企业规划节能指南

企业节能规划指南
一、概念介绍
1、《中华人民共和国节约能源法》把节能定义为：节能是指加 强
用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承 受的措
施，减少从能源生产到消费各个环节的损失和浪费，更有效、合理地利
用能源。这就是说，节能是旨在降低单位产值能耗的努力， 为此要
在能源系统的所有环节，从资源的开采、加工、转换、输送、分配到
终端利用，采取一切合理的措施，来消除能源的浪费，充分 发挥在
自然规律所决定的限度内存在的潜力。
2、企业规划是确定企业宗旨、目标以及实现企业目标的方法、
步骤的一项重要经营活动。企业节能规划目的是使节能工作能够深
入持久地稳步前进。它必须符合国家产业政策，符合企业的实际情
况，充分分析和评价现有的管理和技术实力，分步骤分阶段地进行，
达到期望的目标。目标要明确，既要有长期目标，也要有分阶段的
短期目标，措施有力，并有年度实施计划。
二、企业编制节能规划的意义
企业节能管理的目的是合理利用能源，以最小能源消耗，获得
最大的经济效益和社会效益。企业的节能管理既是企业管理的重要
组成部分，又是国家和地方节能管理系统的终端部分。节能规划的
本质在于综合分析。节能规划涉及工艺结构即产品结构及产量、工

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规划目标 艺装备水平；能源结构即燃料间相互替代、燃料使用效率等；经济 约束即内部价格的合理性、成本最小化等；环保约束即控制排放量； 政府政策即立项、贷款、税收等优惠政策。 三、编制步骤 制定节能规划分为三个阶段，第一个阶段就是确定目标，即企 业在未来的发展过程中，要应对各种变化所要达到的目标。第二阶 段就是要制定规划，通过对系统分析，找出节能潜力，有针对性地 采取管理、技术措施达到目标。第三个阶段对节能规划进行评估， 如果与目标相距较大，还需要多个迭代的过程，需要考虑如何修正。具体见图一、制定企业节能规划的步骤。 图一、制定企业节能规划的步骤四、规划内容及编制方法 （一）总则，包括编制依据、企业概况、企业发展规划描述、 并确定规划的基准年度。企业概况主要包括企业所属行业，业务经 营范围，主要产品产量，产品品种质量及销售情况，在国内（省内） 同行业的地位，主要经济指标和主要能耗指标如销售收入、利润、 2 / 13 现状描述 提出措施 评价 系统分析
综合能耗，能源利用的特点等。
（二）提出规划目标，包括规划指导思想、基本原则和规划目
标。目标包括总体目标及分系统分年度目标，要求分系统目标必须
与总体目标相吻合。
规划目标是制定节能规划的核心，制定规划的目的就是通过分
析现状，找出企业存在的问题和节能潜力，制定有效的措施，完成
规划的目标。
目标的提出有多种途径，大致分为两类，一类是国家或省级政
府提出的强制要求如国家产业政策提出的明确要求、国家标准规定
的具体指标和行业准入条件规定的指标等；一类是企业从自身出发
提出的意愿如企业领导对部门提出的要求、企业发展规划要求达到
的目标和企业承担社会责任提升形象要求等。在制定规划的过程中
上述目标列为初步目标，具体的目标需通过进行现状分析、提出措
施、评估，经过几个迭代过程的优化才能确。
（三）现状及分析，主要是利用各种分析方法，找出企业在节
能方面存在的问题和实现目标的难度，这部分是节能规划的重点。
通过分析，能够掌握本企业的基本情况，确定目标的合理性。
1、分析内容：企业的技术装备情况，如生产工艺和设备的实际
状况和水平；节能管理机构、管理制度、规定是否健全；能源计量
配备情况；企业节能统计情况，包括本企业统计口径、能耗指标实
际完成情况、同行业国内外水平、实物消耗分析；企业的物料平衡
和能源平衡。

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使用
分配
输送产生
…
电力 蒸汽 煤气

产生 输送
使用 分配

煤炭 煤气 蒸汽 电力
…
焦化

烧结
炼铁

轧钢
炼钢
动力转换

煤炭

能源分析按介质划分可分为水电风气（汽）及煤炭优化利用；
按工序划分可分为工序内部和工序间系统优化；按环节划分可分为
产生、输送、分配、使用。系统互相关联，互相交叉，互相影响，
在分析时要综合考虑。以钢铁企业为例进行简单说明。钢铁企业主
要有焦化、炼铁、炼钢、动力转换等工序，能源种类有一次能源煤
炭、二次能源煤气、蒸汽等，钢铁主工艺伴生二次能源，又使用二
次能源，同时每种能源又自成系统，均通过产生、输送、分配、使
用各环节送到用户。其中的煤气最具代表性。煤气由炼铁、炼钢等
主要生产工序产生，同时又是这些工序自身的燃料和其他工序的燃
料，详见图二、钢铁能源系统分析图和图三、钢铁企业煤气系统图。

图二、钢铁能源系统分析图
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图三、钢铁企业煤气系统图
2、分析方法：
1）节能潜力分析。节能潜力与能源效率相对应，世界能源委员
会把能源效率定义为：减少提供同等能源服务的能源投入。从物理
学观点看，能源效率是指在利用能源资源的各项活动中，所得到的
起作用的能源量与实际消耗的能源量之比。从消费观点看，能源效
率是指为终端用户提供的能源服务与所消耗的能源量之比。与目标
能源效率之间的差距即为节能潜力，节能潜力分为理论潜力和视在
潜力，理论潜力是指理论上可以回收和重复利用的能量，视在潜力
是指在当前的技术条件下能够实现的回收利用的能量，随技术进步
的发展视在潜力动态变化。
2）全能耗节能。企业在生产过程中，除了直接消耗燃料、动力
和载能工质外，还要消耗各种原材物料、各种设备和各种建筑等。
原材物料、设备和建筑都是消耗了大量能源生产出来的，所以对他

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们的使用是间接消耗能源。一个企业的全部能源消耗，既包括燃料、
动力、载能工质等直接能源的消耗，也包括间接能源的消耗，所以
分析企业和产品的能源利用情况，应以全能耗为基础。
3）SWOT 分析即优势—劣势—机会—威胁分析，其核心思想是通
过对企业外部环境与内部条件的分析，明确企业在节能方面可利用的
机会和可能面临的风险，并将这些机会和风险与企业的优势和劣势结
合起来，形成企业的节能措施。内部优势及劣势 (Strengths &
Weaknesses) 指相对于同类型企业做得好或不好的企业本身可控的
因素，如企业整体管理、营销、财务/会计、生产/运作、技术研究
开发、对新技术的认知程度、计算机信息系统等。外部机会与威胁
（Opportunities & Threats） 指企业可控制范围之外的因素：如经济、
社会发展、文化、环境、政治、人口、政府政策导向、技术发展趋 势
等因素。
SWOT 分析有四种不同类型的组合：优势——机会(SO)组合、劣势
——机会(WO)组合、优势——威胁(ST)组合和劣势——威胁(WT) 组合。
优势——机会(SO)组合是一种发展企业内部优势与利用外部 机会的措
施。当企业具有特定方面的优势，而外部环境又为发挥这 种优势提
供有利机会时，可以采取该措施。弱点——机会(WO)战略是利用外
部机会来弥补内部弱点，使企业改劣势而获取优势的措施。存在外部
机会，但由于企业存在一些内部弱点而妨碍其利用机会， 可采取措
施先克服这些弱点。优势——威胁(ST)战略是指企业利用 自身优势，
回避或减轻外部威胁所造成的影响。弱势——威胁(WT)

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措施是一种旨在减少内部弱点，回避外部环境威胁的防御性技术。
详见表一、钢铁企业 SWOT 节能分析实例。

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表一、钢铁企业 SWOT 节能分析实例
内部环境
优势(Strengths) 基础工作扎实， 计量设施完善有主管节能机构，各项制度健全企业领导重视节能工作 企业投资重点从扩大规模向节能转移新技术应用力度大 配备了基本的检测手段 劣势(Weaknesses)
技术装备水平低，存在能源浪费
企业内部存在多头管理，管理机制不合
理
烧结等能耗指标排名落后
高素质企业节能专业人员缺乏
管理手段落后，研究开发能力不足
国家规定的淘汰设备仍在运行

外
部
环
境

机会(Opportunities)
国家重视，提出建设节约型社
会要求
鼓励节能政策陆续出台
钢铁产业发展迅速，产量持续
增长
农业机械化程度提高钢产量需
求大

完善现有的管理体系，提高管理效率优化产品结构，生产适销对路的产品 优化工艺结构，减少工艺过程消耗
优化产品结构，提高产品的附加值
采用国际先进的管理机制强化节能管理

威胁(Threats)
国家对企业提出了更高的节能
要求
节能管理纳入法制化管理轨道
持续节能技术进步提高能源效率，降低

能耗

积极采用节能新技术提高能源效率，降
低能耗
加大节能设备的更新力度

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钢铁产品价格不断下跌 提高节能专业管理人员的素质
煤炭、电力、油等能源价格持 加大能源系统优化的力度
续上升
矿石等原材料价格上升

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