进的同时，我国的林业工作就初露端倪，中国林业向着什么道路发展也逐渐被确认。

现阶段的林业经营管理模块中，影响其发展的因素比较多，现代林业主要发展科学化管理模式，以可持续发展为目标，既可以满足森林经营管理的需求也可以满足森林持续生长的需求。据统计，我国现有林地森林的覆盖率较低，从而导致森林的使用效率降低，大大影响着我国的生产力水平。

由于林地的经营不善，导致了单一树种被大量利用，非法设施和不合理的建筑占地，都给环境造成了一定的污染，自然灾害的时有发生也是林业经营不合理导致的。

二、现代林业的森林经营管理理论

1.林业分类经营管理理论

森林分类管理理论是根据社会对森林的多种利用需求来划分出生态林和商品林。生态林主要是提供生态平衡的，根据人们对环境的要求，由相关部门进行管理，追求生态效益和社会效益。而商品林追求的是商业效益，主要为社会提供木材，强调本身的经济价值，以生产力为中心采取企业化管理。林业分类经营管理理论是现代林业发展的基础和关键。

要想实行分类管理理论必须根据当地的林地特点来确定其经营管理的模式和发展的模式，通过适宜的发展方向，最大限度的发挥了林地的作用。目的是要建立符合林地特点的、适应国家市场经济的需要，在林地的可持续发展建设提供基础性的作用。

2.森林生态系统经营理论

森林生态系统理论是新兴的森林发展理论，它对传统的理论起着继承和发展的作用。目前，森林生态系统理论主要体现了森林的生态和管理，对维持森林的结构方面和功能方面也起着相互交互的作用。森林生态系统要求及时调整森林经营管理理论、维持生态健康以及保持物种的多样性，提供更好的生态系统服务，保证生态系统功能的实现。

浅谈森林经营管理的现状及对策

【摘 要】森林经营是我国林业最薄弱的环节。本文通过分析森林经营管理的现状入手，进一步提出促进森林经营管理合理化的有效对策。

【关键词】森林;经营管理;现状;对策

0.前言

一直以来，我国林业建设主要以造林绿化与森林采伐为重点，对中间森林生产过程最长，内容最丰富，科技含量最高的科学经营始终未引起重视，森林经营成了我国林业最薄弱的环节。本文通过分析森林经营管理的现状入手，进一步提出促进森林经营管理合理化的有效对策。

1.森林经营管理的现状

1.1经营管理体制不完善

我国林业几十年来受传统的管理体制和林业经营模式以及国民经济建设的要求等影响,一直奉行以木材生产为中心,重采轻造、集中过伐的林业经营模式。几十年来,整个林业的基础几乎完全建立在森林采伐工业上,大规模开采国有林区与天然林区,造成天然林面积的剧减。目前分类经营实践中尚未有完善的森林分类经营管理办法,而传统林业经营模式混淆了作为商品产业的林业和作为社会公益事业的林业在经济属性、经营利用目标、经营方式、管理要求、社会实现形式以及价值利益补偿等方面的差别,大面积的天然林资源尤其是天然林中的原始林被采伐后,被林相单一的人工林取代,造成生态危机的潜伏。因缺乏科学的价值利益投入补偿机制,国有林区和各类防护林经营单位面临沉重的困难。因无林可采,或者无法在市场上实现其价值,生产经营难以为继。林业企业经营目标不明确,林业的生态效益和社会效益往往让位于林业的经济效益和目标。

1.2林产品需求矛盾

由于自然条件和历史的原因,我国森林资源现状分布、结构不均衡性及对天然林过量采伐,在分类经营实施之初所区划的商品林尚不能满足社会、经济发展对林产品的需求供给;同时,对森林分布较多,并以木材生产为财政和林农经济收入主要来源的林区社会、经济发展是一个较大的冲击,资源危机和经济危困已成为制约重点林区尤其是生态地位特别重要的林区社会经济发展的瓶颈。由于受过去计划经济阴影的影响,更受眼前经济利益的驱使,时至今日,部分行业、部门对狭隘利益的维护和部分决策者的短期行为,以及全民生态、环保意识的淡薄等现状仍令人忧心忡忡。在市场经济条件下,林业因生产周期长、生产力水平不高,生态及社会效益表现不很直观等因素的制约,使其在市场中成为一个弱势行业,且国家和地方在税收及现行的林政管理等方面,扶持发展的力度和营造有利于林业发展的市场环境等方面还远远不够,这在一定程度上也遏制了林业分类经营的实际运