中国公务员管理
- 格式:ppt
- 大小:2.90 MB
- 文档页数:28


浅谈我国公务员制度的发展我国公务员制度发展的过程可以分为四个阶段:调研准备阶段,试点运行阶段,全面推广阶段,立法完善阶段。
在1987年,中共中央在筹备党的十三大过程中,决定将《国家行政机关工作人员条例》修改为《国家公务员暂行条例》,并在当年的十三大上正式确定在我国建立和推行国家公务员制度。
1989——1992年在国家几个部委及全国20个省市进行了试点工作后,1993年4月2日,国务院第二次常务会议通过了《国家公务员暂行条例》,该条例自1993年10月1日起施行.2002年8月,中共中央组织部、国家人事部专门成立了公务员法起草领导小组负责开展公务员法起草工作。
2004年年底国务院向全国人大常委会提出公务员法草案的议案。
2005年4月27日中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过,2005年4月27日中华人民共和国主席令第三十五号公布,自2006年1月1日起施行.公务员法是我国第一部有关人事制度方面的法律,填补了我国人事法律方面的空白,完成了我国公务员制度的立法阶段,对于我国公务员制度以及相关人事制度的完善有着重要的意义.一、公务员法颁布前的制度和法规(一)公务员暂行条例的相关法规1、公务员法填补了我国法律体系的一个空白。
我国的公务员制度,是为了提高行政效率,加强人事管理的科学化、民主化,在经济体制改革向纵深发展,政治体制改革必须配套、同步进行的情况下产生的,并经历了一个从酝酿准备、决策、试点完善到全面推行的漫长阶段。
公务员法是建国以来我国第一部干部人事管理的综合法律,是贯彻依法治国方略的重要举措,对于健全机关干部人事管理法律法规体系,实现干部人事的依法管理,具有里程碑意义。
2、必将推动干部人事制度改革的深入发展。
公务员法将十多年来形成的干部人事管理的新成果,如竞争上岗、公开选拔、职位聘任以及领导干部任职公示制、任职试用期制和引咎辞职制等,进行总结吸纳,上升为法律,有利于形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、能进能出、充满活力的用人机制,建设一支善于治国理政的高素质干部队伍.3、必将促进民主政治建设的进程.公务员法颁布实施后,通过对包括各级党政领导干部在内的广大公务员的严格要求、严格管理、严格考核,有利于树立和落实科学的发展观和正确的政绩观,有利于在新形势下坚持党管干部的原则,改进管理干部的方法,用法律保证党的干部路线、方针、政策的贯彻实施,有利于加强党的执政能力建设和加强政府的行政能力建设,促进社会主义物质文明、精神文明和政治文明建设,为全面建设小康社会以及构建社会主义和谐社会提供有力的组织保证。
经济管理关于我国公务员职位分类管理取向的分析井广一 黑龙江省公务员局摘要:文章以我国现阶段针对公务员所开展职位分类管理工作的实际情况为背景,首先从职位分类和品味分类两个方面,针对公务员职务分类展开叙述,然后通过理论与实际相结合的方式,列举了我国公务员职位分类管理的现存问题,最后以“我国公务员的职位分类管理取向”为中心内容,进行了科学、全面的分析,供相关人员参考。
关键词:公务员管理;职位分类;品味分类中图分类号:D630.3 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2017)022-0045-02引言作为保证公务员管理科学性的基础,公务员分类的重要性现阶段已经为人们所熟知。
随着政治体制和经济体制改革进程的不断深入,对公务员职位的分类管理进行改革,已然成为了改革开放中人事制度改革的关键部分。
但是通过对公务员分类情况进行分析可以发现,相关制度在设计方面仍旧不具备必要的科学性,在实施过程中也存在规范程序的缺乏,管理问题正是由此而产生的。
因此,夯实职位分类对公务员科学管理的贯彻落实具有非常重要的作用。
一、公务员职位分类的概述1.职位分类职位分类指的是以责任轻重、工作性质、资格条件和难易程度为主要依据,对公务员职位的类别与等级进行划分,并为公务员录用、培训、考核以及晋升工作提供参考依据的分类方法。
可以说职位分类的核心内容为“职位”,考虑的主要是工作责任、性质、资格和难易程度。
简而言之,职位分类法具有的突出特征主要体现在以下几个方面:专才专用,分类管理,标准规范,同工同酬[1]。
但另一方面,职位分类忽略了“人”的重要性,对公务员的转调升迁具有较多限制,这对于通才式公务员的培养是较为不利的。
2.品味分类在西方国家,品味分类指的是根据个人职务的高低、大小所排列而成的等级,与我国古代所应用官员制度中的“品”类似,正是因为如此才将其翻译为“品位分类”。
“品味分类”中的“品”指的是官阶,“品味”指的是根据官阶高低、大小所排列而成的等级。
公务员法的立法思想、公务员的范围、公务员管理的原则第一章公务员法的立法思想一、公务员法的立法背景1、是我国干部人事制度改革深入发展的必然要求和必然结果;(P1)(1)传统人事制度的弊端:缺乏分类管理、管理权限集中、管理方式陈旧、管理制度不全。
以上问题既压制了人才的脱颖而出,也助长了用人上的不正之风。
(2)人事管理制度改革进程:1993、4月经国务院常务会议通过,10、1日实施的《国家公务员暂行条例》,标志我国公务员制度的建立。
2、是深化和推进经济体制改革,建立完善的社会主义市场经济体制的客观需要;(P3)3、是推进政治体制改革,发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明的内在要求;(P3)二、公务员法的立法宗旨(目的)1、规范公务员管理,提高机关人事管理的科学化、民主化、制度化水平;(P4)2、加强对公务员的依法监督,保障公务员的合法权益;(P4)3、为建设高素质的公务员队伍提供制度保证;(P5)4、保证机关有效运转,提高工作效能。
(P5)三、公务员管理的目标和公务员制度的功能1、公务员管理:是指国家和公务员所在的机构组织对实施公务员的管理。
(P6)2、管理目标首要目标:保证机构组织的高效运转和职能的有效实现;(P6)第二目标:实现人才资源的优化配置,重视人的潜在能力的开发和人才的成长。
(P6)两个目标是相辅相成的。
(P7)3、公务员制度的功能选拔配备功能、更新功能、监控功能、保障功能、开发功能、激励功能。
(P8、9)四、有中国特色的公务员制度(的特点)1、坚持党的领导——我国公务员制度的政治特点(P10-12)2、公务员包括政党机关工作人员(P12、13)3、不实行“两官分途”(P13-15)五、发展和完善公务员制度1、发展和完善是以现行人事干部管理制度为基础的公务员法以《国家公务员暂行条例》和《党政领导干部选拔作用工作条例》为基础,体现了干部人事制度改革的连续性(P16、17)2、展完善公务员制度发展完善公务员制度,就是在原有制度基础上有所前进和创新。