燃气公司应急预案

燃气公司应急预案

Final approval draft on November 22, 2020 燃气事故综合应急预案

1.总则

目的

为及时、有序、高效、妥善地处置发生在城市燃气输配运行中的事故，保护公众生命财产安全，最大限度地减轻损失，维护社会稳定，支持和保障地方经济发展，制定本预案。

编制依据

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国消防法》

《中华人民共和国突发事件应对法》

《生产安全事故报告和调查处理条例》

《城镇燃气管理条例》

《贵州省安全生产条例》

《贵州省燃气管理条例》

《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》

《城镇燃气抢修设施运行、维护和抢修安全技术规程》

适用范围

本预案适用于都匀市各燃气场站、燃气管线及其附属设备设施运行过程中的各类安全事故。

工作原则

统一领导，分级管理

在公司的统一领导下，根据突发事件的影响及危害程度进行分级，确定不同级别的情况报告、预案启动、应急响应程序，落实燃气事故责任机制。

统筹安排，协调配合

明确各级、各部门的职责，加强协调、密切配合、信息共享、形成合力，有效地处置燃气事故和紧急情况。

预防为主，长效管理

以保障城镇燃气安全为目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行强化公司监督与企业规范经营相结合的长效管理原则，确保燃气设施的安全运行，确保广大人民群众的生命及财产安全。

2 危险性分析

单位概述 贵州燃气（集团）都匀市燃气有限责任公司是一家专业从事管道燃气、汽车加气服务的企业，2007年10月29日注册成立，是国有控股的贵州燃气股份有限公司在都匀设立的全资子公司。

公司现有坝干门站一座；斗篷山综合站一座（斗篷山站可存储 万立方米天然气，具备LNG/CNG 加气功能）；主要主要输气干管100公里，其余管网长度约50公里。调压柜（箱）286台（套）。供气区域覆盖新华办事处、广惠办事处、文峰办事处、沙包堡办事处、小围寨办事处 5个人口密集区，以及匀东镇经济开发区、甘塘产业园区等区域。到目前，供应开通居民用户万余户、工业和公建用户 251 余户。公司成立燃气专业应急救援队伍，配备有专用抢险车辆，应急抢险设备，燃气泄漏检测仪器等，为燃气场站、燃气设备设施及城市燃气管网、户内燃气管线等燃气事故的应急抢险救援提供保障。

危险性分析

根据公司安全现状分析主要危险、危害因素分析，主要危险目标有：

（1）户外埋地燃气管道泄漏、燃烧、爆炸；

（2）户内燃气管道泄漏、燃烧、爆炸；

（3）调压箱（柜）泄漏、燃烧、爆炸；

（4）门站、储配场站、加气站发生燃气泄漏、燃烧、爆炸。

3 应急救援组织机构、人员和职责

公司应急管理指挥领导小组

总指挥：

副总指挥（

成 员：

职责

总指挥职责：

（1）对事故应急救援负总责。

（2）负责发布本预案启动、关闭的命令和相关指示和协调工作。

（3）负责调动公司各种资源应急救援。

（4）负责与事故应急救援有关单位协调联动。

（5）负责向有关部门报告事故情况。

副总指挥（现场指挥）职责：

（1）负责事故应急救援抢险现场指挥。

（2）负责执行预案组织抢险救援。

（3）负责组织现场人员安全抢险，控制次生事故的发生。

（4）负责组织相关人员的后勤保障。

（5）负责向总指挥报告。 （6）总指挥外出期间，履行总指挥职责。

应急管理领导小组成员职责：

（1）根据职责分工协助事故应急救援。

（2）负责对分管范围内的资源进行调配补给。

（3）根据总指挥及副总指挥（现场指挥）安排处理好相关事宜。

部门领导职责：

（1）根据总指挥和副总指挥（现场指挥）的指令，组织分管范围的职责对事故进行应急抢险救援。

（2）根据调度指令，负责本部门资源调配，服从统一指挥。

（3）负责现场抢险救援安全操作，执行有关安全技术规程。

（4）随时向总指挥和副总指挥（现场指挥）报告现场情况，同时与应急指挥部保持联系。

各部门职责：

（1）输配中心：全面负责各场站、户外管道、设施、设备事故抢险，负责本部门资源调配；确保安全抢险，制定抢险方案。确保安全抢险迅速，控制事态发展，接受领导组指示，下达各项指令并反馈抢险情况，上报有关信息；跟踪事件动态，对事件等级判定准确，避免发生次生灾害；消除危害后果，做好现场恢复；处警结束向公司领导小组领导及客户服务部96977汇报；

（2）客户服务部：全面负责用户户内管道、设施、设备事故抢险，负责本部门资源调配；确保安全抢险，制定抢险方案。确保安全抢险迅速，控制事态发展，避免发生次生灾害；消除危害后果，做好现场恢复；处警结束向领导小组领导及客户服务部96977汇报；

（3）质量安全部：负责现场警戒，维持现场秩序；协调外部警力支持；协调 110公安、119 消防等联动单位。协助事故抢险；进行事故调查处理，超过职权范围时，上报事故情况，协助事故调查。

（4）工程技术部：准确提供抢险现场燃气管道及设施资料，配合制定抢险方案，对抢险过程进行的技术支持，必要时协调有关部门及专家进行指导。

（5）综合行政部：协调120急救伤员，办理入、出院手续及相关医疗费用手续，协调安排后勤保障工作。负责调度抢险使用的车辆，负责运送后勤物资及人员。

（6）财务部：负责抢险用资金准备，根据事故状况，通知保险人员经纪人；评估事故损失，负责保险理赔等相关事宜。

4 预防与预警

预警

根据对燃气事件的预报和预测结果，以及政府发布的预警等级，公司应急领导小组办公室对突发事件的预警采取以下措施： （1）下达预警指令；

（2）及时向公司内部发布和传递预警信息；

（3）相关的公司连续跟踪事态发展，采取防范控制措施，做好相应的应急准备；

（4）公司应急机构进入应急准备状态， 采取相应防范控制措施；

（5）达到事件标准时，启动应急响应；

（6）根据已预警突发事件的情况变化，适时宣布预警解除。

预警行动

接到突发事件信息后，应急管理指挥领导小组成员应立即做好以下工作：

（1）立即向应急管理指挥领导小组副总指挥（现场指挥）报告；

（2）通知有关部门；

（3）跟踪公司应急处置动态。

应急管理指挥领导小组副总指挥（现场指挥）应做好以下工作：

（1）立即向应急管理指挥领导小组总指挥报告；

（2）组织相关部门研究、安排应急准备工作；

（2）指令机关有关部门做好应急准备；

（3）做好启动公司专项应急响应的准备。

各部门接到应急领导小组指令，按照本预案和专项应急预案要求做好各项应急准备工作。

报警及信息报告

全天 24 小时报警电话：96977

事故报告

（1）燃气事故发生后（按集团发布事故分级执行分级），现场人（目击者、单位或个人）有责任和义务向燃气公司、有关部门应急机构报告。

（2）公司任何部门和应急处置人员在接到接警后，在组织或参与先期处置的同时，应迅速摸清情况，初步判断事故级别，向领导小组领导报告。

（3）发生一定规模用户连续停气、人员伤亡及财产损失的燃气事故，按相关规定上报市级行业主管部门。

（4）发生一般事故级别（四级事故）以下燃气事故，必要时应与 110、120、119

等社会联动单位进行协调。直接报告总指挥和副总指挥（现场指挥），由总指挥（或由总指挥授权人员）于2小时内向发生事故属地安监及业务主管部门上报。事故报告后出现新情况的，应及时补报。

（5）发生一般事故级别（五级事故）以上燃气事故，按集团及国家事故报告程序执行。

5 应急响应

分级响应 响应原则

（1）先期处置原则

燃气事故发生后，运行部门立即进行先期处置，组织相关人员实施抢险和控制事态发展，并立即拨打 110、119、120 求助。

（2）属地处置为主的原则

燃气事故发生后，按所属部门应启动燃气事故应急预案，并按要求逐级上报。

（3）分级响应原则

根据燃气事故级别，决定是否启动公司级预案，同时上报领导小组。

响应分级

按集团发布事故分级执行分级，对燃气事故进行分级，按事故影响的大小、人员伤亡及财产损失等分级。

应急处置

户外埋地燃气管道（设施）泄漏、燃烧、爆炸；

发生户外埋地燃气管道（设施）泄漏事故后采用的处理措施：

（1）设置警戒，严禁火种。

（2）明显找到泄漏点的，直接降压，采用补焊、换管等方法。

（3）无法判断漏点的，采用打探孔等方法，先降压，再进行开挖处理，严禁带火种找漏，防止中毒、爆燃、爆炸。

发生户外埋地燃气管道（设施）燃烧事故后采用的处理措施：

（1）视燃烧情况采取降压措施，防止负压。

（2）视燃烧情况找漏点，进行开挖后，补焊或换管。

（3）防止人员烧伤。

发生户外埋地燃气管道（设施）爆炸事故后采用的处理措施：

（1）视爆炸强度，人员受伤及财产损坏情况紧急报告领导小组。

（2）设置警戒，救治伤员。

（3）分析判定爆炸原因，制订方案，分情况组织抢险，排除隐患。

户内燃气管道（设施）泄漏、燃烧、爆炸；

发生户内燃气管道（设施）泄漏事故后采用的处理措施：

（1）注意保证室内通风，禁止启动、关闭任何电器产品，禁止在现场拨打手机等，立即疏散现场围观人员。

（2）低压管道（设施）直接采用棉纱、球胆等堵气，采用补焊、丝接或更换处理。

（3）中压管道（设施）采用先降压，后抢险的方法处理。

发生户内燃气管道（设施）燃烧事故后采用的处理措施：

（1）立即切断气源，保证室内通风，疏散现场围观人员。

（2）视燃烧情况，配合消防部门先灭火，后关阀。 （3）根据调查情况，恢复燃气管道（设施）。

发生户内燃气管道（设施）爆炸事故后采用的处理措施：

（1）立即切断气源，保证室内通风，疏散现场围观人员。

（2）视爆炸强度，先抢救受伤人员和财产。

（3）设置警戒，报告情况，查明原因，根据调查情况，恢复燃气管道（设施）。

调压箱（柜）泄漏、燃烧、爆炸

发生调压箱（柜）泄漏事故后采用的处理措施：

（1）小漏点时，直接补漏或更换处理；大漏点时，先关阀降压再处理。

（2）因机械外力，自然灾害，人为破坏造成大泄漏时，先关闭泄漏点最近端上下游阀门，查明原因，制订详细可靠的技术方案后进行处理。

发生调压箱（柜）燃烧事故后采用的处理措施：

（1）视燃烧情况定，小火时，先灭火，再堵漏；大火时，协调外部支持，先降压，再灭火，后堵漏。

（2）因机械外力，自然灾害，人为破坏造成大面积燃烧时，先关闭泄漏点最近端上下游阀门，查明原因，制订详细可靠的技术方案才能处理。

发生调压站箱（柜）爆炸事故后采用的处理措施：

（1）视爆炸强度，先救人，再保财产。

（2）因机械外力，自然灾害，人为破坏造成爆炸时，先关闭泄漏点最近端上下游阀门，查明原因，制订详细可靠的技术方案才能处理。

门站、储配场站、加气站发生泄漏、燃烧、爆炸

门站、储配场站、加气站泄漏事故后采用的处理措施：

（1）视泄漏部位采取关先降压或关闭泄漏点最近端上下游阀门，可采取拧螺丝、打木塞、补胶等方式进行先期处理，后采取补焊方法进行处理。

（2）若储存设备发生泄漏，要制订详细可靠的技术方案才能处理。

（3）处理中防止气体中毒窒息、低温气体冻伤等事故的发生，严禁火源，控制次生事故发生。