阜南河长制一河一策方案

浅析“一河一策”方案编制中的问题

摘要：在生态文明建设中，水环境是重要部分，为解决水资源短缺、水环境污染等水生态问题，党中央提出了河长制，要求各地区结合水资源现状，编制“一河一策”方案。基于此，文章从“一河一策”方案编制问题入手，结合湖北省恩施土家族苗族自治州的工作经验，探究如何开展“一河一策”方案编制工作。

关键词：“一河一策”；“多河一策”；GIS

前言：“一河一策”主要针对河流现状，准确分析河湖管理保护问题，探究问题的解决方案，合理制定河湖管理保护计划，明确相关工作责任，优化制定河湖治理措施。在河长制推进背景下，“一河一策”为关键措施，可明确河长制工作目标、工作计划与工作方案，绘制完善工作路线图，提高河湖管理保护水平。

一、“一河一策”方案编制中的问题

在“一河一策”方案编制中，要求工作人员根据河流特点，编制专属治理、发展规划，落实河长制，推动河流绿色、生态、可持续发展。但在实际工作中，“一河一策”方案编制存在如下问题：

第一，存在“多河一策”现象。部分地区河长制推进工作任务重，时间紧，工作人员为追求效率，借鉴其他河流的治理经验、保护措施，引发“多河一策”现象。同时，部分工作人员对“一河一策”的认知存在误区，对于面源污染治理、执法机制建设等难以分解的任务，为进行指标划分，使各级河长出现照搬工作经验的行为，引发“多河一策”[1]。

第二，方案编制流程不合理。部分地区在开展“一河一策”方案编制工作时，普遍存在编制流程不合理问题，对目标任务缺乏正确认识，在现状调查、职责划分等工作中，存在不合理部分，使“一河一策”方案编制出现盲区，影响河流管理保护效果。 第三，方案编制技术未创新。在互联网时代，可用于河流管理保护的技术工具更为先进多样，工作人员应根据“一河一策”方案编制要求，选择合适的先进技术工具，提高方案编制的有效性，更好地为河湖管理保护服务。但在实际工作中，普遍存在方案编制技术滞后问题，工作人员缺乏创新意识，很少应用先进技术，影响方案的可行性与执行效果[2]。

一河(湖)一策技术服务方案

1、编制依据

1.1 项目名称

1、项目名称：一河（湖）一策修编（2021-2025年）。

2、工程概况

（1）项目地点：四川省德昌县。

（2）计划工期：60日历天。

（3）工作内容：

①填报“一河（湖）一档”有关指标

②梳理及复核河湖现状，建立和更新问题清单

③回顾及总结河湖治理成效，制定和调整目标清单

④以问题为导向，细化、实化任务和措施清单

⑤落实职责、强化监督考核

⑥总结成功经验，从治理向常态化管理与保护转变

（4）技术服务质量标准

满足相关技术标准以及四川省总河长办、凉山州河长办相关一河一策编制深度要求。提交的一河一策管理保护方案满足德昌县具体河流情况，具有河流针对性，通过相关部门审查并由县级河长签批。

1.2编制依据

（1）《中华人民共和国合同法》

（2）《“一河（湖）一策”方案编制指南（试行）》的通知（办建管函〔2017〕1071号）

（3）《四川省总河长办公室关于开展编制一河(湖)一策管理保护方案(2021~2025年)的通知》川总河长办发〔2019〕31号文件。

（4）国家及地方有关管理法规和规章。

1.3 技术标准和要求 1.3.1技术规范

本项目采用的技术规范为国家、省、市颁布的现行规范、标准及有关规定。

1.3.2 技术服务要求

参照水利部办公厅关于印发《“一河（湖）一策”方案编制指南（试行）》的通知（办建管函〔2017〕1071号）、《四川省总河长办公室关于开展编制一河(湖)一策管理保护方案(2021~2025年)的通知》川总河长办发〔2019〕31号文件精神开展方案编制工作。明确河流管理保护目标、河湖现状调查评价及问题分析、河流管理保护的主要任务和对策措施等内容；补充完善“一河一档”相关数据资料。

1.3工作服务方案

根据《“一河（湖）一策”方案编制指南（试行）》的通知（办建管函〔2017〕1071号）、《四川省总河长办公室关于开展编制一河(湖)一策管理保护方案(2021~2025年)的通知》川总河长办发〔2019〕31号文件的规定，全面梳理和复核河流基本情况，包括河流干支流的水量、水质、功能区、岸线、主要污染物及污染源、船泊及码头、排污口、水箱养殖、采砂、坡岸水土流失、垦植、沿岸植被，以及跨区域上下游的综合情况等。各行业根据梳理复核情况按照六大任务进行分类整理，清除已解决或已完成处理的问题，补充近两年河湖管护出现的新情况、新问题，建立和更新“问题清单”。

xx区xx水河长制一河一策 (2017年-2020年） 实施方案 xx区河长办公室 xx市xx河xx区段河长办公室 xxxx工程咨询有限公司 二○一七年七月

目录 前 言 ......................................................................................................................... - 1 - 第一章 河流概况........................................................................................................ - 2 - 1.1 河流自然情况 ............................................................................................. - 2 - 1.2 河流流域情况 ............................................................................................. - 2 - 1.3 河流污染现状 ............................................................................................. - 3 - 1.4 水质环保监测数据 ...................................................................................... - 3 - 第二章 污染情况的治理目标与原则............................................................................ - 7 - 2.1 指导思想 .................................................................................................... - 7 - 2.2 治理目标 .................................................................................................... - 7 - 2.2.1 近期目标 ....................................................................................... - 7 - 2.2.2 长远目标 ....................................................................................... - 8 - 2.3 治理原则 .................................................................................................... - 8 - 2.3.1 坚持生态优先、绿色发展 .............................................................. - 8 - 2.3.2 坚持党政领导、部门联动 .............................................................. - 8 - 2.3.3 坚持问题导向、因地制宜 .............................................................. - 9 - 2.3.4 坚持强化监督、严格考核 .............................................................. - 9 - 第三章 xx水“一河一策”实施方案 ............................................................................. - 10 - 3.1 提升xx水管护水平 .................................................................................. - 10 - 3.1.1 进一步推进“河长”制 .................................................................... - 10 - 3.1.2 进一步健全xx水管护机制，建立河道管护的长效机制................. - 11 - 3.2 加强水污染防治........................................................................................ - 12 -

河长制工作方案十篇

第一篇，加强河道巡查，及时发现问题。

河长制工作方案的第一篇主要是加强河道巡查工作。河道是城市的血脉，保持河道的畅通和清洁对于城市的环境和居民的生活质量至关重要。因此，我们将制定详细的巡查计划，确保每一条河道都能得到及时的巡查和监测。同时，我们还将配备专业的巡查人员和设备，确保能够及时发现河道问题，并采取有效的措施加以解决。

第二篇，建立河道整治台账，做到问题有记录、有跟踪、有解决。

河长制工作方案的第二篇主要是建立河道整治台账。在河道整治工作中，我们将建立详细的台账，对河道问题进行记录、跟踪和解决。通过建立台账，我们能够清晰地了解每一条河道的问题情况，及时采取措施加以解决，确保河道的清洁和畅通。

第三篇，加强河道环境保护，提高居民环保意识。

河长制工作方案的第三篇主要是加强河道环境保护工作。我们将组织开展河道环境保护宣传活动，提高居民的环保意识，引导居民主动参与河道环境保护工作。同时，我们还将加强对河道环境的监测和管理，确保河道的水质和环境得到有效的保护。

第四篇，推动河道生态修复，打造美丽河岸。

河长制工作方案的第四篇主要是推动河道生态修复工作。我们将制定详细的生态修复计划，通过植被恢复、水质改善等措施，打造美丽的河岸景观，提升城市的生态环境质量。同时，我们还将加强对河道生态环境的监测和评估，确保生态修复工作的效果。

第五篇，加强河道治理，打造安全畅通的水域交通。 河长制工作方案的第五篇主要是加强河道治理工作。我们将加强对河道的规划和管理，确保河道的安全畅通。同时，我们还将加强对水域交通的管理和监督，确保水域交通的安全和有序。

第六篇，加强河道保洁工作，确保河道清洁整洁。

河长制工作方案的第六篇主要是加强河道保洁工作。我们将制定详细的保洁计划，确保每一条河道都能得到及时的清洁和整治。同时，我们还将加强对河道保洁工作的监督和评估，确保河道的清洁整洁。

第七篇，推动河道治理科技创新，提升治理水平。